刘正军代表：

　　您提出的“关于建立溯源机制进行危险废物监管的建议”,由我部办理。经认真研究，答复如下：

　　危险废物管理专业性、技术性要求较高，是当前环境保护管理工作的重点和难点，也是《土壤污染防治行动计划》《“十三五”生态环境保护规划》的重要工作要求。加强危险废物管理对保障人体健康、维护生态安全、改善环境质量具有重要意义。近年来，我部主要从以下几个方面推进危险废物环境管理。

　　一是分类施策推动危险废物精细化管理。会同有关部门印发《国家危险废物名录》（环境保护部、国家发展和改革委员会、公安部令 第39号），建立危险废物豁免管理制度，初步实现危险废物分级分类管理。发布《危险废物经营单位审查和许可指南》（2009年第65号公告）、《危险废物产生单位管理计划制定指南》（2016年第7号公告）等技术文件，指导危险废物产生单位和经营单位落实法律责任。配合全国人大做好《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）执法检查，提出修法建议。基本建成并应用全国固体废物管理信息系统，指导江苏、湖北、陕西、河南等地运用大数据、物联网等信息化手段推进危险废物管理工作。

　　二是强化危险废物的规范化管理考核。我部自2011年起，全面开展危险废物产生和经营单位规范化管理督查考核工作。五年来，共抽查8000余家危险废物产生和经营单位,2015年的抽查合格率分别为79.0%和79.1%，比2011年分别提高15.3和15.1个百分点，企业危险废物规范化管理水平逐年提升。2017年，印发《“十三五”危险废物规范化管理考核工作方案》，指导“十三五”期间各省的危险废物规范化管理考核工作。

　　三是推动各地危险废物处置能力建设。督促各省（市、区）加快推进《全国危险废物与医疗废物处置设施建设规划》建设力度。目前，全国环保系统共颁发危险废物经营许可证2034份，全国持证单位核准经营规模达到5263万吨/年，比2010年增加了2938万吨/年。

　　四是加大执法监管力度。配合有关部门严厉打击涉危险废物违法犯罪行为，2014年、2015年各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件共3865件，其中40%涉及危险废物环境违法案件。2016年，我部联合公安部开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动，共检查涉危险废物单位46397家，立案查处案件1539起，移送公安机关追究刑事责任330件。

　　五是加快推进制度整合。2015年，我部启动控制污染物排放许可制改革的顶层设计，在研究现有法律法规的基础上，提出依据《大气污染防治法》《水污染防治法》，先期将废水、废气纳入排污许可管理的思路，2016年11月国务院办公厅发布《控制污染物排放许可制实施方案》（以下简称《实施方案》），形成排污许可制改革的路线图。随后，我部印发《排污许可证管理暂行规定》，规范排污许可证的核发。建立全国排污许可证管理信息平台，实现排污许可申请、核发、监管全过程信息化管理，并以统一社会信用代码为基础，对废气和废水排放口进行统一编码，通过填写申请表和数据库建立“产污—治污—排污”的对应关系，逐步建立污染物排放的全生命周期档案。

　　在国家层面，我部已开展融合排污许可证与危险废物经营许可证的相关研究。在推动修订《固废法》《危险废物经营许可证管理办法》相关条款的基础上，逐步将申报登记制度、危险废物管理计划、经营许可证管理制度融入排污许可证中，实施一证式管理。在地方层面，积极鼓励地方通过制定地方法规，将固体废物纳入排污许可证进行综合管理。

　　您提出的“排污许可在危废领域先行开展试点、加快危险废物信息平台建设和加大信息公开力度”等建议具有较高的参考价值，我们将在今后的政策制定和实施过程中统筹考虑。

　　下一步，我部将严格督促各地落实《固废法》《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》，全面提升危险废物规范化管理水平，有效防范环境风险，主要开展以下几个方面的重点工作：一是抓紧推动修订《固废法》等相关法律法规，明确危险废物产生单位无害化处置和终身赔偿责任。改革申报登记制度，明确要求将危险废物产生单位一律纳入排污许可实施一证式管理，按照排污许可证要求转移、处理处置危险废物，规范产生单位自行利用处置危险废物行为。二是强化企业主体责任和政府的监管责任，建立企业环境保护信息公开平台，将违法企业公开曝光，联合惩戒。将危险废物管理情况纳入督政和环保责任终身追究，强化党政领导干部责任追究。三是强化执法，建立打击危险废物犯罪的长效机制。进一步强化行政执法与刑事司法的衔接，联合公安机关严厉打击和查处各类危险废物环境违法行为，持续保持高压的态势，对涉危险废物违法犯罪行为零容忍。四是依托现有全国排污许可证管理信息平台，结合生态环保大数据平台建设，借助物联网、卫星遥感等信息化手段，逐步建立“能定位、能查询、能跟踪、能预警、能考核”的危险废物全过程监管信息数据库，提升危险废物风险防控水平。

　　感谢您对环境保护的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　环境保护部

　　2017年6月26日