刘正军代表：

　　您提出的“关于加快发展耕地重金属修复治理的建议”，由我部会同发展改革委、科技部、财政部、农业部办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于全面普查耕地污染面积、种类及程度

　　2016年5月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》），这是当前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的行动纲领。《土十条》要求，在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。2016年，我部会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委联合编制《全国土壤污染状况详查总体方案》，经国务院批准已印发实施。详查工作正在积极推进。

　　同时，我部组织编制了《“十三五”土壤环境监测总体方案》和《土壤环境监测国控点位布设方案》，正组织开展国家土壤环境质量监测网络建设。截至目前，已确定2万个左右基础点位布设，覆盖我国99%的县、98%的土壤类型、88%的粮食主产区，初步建成国家土壤环境监测网。

　　下一步，我部将加快推进土壤污染状况详查，尽快建成国家土壤环境质量监测网络。

　　二、关于完善政策法规、行业规范与标准

　　我部积极配合全国人大开展土壤污染防治法立法工作，2017年6月22日，土壤污染防治法草案（以下简称草案）提请十二届全国人大常委会第二十八次会议审议。2016年12月，我部颁布了《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，于2017年7月1日起施行；制定实施了有关污染地块环境调查、环境监测、风险评估、土壤修复等系列技术规范和指南。组织制定《农用地土壤环境质量标准》和《建设用地土壤污染风险筛选值》并三次征求意见，目前正在进一步修改完善，争取年内发布。

　　下一步，我部将会同有关部门加快相关工作进度，推动建立健全法规标准体系。

　　三、关于实现耕地修复关键核心技术自主化

　　科技部“十二五”期间启动实施“重金属超标农田安全利用技术研究与示范”等项目，初步形成适合不同地区农业生产特点的耕地修复与改良技术体系；“十三五”期间启动实施国家重点研发计划“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”重点专项，已突破重金属等农田污染物修复关键技术瓶颈。农业部先后启动“大宗农作物产地污染阻控技术研究与示范”“农产品产地重金属污染阈值研究与防控技术集成示范”“农产品产地重金属污染安全评估技术及设备开发”等科研项目，重点探索农艺措施及工程措施在土壤污染修复方面的应用。

　　下一步，我们将继续按照《土十条》有关要求，整合高等学校、研究机构、企业等科研资源，以土壤污染防治关键技术研发、材料与产品研制、技术标准编制为重点，强化技术组合、集成与应用示范，为我国土壤污染防治提供技术支撑。

　　四、关于建立国家级农业产业园

　　为引领农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化，2017年农业部会同财政部启动国家现代农业产业园创建工作，首批确定建设11个以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，实现“生产+加工+科技”、一二三产业相融合的现代农业产业园，其中重要任务之一是全面推行“一控两减三基本”，推进农业环境突出问题治理，确保产品优质安全，构建绿色、低碳、循环发展长效机制。

　　下一步，农业部将认真贯彻《农业环境突出问题治理总体规划（2014-2018年）》《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》等文件精神，紧紧围绕科学施肥用药，农用地膜、畜禽粪污综合利用等强化农业面源污染防治，促进农业绿色发展。

　　五、关于创新耕地治理模式

　　推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，是打破公共服务领域的市场准入限制、吸引社会资本参与公共服务供给的有效途径，是一项重大体制机制变革。2013年底以来，按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关方面大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，取得积极进展。截至2017年3月，全国PPP综合信息平台入库项目共计12287个，其中环保领域项目743个，占比6%，主要分布在水环境综合治理、湿地保护等行业。土壤修复作为环境污染防治的重要内容之一，属于PPP模式的适用范围，但由于市场起步较晚等因素，目前国内这一领域尚缺少项目实践。下一步，财政部将会同有关部门以PPP示范项目建设为抓手，积极开展土壤修复PPP项目的试点示范，注重商业模式创新和经验总结，探索社会资本通过PPP模式参与土壤修复项目的可行路径。

　　感谢您对环境保护的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　环境保护部

　　2017年7月29日