为进一步落实党中央、国务院对青藏铁路环境保护工作的重要指示，充分体现预防为主、保护优先、开发与保护并重及环评成果指导设计、施工的原则，严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，加强建设项目设计和施工阶段的环境管理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度，国家环保总局于2003年8月9日～14日，会同国家青藏铁路建设领导小组办公室、铁道部、交通部、水利部、国土资源部、国家林业局,邀请青藏两省区有关部门和部分生态、动物和植物专家组成检查组对青藏铁路施工期环境保护工作进行了检查。
检查组采用听取汇报和现场检查相结合的方式，对青藏铁路建设中环保工程设计、环保工作管理以及环保措施落实情况进行了全面检查。

一、检查过程和内容
检查组行程1600余公里，检查里程1100多公里，途经青海省海西州格尔木市、玉树州治多县、曲玛莱县、西藏自治区那曲地区安多县、那曲县，拉萨市当雄县，堆龙德庆县及拉萨市区等8个县市。
检查组8月9日在格尔木听取了青藏铁路建设总指挥部关于青藏铁路建设的环保工作汇报，铁一院关于青藏铁路环保设计情况汇报，铁科院关于青藏铁路实施环保监理工作的汇报。
8月10日至12日沿青藏铁路现场重点检查了格望段临时工程的生态环境恢复、野生动物通道、错那湖路段、河流、湿地、植被保护及植草试验等工点。具体检查了小南川、楚北、楚玛尔河及可可西里等4处野生动物通道；格望段取弃土场、施工营地、施工便道、砂石料场等14处临时工程的生态恢复；错那湖路段沿湖路基、桥涵、站场及植被保护措施；昆仑山至拉萨段的DK1308、DK1324取土场的设置、表土及植被保存，羊八井隧道及风火山隧道弃碴场挡护工程，DK1376、DK1825路基施工中植被保护，沱沱河、当雄植草试验路段，开心岭湿地桥梁、沱沱河特大桥、拉萨河特大桥施工中环保措施及沿线施工便道、生活营地等共32个工点的环保措施的落实情况。国家环保总局王玉庆副局长率检查组一行重点检查了青藏铁路格望段的生态恢复工程和4个青藏铁路野生动物通道。

二、现场检查情况
通过检查，检查组认为：开工两年以来,青藏铁路公司和青藏铁路建设总指挥部（以下简称青藏总指）以及各参建单位高度重视青藏铁路建设中的环保工作，以强烈的政治责任感，把环保工作作为建设管理工作的重点，积极贯彻落实国家关于环境保护工作的政策、法规和要求，坚持“预防为主、保护优先、开发和保护并重”的指导思想，做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工，在工程设计、科研攻关、管理制度、施工组织设计以及施工工艺等方面贯彻环保理念，有效保护了多年冻土环境、江河源水质、野生动物迁徙条件和铁路两侧自然景观。广大参建者在工期紧，任务重，高寒缺氧等恶劣环境下，缺氧不缺精神，胸怀建设秀美山川壮志，自觉爱护青藏高原的一草一木。青藏铁路建设中的环保工作在国内重点工程建设项目中居于领先水平，具有示范作用。
青藏总指以生态保护为重点，高标准、严要求，推动各项环保措施落实到位，取得了显著成效。
1、野生动物保护情况
在格唐段和唐南段分别设置野生动物通道25处和8处，通道形式有桥梁、路基缓坡及复合式通道。对于藏羚羊、藏原羚等中小型动物的桥下通道，净高大于3m；对于藏野驴、野牦牛等大型动物的桥下通道，净高大于4m；路基缓坡通道坡度小于35°；隧道顶部通道设置了防护栏栅。
施工中的砂石料场、取土场及施工营地设置均远离了野生动物通道。
