各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局，各相关单位：

　　近期，我部和地方环保部门在建设项目环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）年度抽查与日常考核中发现，部分环评机构存在工作质量较差、违规开展业务、管理不规范等问题。根据建设项目环境影响评价资质管理和环境影响评价人员管理的有关规定，我部现对河北省工程咨询研究院等25家环评机构分别提出限期整改和通报批评的处理意见，并对李谦等22名相关环境影响评价专职技术人员给予通报批评。现将有关情况通报如下：

　　一、因抽查的两项环境影响评价文件质量较差（主要质量问题详见附件一）以及管理不规范，责令以下四家机构限期整改六个月，整改期自2011年4月15日至2011年10月14日：

　　（一）河北省工程咨询研究院（国环评证乙字第1227号）：该院2009至2010年编制的《河北××铝业有限公司铝型材加工项目环境影响报告书》和《石家庄××工贸有限公司年产560t甲胺硝基乙烯项目环境影响报告书》质量较差；隐瞒有关情况，虚报2009年度环境影响评价工作业绩；档案管理不规范，大部分项目档案缺失。

　　（二）大同市环境保护研究所（国环评证乙字第1301号）：该所2008至2009年编制的《××县城镇集中供热工程环境影响报告书》和《天镇县××铁粉有限公司年产6万吨铁精粉项目环境影响报告书》质量较差。

　　（三）娄底市环境保护科学研究所（国环评证乙字第2724号）：该所2009年编制的《湖南省煤业集团冷水江市矿业有限公司××煤矿建设项目环境影响报告书》和《××城区生活垃圾卫生填埋场项目环境影响报告书》质量较差。

　　（四）桂林工学院高技术研究所（国环评证乙字第2921号）：该所2009年编制的《××新建医务综合楼及医疗污水处理设施环境影响报告表》和《××市东环路改造工程项目环境影响报告表》质量较差。

　　二、因抽查的环境影响评价文件质量较差，存在工程分析内容不全、环境可行性论证不清等问题（详见附件一），责令以下十家机构限期整改三个月，整改期自2011年4月15日至2011年7月14日：

　　（一）南京市环境保护科学研究院（国环评证甲字第1907号）：该院2009年编制的《××化工有限公司6万吨/年环氧乙烷环境影响报告书》质量较差。

　　（二）黑龙江大学（国环评证乙字第1714号）：该校2008年编制的《鸡东县××塑料制品有限公司30万吨/年PVC树脂工程环境影响报告书》质量较差。

　　（三）黑龙江省化工研究院（国环评证乙字第1716号）：该院2009年编制的《中国石油天然气股份有限公司××石化分公司10万吨/年苯抽提装置项目环境影响报告书》质量较差。

　　（四）南京工业大学（国环评证乙字第1955号）：该校2009年编制的《江苏天目湖旅游股份有限公司××旅游索道项目环境影响报告书》质量较差。

　　（五）福建省化学工业科学技术研究所（国环评证乙字第2208号）：该所2009年编制的《福建××箱包材料有限公司年产100吨拉链头项目环境影响报告书》质量较差。

　　（六）山东省化工规划设计院（国环评证乙字第2429号）：该院2009年编制的《××化工有限公司100kt/a二甲醚生产装置环境影响报告书》质量较差。

　　（七）济源蓝天科技有限责任公司（国环评证乙字第2527号）：该公司2009年编制的《××节水型生态农业灌区项目环境影响报告书》质量较差。

　　（八）湖南海利工程咨询设计有限公司（国环评证乙字第2717号）：该公司2009年编制的《临湘市××金属粉末厂300吨/年铝粉、铝镁合金粉建设项目环境影响报告表》质量较差。

　　（九）贵港市环境保护科学研究所（国环评证乙字第2918号）：该所2009年编制的《广西××农药厂搬迁扩建项目环境影响报告表》质量较差。

　　（十）海南寰亚生态环境工程咨询有限公司（国环评证乙字第3005号）：该公司2010年编制的《三亚市××道路网（支路）工程项目环境影响报告书》质量较差。

　　三、因抽查的环境影响评价文件质量较差（主要质量问题详见附件一）以及违规开展业务或管理不规范，对以下11家单位予以通报批评：

　　（一）北京矿冶研究总院（国环评证甲字第1014号）：该院隐瞒有关情况，虚报2009年度环境影响评价工作业绩。

　　（二）中国地质科学院水文地质环境地质研究所（国环评证甲字第1201号）：该所虚报2009年度环境影响评价工作业绩。

　　（三）中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司（国环评证乙字第1205号）：该公司编制的2009年环境影响评价文件中个别项目负责人超出登记类别所对应的业务领域从事业务，工作质量不高，未按要求分章节列出编写人员。

