姚鹃代表:

　　您提出的“关于将糖蜜从《禁止进口固体废物目录》调回《限制进口类可用作原料的固体废物目录》的建议”，由我部会同发展改革委和质检总局共同办理。经认真研究，答复如下：

　　20世纪80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物。同时，为加强管理，防范环境风险，逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系，实行固体废物进口分类管理制度，制定禁止进口、限制进口和非限制进口的固体废物管理目录,并实施动态调整。

　　进口固体废物旨在确保无环境污染的前提下，弥补国内需求，缓解我国资源短缺的矛盾。但从我国实际情况看，糖蜜进口需求量较小，加工利用污染治理难度大。我国是蔗糖的主产国，两广地区产生大量糖蜜，北方地区还有甜菜糖蜜，近几年糖蜜进口量较少。糖蜜在下游和加工过程中将产生大量废水，无法以无害化方式进行利用。

　　当前，我国大气、水、土壤环境面临的压力巨大，污染治理和环境质量改善的任务艰巨，难度前所未有。        根据《固体废物进口管理办法》（环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局令 第12号）有关规定，禁止进口尚无适用国家环境保护控制标准或者相关的技术规范等强制性要求的固体废物。糖蜜没有相应的环境保护控制标准或相关技术规范，且也没有相关标准或技术规范立项。

　　综上，为落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，推进国内固体废物无害化、资源化利用，保护生态环境安全和人民群众身体健康，环境保护部等五部门于2017年1月9日，联合发布公告，将“1703100000 甘蔗糖蜜”和“1703900000 其他糖蜜”由《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》。

　　发展再生资源产业已经成为全球范围内破解资源短缺矛盾、实现资源可持续循环利用的重要途径，我国已将资源循环利用产业列入战略性新兴行业。2017年4月，发展改革委牵头印发《循环发展引领行动》，旨在加快构建低能耗、少排放、能循环的现代产业体系，推动实现生产、流通、消费各环节绿色化、低碳化、循环化。相关企业可通过提高国内糖蜜的回收利用率，加强糖蜜在饲料、发酵和生物医药等领域的应用。

　　下一步，我们将严格按照中央全面深化改革领导小组第三十四次会议通过的《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》的要求，完善固体废物进口管理制度，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量。加强固体废物回收利用管理，发展循环经济，维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。

　　感谢您对环境保护的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　环境保护部

　　2017年7月29日