本次检查中，共检查了小南川、楚北、楚玛尔河及可可西里等四处野生动物通道，重点调查了楚玛尔河至可可西里一带藏羚羊的迁徙情况。这四个动物通道已经建成，经过对今年动物迁徙情况的观察，基本能满足动物迁徙的要求。今年，建设单位和施工单位加强与可可西里自然保护区管理局、索南达杰自然保护站的沟通与联系，结合他们的意见和建议，采取了及时恢复通道场地、设立警示牌、对施工车辆实施管制、安排专人对藏羚羊活动进行观察记录并及时调整施工时间等措施。相关施工单位成立保护野生动物巡逻队,在藏羚羊迁徙期间封锁路口，对施工车辆进行管制,个别路段全天候停工达20天，今年六月下旬中铁一局在可可西里一号、二号特大桥，楚玛尔河特大桥施工中为保护藏羚羊西迁产仔，停工六次，累计损失达50多万元，保障了今年藏羚羊顺利通过楚玛尔河通道及可可西里通道一带。各参建单位加强建设队伍，特别是民工管理，没有发生捕杀野生动物现象。发现受伤的野生动物如藏羚羊，施工人员都能自觉救治，并及时送到野生动物保护机构。通过严格的管理，文明施工，施工工地井然有序，藏羚羊、黄羊经常出没施工区，无一人干扰，实现了人与自然的和谐共处。
根据藏羚羊的迁徙状况，建设单位及时会同设计和施工单位对所有野生动物缓坡通道的路基坡度做进一步放缓，并拆除影响藏羚羊通行的挡水埝一侧砼预制板贴面、放缓挡水埝坡度。为满足工程需要和便于野生动物通过新增以桥带路工点33处，约17公里。
2、植被及湿地保护情况
严格控制破土面积。在施工准备阶段，青藏总指会同设计院、施工单位、环保监理站和工程监理单位，对沿线取弃土场、施工便道、施工营地、施工场地逐个进行了现场核对和优化，严格控制了临时工程占地面积。望昆至布强格段累计优化施工单位提出的各类施工场地、营地157处，各类施工便道共计207条，平均约2km一条，减少了便道的设置密度。将初步设计的107处取土场优化为75处。对布强格至拉萨段初步设计中120个取弃土场逐个进行了现场核对和优化，对不符合景观要求、植被保护要求、或与当地的区域发展规划和草场保护有冲突以及影响当地民族宗教信仰的取弃土场予以取消或改移位置。施工过程中加强管理，严格控制施工人员和施工机械车辆的活动范围，如一些标段在挡水埝施工时，为了不破坏两侧植被，采用了车辆倒行的方式运送填料。
有效保存地表植被和表土。施工中，对取土场、施工便道、施工场地、路基基底和桥梁桩位植被和壤土进行异地移植和存放，如DK1824-- DK1826段路基在施工时，铲除的植被和表土移植于路基两侧或取土坑中加以有效养护，施工完成后用于回铺场地地表或路基边坡。在开心岭2号大桥湿地桥梁施工中，采用桥墩围栏施工、控制施工范围，保护了墩间湿地不受扰动；便道埋设排水管，保证两侧湿地水力联系通畅；施工场地地表草皮移植养护用于桩周植被恢复等多项措施，较好的保护了湿地的生态环境。
积极开展人工植草试验研究。检查组实地查看了沱沱河和当雄植被恢复试验工点，从试验效果看，高原植草长势良好，试验研究目前取得了阶段性成果。
3、错那湖沿湖路段环保措施落实情况
青藏铁路沿错那湖路段距湖边距离较近，施工及将来运营期环保难度较大，是本次检查的重点之一。目前，沿错那湖长约20Km施工便道已完成，有2座桥梁、19座涵洞、1处站场、部分路基工程已开工。施工中，制定了详细的沿湖路段专项生态环保施工组织设计方案；沿湖设立大量自然保护区区界标示牌；施工场地及便道边设置了大量的垃圾箱；中铁十九局顾全大局，为保护错纳湖的环境在没有施工预算的情况下，牺牲单位利益，在临湖一侧20公里长的路基坡脚设置了砂袋或片石临时拦挡措施，有效防止施工弃碴进入湖中，同时疏导湖边坡体地表径流，防止水土流失；便道及路基基底植被及表土均采取了异地移植和保存，并定期洒水养护，目前已移植草皮达9万 m2；采用拉线或围栏的方式限定施工活动范围，该段施工期环保措施有效防止了对错那湖及湖畔湿地造成污染。
4、以先进的施工工艺保证环保措施效果
