唐祖宣代表:

　　您提出的“关于环保部进一步加强丹江口库区及上游地区生态环境建设的建议”，由我部会同发展改革委、水利部和林业局办理。经研究，答复如下：

　　丹江口库区位于《全国生态功能区划（修编版）》63个重要生态功能区中的秦岭-大巴山生物多样性保护与水源涵养重要区，是我国生物多样性重点保护区域，同时也是南水北调中线工程核心水源区，具有重要的水源涵养功能。

　　正如您所述，进一步加强丹江口库区及上游地区生态环境保护与建设，是保障南水北调中线工程调水水质安全的现实需要，也是保障区域生态安全的迫切需求。

　　一、关于编制丹江口库区及上游地区生态环境建设规划

　　国家高度重视丹江口库区及上游地区生态环境保护与修复工作。发展改革委、南水北调办会同我部等多个部门编制了《丹江口库区及上游地区水污染防治和水土保持“十三五”规划》，明确在丹江口库区及上游地区开展水污染防治、水土流失综合治理、监测预警能力建设等任务，改善区域生态环境和农业生产条件，保障库区水质安全。要求地方各级政府全面推行河长制，将任务逐级分解到相关市、县、乡镇及企事业单位，将水源保护工作纳入干部政绩考核体系。

　　下一步，相关部门将充分吸收您所提建议，加大对丹江口库区及上游地区环境保护工作的支持力度，指导、督促湖北、陕西、河南三省落实《丹江口库区及上游地区水污染防治和水土保持“十三五”规划》目标任务，共同推进丹江口库区及上游地区生态环境的不断改善。

　　二、关于突出产业扶持，做好丹江口库区及上游地区产业转型升级

　　为统筹丹江口库区及上游生态保护和经济发展，《丹江口库区及上游地区水污染防治和水土保持“十三五”规划》提出，按照保护生态环境、发挥比较优势的原则，推进产业结构调整和优化升级，优先发展低排放产业，有序发展具有地方特色的生态旅游业。2016年，十堰经济技术开发区已列入循环化改造重点支持园区。

　　下一步，发展改革委将按照分类指导、重点推进的原则，加快推进十堰经济技术开发区循环化改造，促进园区绿色循环低碳发展。在湖北省重点支持一批以化工、轻工为主导产业的园区实施循环化改造，并在河南、陕西省重点选择一批产业特色鲜明、改造潜力较大的园区实施循环化改造。

　　三、关于改善人居环境，不断提升丹江口库区及上游地区自我恢复功能

　　2016年中央财政分别安排湖北、河南、陕西等三省相关环保专项资金16.6亿元、12.41亿元、9.29亿元，重点支持丹江口库区及上游地区水污染防治工作。国家在该地区相继实施了长江流域防护林体系、天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护以及湿地保护与修复等多项生态工程，维护区域生态系统的稳定。国家大力支持该地区生态文明建设工作，十堰市已列入生态文明先行示范区，并已创建国家森林城市，安康、汉中、商洛等3个城市正在开展森林城市创建。同时，我部联合发展改革委指导全国各省（区、市）开展生态保护红线划定，实现一条红线管控重要生态空间，维护国家生态安全。目前，河南、湖北、陕西三省均在划定过程中。

　　下一步，我部将会同相关部门充分吸收您的建议，继续支持丹江口库区及上游地区生态环境保护与修复工作，改善人居环境。一是推进湖北、河南、陕西三省生态保护红线划定，推动将丹江口库区及上游地区的生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域划入生态保护红线，实施严格管控，实施生态保护红线保护与修复工程，维护和提升区域生态功能。二是继续支持该区域生态建设工作，加强对十堰市生态文明先行示范区建设的支持力度，指导该地区开展国家森林城市、生态文明建设示范区、森林公园、地质公园等创建活动。

　　感谢您对环境保护的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　环境保护部

　　2017年6月30日