刘学景等15位代表：

　　您们提出的“关于鼓励规模化、标准化畜禽养殖，整治不规范畜禽散养场（户）的建议”，由我部会同农业部办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于鼓励畜禽养殖规模化、标准化发展

　　目前，我国畜禽养殖规模化率已达到56%，生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊的规模养殖场比例分别为43.3%、48.3%、69.5%、74.8%、28.5%和36.7%，共创建畜禽养殖标准化示范场4179家。大型规模养殖场单体养殖密度大、粪污产生量大，就近就地还田利用难，对环境影响强度也大。发展适度规模养殖，积极引导有条件的养殖户，改变传统落后的饲养方式，实施源头减量、过程处理和末端利用，是实现畜禽养殖废弃物资源化的有效途径。近年来，农业部印发《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》《全国草食畜牧业发展规划（2016-2020年）》，明确提出大力发展生猪适度规模养殖，支持奶牛、肉牛、肉羊适度规模养殖场改造升级，引导有条件的养殖户，改变传统落后的饲养方式，促进源头减量、过程处理和末端利用，实现畜禽养殖废弃物资源化。

　　下一步，农业部将继续支持畜禽标准化规模养殖，落实规模养殖场主体责任制度，推动形成农牧结合和种养循环的发展模式。

　　二、关于修订《畜禽养殖业污染物排放标准》

　　为加强畜禽养殖环境监管，推进畜禽粪污治理和资源化利用，促进畜牧业生产与环境保护协调发展，我部组织修订了《畜禽养殖业污染物排放标准》，提高了畜禽养殖污水和粪便排放的标准和要求。修订后的《畜禽养殖业污染物排放标准》将适时发布。

　　三、关于加强畜禽养殖环境监管，推动畜禽养殖业转型升级

　　近年来，我部加大畜禽养殖环境监管力度，加强新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场的环评审批管理，强化事中事后监管，防止新的环境污染和生态破坏。我部要求各地环保部门将规模化畜禽养殖场（小区）环境执法作为农村环境监察工作的重点。近年来，我部组织开展全国畜禽养殖业专项环境执法检查和督查，制定出台《畜禽养殖场（小区）环境监察工作指南》和《畜禽养殖场（小区）环境守法导则》，建立重点畜禽养殖排污单位档案和相关信息数据库，实现对畜禽养殖污染的有效管控。对畜禽粪污处理不规范的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户进行全面排查，限期整改，推动畜禽养殖业转型升级，提升畜禽养殖废弃物综合治理水平。

　　2014-2015年，中央财政安排资金3.6亿元，探索“废物处理+清洁能源+有机肥料”三位一体的技术模式。2016年，中央财政积极调整完善政策措施，支持以社会化服务形式推进农业农村废弃物综合利用，探索政府购买服务、第三方治理等市场化治理模式。2016年，农业部印发《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》，调整优化生猪养殖布局，推动南方水网地区生猪养殖向粮食主产区和环境容量大的地区转移。2017年6月，农业部在湖南长沙召开全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议，贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，推进畜禽粪污资源化利用工作。

　　下一步，中央财政将加大支持力度，支持开展畜禽粪污资源化利用试点，推动形成农牧结合和种养循环的发展模式。我部将进一步加强对畜禽养殖场（小区）的环境监管。农业部将推行用养结合、农牧结合生产方式，推动生态农业发展，促进农业生产与环境保护协调发展。

　　感谢您们对环境保护的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

环境保护部

2017年7月29日