重视水土保持，河道采砂和桩基施工，对主河道均采取了疏导和防护等措施。沿线大量推广采用旋挖钻干法成孔，避免了施工污水和泥浆的产生，同时也有效的保护了冻土环境。个别地段采用冲击钻施工时，均设置了泥浆沉淀池。弃土弃碴严格遵循“先挡后弃”原则。路基工程根据施工进度，及时进行边坡防护工程施工，有效防止了水土流失。
5、环境污染得到有效防治
沿线现场管理规范，检查组所到各处营地生活生产污水、固体废弃物均作了处理，经沉淀处理后的营地污水用于道路及场地的抑尘或绿化，生活垃圾普遍做到了分类存放集中处理，未发现有生活垃圾乱堆乱弃现象，有效控制了施工对环境的污染。

三、几点体会
青藏铁路之所以在施工期环境保护工作中取得了一定的成绩，首先是广大铁路建设者对青藏铁路建设中保护青藏高原一草木、一山一水具有高度的政治意识、大局意识、环保意识，严格执行了党中央国务院关于青藏建设中的生态保护，环保管理的要求。参加青藏铁路建设的三万八千多员工身处雪域高原，面对艰苦恶劣的环境，始终把党中央国务院提出的爱护青藏高原的一草一木的要求，化作实际行动，有一种高度的责任感和使命感。在生命极限的恶劣环境中身体力行，努力实践“三个代表”的重要思想，拼搏奉献的精神深深的感动了检查组的每一个成员，他们为民族团结、国防建设，为实施党中央西部大开发战略，为青藏高原的生态环境献出赤诚之心与满腔热血。在战争年代共产党有一支对群众利益秋毫无犯的人民军队，今天在世界屋脊上又有一支对生态环境秋毫无犯的铁路建设大军。铁道部党组和有关部门对青藏铁路建设的环保工作给予高度重视和有效监督。建立和完善了一系列的环境保护管理制度，做到了环保目标明确，管理制度到位，监督检查有力。使青藏铁路建设的环保管理水平得到了提高。
铁道部和青藏铁路总指挥部始终坚持了科技创新，积极组织开展环境保护科研的专项研究，吸收各方面的专家意见和建议，充分利用了各有关专业的研究成果，解决了青藏铁路建设中的环保工作中遇到了从未遇到过的难题，如野生动物保护、生态植被保护等。
1、做好环保前期准备工作
开工之前，铁道部会同国家环保总局组织召开了青藏铁路建设环保工作座谈会，通过现场调研和充分论证，组织编制了全线环评大纲和“青藏铁路格拉段自然保护区、野生动物通道专题报告”，指导《环境影响报告书》的编制。组织评价单位高质量地完成了“环境影响报告书”及“水土保持方案”的编制，格尔木至唐古拉段环境影响报告书（含水土保持方案）的编制工作于2002年3月完成，唐古拉至拉萨段环境影响报告书（含水土保持方案）于2002年12月完成。并经国家环保总局和水利部批复实施。
2、设计中全面贯彻环评意见
为确保环评结论在工程实施中得到落实，设计单位在初步设计及施工图设计阶段，严格贯彻了环境评价结论及批复意见。加强现场调研，依靠科技成果，细化设计方案。在取弃土场、砂石料场、施工便道等临时工程施工组织设计、野生动物通道设计、路基边坡防护及临时工程环境恢复设计中不断优化完善方案；特别在唐南段工程设计中，为保护自然保护区自然环境，还专门编制了错那湖段专项环保篇章。环保工程设计为施工中具体落实环保措施奠定了坚实基础。
3、重视环保宣传教育
由青藏总指组织对施工技术和管理人员的环保专项培训累计4次，1300多人，培训面涵盖全线所有施工标段。施工单位均按照青藏总指的要求，对进场的施工人员进行了不同层次的培训，明确了环保工作的具体要求，提高了参建人员的环保意识和环保施工能力。据统计，沿线各施工单位从生活营地到施工场地树立了大量的诸如“静心施工把青藏铁路建设成生态环保模范线”、“科学施工珍爱生态环境”、“爱护高原每寸绿地”、“珍爱野生动物、呵护高原生态”等500多个环保宣传标语牌。内容直观、生动、形象，既起到宣传教育作用，又寓含警示意义。同时还利用自办的板报、快讯等各种形式进行环保知识宣传，营造了浓厚的环保氛围，施工人员的环保理念得到提升，爱护环境成为自觉行动。为了保护长江源景观，中铁三局自费在长江源纪念碑周围进行了景观整治。
