李国梁等5名代表:

　　您们提出的“关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧立法的建议”由我部和发展改革委、农业部分别办理。经认真研究，根据我部职能，答复如下：

　　一、关于明确总体要求和目标原则，加强政策扶持引导方面的建议

　　我部积极配合有关部门做好秸秆综合利用和禁烧工作。2013年、2014年和2015年，我部联合发展改革委、农业部、财政部等部门先后印发《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》《京津冀及周边地区秸秆综合利用和禁烧工作方案（2014-2015年）》《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》等系列文件，提出促进秸秆综合利用工作的明确要求，指导各地采取积极有效措施做好秸秆综合利用和禁烧工作。

　　下一步，我部将积极配合有关部门研究加大对农作物秸秆综合利用的经济政策扶持力度，研究对于农作物秸秆综合利用工作成效较好地区，加大农村连片综合整治资金支持力度，并在大气污染防治专项资金方面予以倾斜和鼓励。

　　二、关于推进秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧的建议

　　诚如代表们所言“秸秆禁烧是倒逼秸秆综合利用的有效手段”，我部不断加强秸秆焚烧监督预警，通过“以禁促用”，督促地方政府强化秸秆禁烧和综合利用工作。

　　自2009年起，在夏秋两季秸秆焚烧高峰季节，我部利用卫星遥感技术进行火点监测，对各省（区、市）秸秆焚烧情况进行预警，督促各地加强巡查检查。2009年至今，我部不断延长监测时长，加强监督力度，目前已经在全国范围内进行全年秸秆焚烧火点监测，并以日报、周报、月报的形式向社会公开秸秆焚烧火点遥感监测结果，督促地方政府不断强化秸秆禁烧工作。2016年全国监测到的秸秆焚烧火点数比2013年下降近70%，也从侧面反映了各地秸秆综合利用水平明显提高。

　　针对今年年初东北地区秸秆露天焚烧现象突出问题，我部向黑龙江、吉林、辽宁省人民政府通报了秸秆焚烧火点卫星遥感监测情况，要求进一步加大秸秆焚烧污染防控工作力度，加快推进秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧污染大气环境问题。

　　下一步，我部将充分利用卫星遥感监测技术手段，不断加强和完善秸秆焚烧火点监测和信息发布工作，尤其对重点区域、重点时段加大加密监测，及时将情况通报给属地政府，督促地方各级政府做好秸秆禁烧和综合利用工作。

　　感谢您们对环境保护的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　环境保护部

　　2017年6月23日