叶明委员:

　　您提出的“关于加强对含汞类用品监管的提案”，由我部会同发展改革委、工业和信息化部、食品药品监管总局办理。经认真研究，答复如下：

　　您的提案深入分析了我国含汞用品的生产使用情况，提出了限制、回收含汞用品的具体建议，具有较强的针对性和指导性。我国政府高度重视汞污染防治。近年来，我部会同有关部门积极推动相关工作。

　　一是积极参与公约谈判。2010年起，我部和外交部、发展改革委、工业和信息化部等7部门组成的中国政府代表团参加了历次政府间谈判。2016年4月28日,十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议批准《关于汞的水俣公约》（以下简称《汞公约》）；《汞公约》将自2017年8月16日起正式生效。

　　二是加强重点行业汞污染防治。《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》（以下简称《目录》）将乙炔法聚氯乙烯列入限制类，并将高汞催化剂（氯化汞含量6.5%以上）和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置列为淘汰类，要求2015年底前淘汰，目前已基本实现淘汰。我部与工业和信息化部积极推动聚氯乙烯行业使用低汞触媒。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确，“淘汰高汞催化剂乙炔法生产聚氯乙烯工艺”。

　　三是控制大气汞排放。针对燃煤电厂、工业锅炉、有色金属冶炼、水泥生产等大气汞排放重点行业，制定完善大气污染物排放标准，将汞列为管控指标。目前，燃煤电厂协同脱汞效果较为明显，脱汞率超过60%，其他行业协同脱汞水平逐步提升。

　　四是限制产品中汞的使用和添加。1997年，原中国轻工总会、国家经贸委等9部门出台关于限制电池产品中汞含量的政策。目前，我国普通干电池已基本实现无汞化。《目录》将高毒农药产品汞制剂、含汞开关和继电器、汞电池（氧化汞原电池及电池组、锌汞电池）、含汞高于0.0001%的圆柱型碱锰电池、含汞高于0.0005%的扣式碱锰电池等列入淘汰类，将高压汞灯等列入限制类，并加大了对含汞产品替代品开发与应用的支持力度。工业和信息化部等部门发布《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》（2015年第38号公告）和《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》（2016年第32号令），限制电器电子产品、汽车产品中包括汞及汞化合物在内的有害物质使用。

　　五是推进含汞废物回收利用。“十二五”期间，全国持危险废物经营许可证单位回收利用废汞触媒5.7万吨，回收利用废汞灯管约1.2亿只。发展改革委会同相关部门起草了《循环发展引领行动》，拟于近日发布，将有力推动节能灯等含汞用品的回收处理。

　　六是开展有关宣传教育。我部组织编制“家庭和社区含汞废物管理手册”，介绍汞的特性和来源，生活中含汞物品及处理方法，含汞废物的收集、运输和临时储存等知识。

　　下一步，结合您的建议，我部将会同有关部门以履行《汞公约》为契机，适应国内国际形势，不断加强汞污染防治工作。

　　一是加强工业领域汞的削减和淘汰，特别是在乙炔法聚氯乙烯生产行业，督促有关企业使用低汞触媒，加大无汞触媒研发、推广力度，确保2020年氯乙烯单体生产工艺单位产品用汞量较2010年减少50%。

　　二是加快含汞产品替代品的研发和推广，特别是提高无汞体温计和无汞血压计生产能力和技术水平，确保按《汞公约》要求时间停止生产和进出口含汞体温计和血压计。

　　三是加大宣传教育力度，通过微信、微博等新媒介开展宣传，引导公众减少使用含汞产品，提高汞污染防治的意识和能力。

　　感谢您对环境保护的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　环境保护部

　　2017年7月15日