4、依靠科技先导，组织环保技术攻关
初步设计阶段和施工阶段，为解决高原高寒环境下生态环境保护及恢复的技术问题，铁道部和青藏总指结合工程实际，组织开展了野生动物保护、高原植被恢复试验、固体垃圾处理等专项课题研究，通过两年来的实验研究，在高原植被再造和恢复等方面取得了阶段性成果。为铁路建设环保工作的开展提供了科学依据和有效指导。
5、创造性地建立了一套环保管理制度
在青藏铁路建设中构筑了由青藏总指统一领导、施工单位具体落实并承担责任、工程监理单位负责施工过程环保工作的日常监理，环保监察部门实施全面监控的“四位一体”环保管理体系。实施了环保目标责任制、将环保责任落实到项目部、工程队以至个人，不少施工单位还结合工点条件和环境特点，建立了 “路基施工环保八不准”、“桥涵施工环保十不准”等通俗易懂的管理要求。建立健全了环保管理办法，在铁路建设史上首次引入环保监理，推行环保监理和检查制度、环保工作记录制度、环保措施审查和临时工程核对优化制度和环保奖惩制度等一整套较为完善的环保管理制度体系。加强施工全过程环保监督管理，狠抓制度兑现，将环保工作纳入“建功立业劳动竞赛奖”和“优质样板工程奖”评定范围，对优质样板工程实行环保一票否决制。在青藏铁路建设中，做到了管理制度到位、环保措施到位，环保管理工作在程序化、规范化的轨道上运行，取得了明显效果。青藏铁路建设环保管理模式和经验为在全国开展施工期环保管理具有示范意义。
6、环境监察
青藏两省区环保局始终把强化现场执法监督和认真做好服务紧密结合起来，结合工程建设与沿线生态环境保护实际，坚持依法监督、认真做好服务的工作原则，加强与建设、施工单位的协调与沟通，认真及时有效地开展环保行政监察工作，其工作思路、方法和机制在国内重点工程建设项目环保行政监察中具有示范意义。青海省环保局专门成立了青藏铁路建设环境监察办公室，青海省环保局和青藏铁路建设指挥部与参建单位签订了环境保护责任书。西藏自治区环保局向青藏铁路建设总指挥部及西藏段各参建单位发出了“关于认真做好青藏铁路建设环境保护工作的通知”。深入施工现场检查，发现问题及时与青藏总指及施工单位沟通，并定期发送青藏铁路环保工作简报。

四、问题与建议
检查组建议不断总结经验，努力把青藏铁路建成质量高，效益好，生态文明的环保样板工程。
青藏高原的环境具有原始、独特、敏感、脆弱的特点。在工程建设中应遵守客观规律，时时处处保护好青藏高原的一草一木，实现人与自然的和谐相处。
（一）结合青藏铁路特点，进一步开展相关应用科学的研究工作。
1、国家有关部门应组织科研力量，对藏羚和藏原羚等野生动物种群数量和迁栖行为进行长期监测，明确青藏铁路和青藏公路建设对上述动物繁殖及遗传多样性的影响，评价现有动物通道的有效性，并及时提出改进和补偿措施。
在楚北、楚玛尔河、可可西里等主要动物通道处的挡水埝坡度应当放缓，坡面应利于动物行走，颜色应与周围景观协调。
加强对各施工单位野生动物观察、监测人员的专业技术培训。
2、应进一步加强植被恢复方法的研究工作。结合地带性植被特点，选择适宜的当地植物进行植被恢复，“宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒”。
在工程施工中应尽可能保存表土以利于植被恢复。
（二）做好景观协调工作
青藏铁路位于风景优美、自然景观独特的青藏高原，景观保护工作十分重要。应当采取放缓坡、植物恢复等方法做好铁路和公路可视范围内的取土场、采石场、沙石料场等的景观恢复。
（三）继续做好工程沿线自然保护区的保护工作
在青海境内，青藏铁路经过国家级可可西里、三江源自然保护区；在西藏境内青藏铁路紧邻色林错自然保护区缓冲区的错那湖边通过。这三个保护区是长江、怒江等重要江河的发源地，应在现有环境保护措施的基础上，进一步加强邻近自然保护区路段的植被、动物、水体、景观等的保护工作。
