对十二届全国人大五次会议第6994号建议的答复
石磊代表:
您提出的“关于推广燃煤工业锅炉烟气超低排放协同控制技术的建议”,由我部会同财政部、科技部办理。经认真研究,答复如下:
我国燃煤锅炉保有量大、分布广、能耗高、污染重。这些量大面广的燃煤锅炉规模差异大,煤质稳定性差,部分无环保设施,或配套环保设施设备水平低、运行管理水平差,污染物排放量大,监管较为困难。《大气污染防治行动计划》明确将燃煤锅炉作为重点之一,要求大力推进燃煤锅炉大气污染防治相关工作。
为加强燃煤锅炉污染控制,近些年来,相关部委开展了一系列工作。发展改革委、环境保护部等联合印发《燃煤锅炉节能环保综合提升工程试点方案》,提出以推广高效锅炉、淘汰落后锅炉、降低污染排放为重点,加强系统优化、污染治理等工作,提升锅炉整体运行效率和环境管理水平。2015-2016年,发展改革委安排中央预算内资金约12亿元,拉动投资100多亿元,支持河北、河南、山东、山西等地区开展燃煤锅炉节能环保改造。财政部支持“煤炭清洁高效利用和新型节能技术专项”等国家重点研发计划专项,推动包括燃煤工业锅炉在内的重点污染源污染控制技术研发。中央财政设立大气污染防治专项资金,用于京津冀及周边地区、长三角、珠三角等重点区域落实《大气污染防治行动计划》,燃煤工业锅炉升级改造是重点支持领域之一。科技部聚焦灰霾和光化学烟雾污染防治科技需求,组织实施“蓝天科技工程”“清洁空气研究计划”“大气灰霾追因与控制”等技术专项,推进燃煤锅炉多污染物排放控制技术示范与产业化。
在燃煤电站锅炉污染控制方面,超低排放改造取得重大进展,2015年,环境保护部、发展改革委、国家能源局联合印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》,要求东部地区30万千瓦及以上公用煤电机组、10万千瓦及以上自备煤电机组,中西部地区30万千瓦及以上煤电机组实施超低排放改造,同时,在政策保障上予以大力支持,包括超低排放电价、发电利用小时数奖励、排污费激励等,推动燃煤电厂达到燃气轮机组排放水平。截至2017年3月底,全国累计完成燃煤机组超低排放改造5亿千瓦左右,占燃煤机组总装机容量的54%。
下一步,我们将借鉴燃煤电厂超低排放改造经验,研究推动燃煤锅炉实施超低排放改造。科技部将在大气污染成因与控制技术研究专项中设置燃煤工业锅炉超低排放控制技术课题,提升燃煤锅炉多污染物高效协同治理水平,形成全过程污染控制清洁技术工艺。我部也将协调发展改革委、财政部等有关部门研究制定燃煤锅炉超低排放改造实施方案,同时在资金、价格等方面研究出台相关支持政策,推动燃煤锅炉全面升级改造,有效降低污染排放,促进环境空气质量持续改善。
感谢您对环境保护工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
环境保护部
2017年7月31日