（四）继续做好水土保持工作
水土保持设施应与主体工程同步实施。尤其是对沿湖、河施工，应先采取防护措施，再施工。
加强地质灾害监测工作，预防地质灾害发生。
（五）鉴于青藏铁路西藏段缺乏环境本底监测数据，应及时对铁路沿线主要河流、湖泊、湿地的水环境、土壤环境，主要车站、城镇、村庄等敏感点的大气环境、噪声环境进行环境现状监测。对青海境内路段，在前两年环境监测的基础上，继续开展对长江源、格尔木河水质监测和野生动物活动观察。

新闻背景材料

青藏铁路与环境保护

一、青藏铁路工程概况
建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策，是西部大开发的标志性工程，对加快青藏两省区的经济、社会发展，增进民族团结，造福各族人民，具有重要意义。
青藏铁路由青海省西宁市至西藏自治区拉萨市，全长1956公里。其中，西宁至格尔木段长814公里，1979年建成铺通，1984年投入运营。正在修建的格尔木至拉萨段，自青海省格尔木市起，沿青藏公路南行至西藏自治区首府拉萨市，全长1142公里，其中新建1110公里，格尔木至南山口既有线改造32公里。青藏铁路建设面临着多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱“三大难题”的严峻挑战，工程艰巨，要求很高，难度很大。
青藏铁路于2001年6月29日开工,当年完成投资11.8亿元，格尔木至南山口段既有线改造完成，南山口至望昆段路基基本成型，冻土试验段开工，实现了首战告捷。2002年完成投资53.2亿元;格尔木至望昆段线下主体工程建成，望昆至楚玛尔河段线下主体工程基本完成，楚玛尔河至布强格段线下主体工程完成 80%以上；6月29日开始铺轨,年底顺利到达昆仑山。今年是青藏铁路建设的全面攻坚年，年度计划完成投资56亿元，截止7月底年度累计完成投资23.9亿元,开工累计88.9亿元。目前唐古拉山以北冻土工程正在采取强化措施，铺轨架梁向高原腹地挺进，唐古拉山越岭地段和唐南段重点工程开工，全面攻坚战已形成高潮。
青藏高原素有“世界屋脊”、“地球第三极”之称，是我国的“江河源”。在青藏高原这种原始、独特、脆弱、敏感的地理生态环境中修建的青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，翻越唐古拉山的铁路最高点海拔5072米，经过海拔4000米以上地段960公里，连续多年冻土区550公里以上。在青藏铁路建设和施工中有效地保护生态环境，是青藏铁路建设的重要任务，也是国内外关注的焦点。党中央、国务院对青藏铁路建设的生态环境保护问题极为重视。江泽民同志曾作了“自然保护区的问题还是要力求解决好”的重要批示。朱基同志要求一定要认真贯彻国务院有关加强保护青藏高原生态环境的精神，十分爱护青海、西藏的生态环境，十分爱护青海、西藏的一草一木，精心保护我们祖国的每一寸绿地。为搞好青藏铁路建设的生态环境保护工作指明了方向。
二、青藏铁路沿线的生态环境特点
青藏铁路格尔木至拉萨段位于青藏高原腹地，跨越青海、西藏两省区。线路北起青海省西部重镇格尔木市，基本沿青藏公路南行，途经纳赤台、五道梁、沱沱河沿、雁石坪，翻越唐古拉山进入西藏自治区境内后，经安多、那曲、当雄至西藏自治区首府拉萨市。青藏高原具有独特的高原、高寒生态系统，有极具保护价值的特有的珍稀濒危野生动植物物种资源。有独特的气候条件，连片的冻土、湖盆、湿地及缓丘构成原始的高原面。长江、黄河、怒江、澜沧江、雅鲁藏布江等许多大江、大河都源自青藏高原，随着高原内部水热条件的差异，形成了由高寒灌丛、高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠组成的高寒生态系统，具有独特的高寒生物区系。其中，尤以高寒草原分布最广。青藏地区的高寒草原在亚洲和世界高寒地区中均具有代表性，至今还基本保持着原始的自然演变过程。
具有丰富的珍稀特有物种，青藏高原上动物物种虽少，但珍稀特有种多，种群数量大，哺乳动物共有16种，其中特有种11种，占本区总种数的68.7％。鸟类科特有种7种，占总种数的23％。植物种类有199种，其中高原特有种80种以上。
具有多样的自然景观，青藏高原自然景观自东南向西北呈现高寒灌丛--高寒草甸--高寒草原--高寒荒漠更替。既有由这些生态系统组成的水平地带系列，又有高寒草原、高寒草甸、冰雪带等垂直带系列。同时，在水平地带系列中还间布有一定面积的沼泽植被、垫状植被，更增加了自然景观的多样性。
青藏高原生态环境脆弱。由于青藏高原海拔高，空气稀薄，气候寒冷、干旱，生态系统中物质循环和能量的转换过程缓慢，致使本区生态环境十分脆弱。长期低温和短促的生长季节使寒冷地区的植被一旦破坏，恢复十分缓慢，而且加速冻土融化，引起土壤沙化和水土流失。铁路沿线的一部分地区仍为无人区，自然环境还保持着较原始的自然状态。

三、青藏铁路建设的环境保护任务
为使青藏铁路的建设对青藏高原环境的影响得到有效控制。在建设前认真做好环境影响评价，贯彻预防为主，保护优先的原则，在工程的设计、建设、运营中充分重视环境保护和生态建设工作,采取相应的措施。
（一）高原、高寒地表植被的保护
为了保护青藏高原特殊的植被系统，工程有针对性地采取了多项措施。合理规划施工便道，施工场地、取弃土场和施工营地，严格划定施工范围和人员、车辆行走路线，防止对施工范围之外区域的植被造成碾压和破坏；对施工范围内的地表植被，施工前先将草皮移地保存，施工中或施工后及时覆盖到已完工路段的路基边坡或施工场地表面；对昆仑山以南自然条件允许的地段，工程中安排了有关植被恢复工程，采取选育当地高原草种播种植被和使用部分当地草甸采用根系繁殖方式再造植被。
（二）自然保护区和珍稀濒危野生动物资源的保护
为了保护青藏铁路沿线的自然保护区和野生动物生活环境，工程设计中对穿过可可西里、楚玛尔河、索加等自然保护区试验区的线路区段进行了多方案比选，将工程活动尽量局限在线路两侧一定范围内，以减少对环境的干扰。进入西藏后的线路方案，为保护林周彭波黑颈鹤自然保护区，选择了羊八井方案，绕避了黑颈鹤保护区。根据沿线野生动物的习性、迁徙规律，通过调查研究，工程在相应路段设置了野生动物通道和畜牧、行人通道。
（三）对高原湖泊、湿地生态系统的保护
为避免因路基工程对地表漫流阻隔和工程取弃土（碴）场的占用湿地，而造成湿地的生态功能退化，引起湿地萎缩，设计中对线位和取弃土（碴）场的选择做了充分比选，尽量绕避湿地，无法绕避时，对通过湖泊、湿地进行桥路方案比选，并尽量选择以桥代路方案，为了避免路基建筑对地表径流的切割影响，在相应路段加大了涵洞设置数量，以保证地表径流对湿地水资源的补充，防止湿地萎缩。
（四）高原冻土环境和沿线自然景观的保护
为了保持冻土环境稳定和避免对沿线原生的自然景观产生影响。工程采取了路基填方集中设置取土场，取、弃土场尽量远离铁路设置并做好表面植被恢复；对挖方地段，要在路基基底铺设特殊保温材料并换填非冻胀土，避免影响冻土上限和产生路基病害，以确保路基两侧区域冻土层的稳定。
（五）严格控制污染物排放，保护铁路沿线环境
在高原上尽量减少铁路车站的设置，以减少车站排放污染物对环境的影响。对必须设置的铁路会让车站，将采用相应的污水处理措施，对车站产生的生活性污水进行处理，处理后出水达到国家标准后将用于车站范围内的绿化，不直接排入地表水体；车站用能将尽量选用太阳能、风能等清洁型能源；施工期和运营期产生的各类垃圾集中收集，定期运交高原下邻近城市垃圾场集中处置。

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