　　（四）石家庄经济学院（国环评证乙字第1225号）：该校未建立完善的档案管理和质量保证体系。

　　 (五)铁岭市环境保护科学研究院（国环评证乙字第1518号）：该院超越评价范围承接部分房地产项目环境影响评价业务。

　　（六）苏州市环境工程有限责任公司（国环评证乙字第1952号）：该公司2009年编制的《江苏××科技有限公司新建有机硅制品、塑料制品、针纺织制品项目环境影响报告表》未由环境影响评价工程师主持且质量较差。

　　（七）佛山市环境工程装备有限公司（国环评证乙字第2858号）：该公司2009年编制的《××镇城区肉类加工厂拆分项目环境影响报告表》质量较差。

　　（八）重庆地质矿产研究院（国环评证乙字第3137号）：该院2009年编制的《城口县××煤业有限责任公司年产6万吨原煤开采改扩建项目环境影响报告书》质量较差。

　　（九）四川天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司（国环评证甲字第3203号）：该公司2010年编制的《优尼科东海有限公司川东北高含硫气田××区块气田工程环境影响报告书》质量较差。

　　（十）长安大学（国环评证甲字第3601号）：该校2010年编制的《××机场迁建工程环境影响报告书》质量较差。

　　（十一）新疆煤炭设计研究院有限责任公司（国环评证乙字第4008号）：该公司2009年编制的《拜城县天辰矿业有限公司××煤矿新建工程环境影响报告书》质量较差。

　　四、对上述环评机构中主持编写相关项目环境影响评价文件的22名专职技术人员予以通报批评。名单详见附件二。

　　五、相关要求

　　（一）此次通报的环评机构和人员，应采取有效措施，努力提高业务水平，避免今后出现类似问题。其中14家限期整改机构，整改期间不得承接环境影响评价工作，现已承接但尚未完成的项目清单及合同复印件需在2011年4月30日前向我部备案，经审核后方可继续完成，整改期满后应向我部提交整改情况报告。

　　（二）各环评机构及其相关人员应引以为戒，对照通报单位存在的问题，认真查找工作中的不足，进一步规范内部管理，切实提高工作质量。

　　1.完善环境影响评价质量管理体系。

　　环评机构应建立健全并执行环境影响评价工程师和所在机构两级审核机制，做好项目质量控制全过程记录；设有分支机构的，还应将分支机构及其编制的环境影响评价文件纳入统一管理。环境影响评价工程师应对所负责项目进行现场踏勘，并在环境影响评价文件编制工作中真正起到技术组织和技术把关作用。

　　2.严格按照相关技术规范和管理要求开展环境影响评价。

　　在环境影响评价文件编制过程中，环评机构及其相关人员要认真分析所引用资料、数据的有效性，注重对主要环境保护目标的影响评价，提高环境影响预测评价的针对性和环境保护措施的可行性。对于“未批先建”项目，应详细调查实际建设内容，对已产生的环境影响进行回顾性评价，并针对存在的问题提出相应整改措施。对于受到环境资源因素制约的项目，应充分论证项目建设的环境可行性，提出项目所属企业或所在区域“增产减污”措施，最大限度控制污染物排放量及资源消耗量，确保所在区域环境质量得到改善并达到区域环境保护规划确定的环境保护目标。加强中小型项目环境影响评价中的工程分析，做好项目规划、可行性研究和设计等相关技术文件研究等前期工作，明确主要原辅材料理化性质及其消耗量，给出物料平衡、水平衡和特征污染物核算等基本数据，保证工程分析达到相应深度。

　　（三）各级环保部门要进一步提高环境影响评价文件审批工作水平和审批责任意识，对审批中发现存在质量问题的环境影响评价文件应予退回，对环境影响复杂的项目要充分论证，严格把好环境准入关。环境影响评价管理人员要认真兑现“七项承诺”，加强业务学习，不断更新知识，及时掌握环境影响评价相关政策、法规和技术规范，以适应环境影响评价文件审批工作的新形势和新要求。

　　

　　附件：1.各单位环境影响评价文件中存在的主要质量问题

　　2.予以通报批评的环境影响评价专职技术人员名单

　　

　　二○一一年四月八日

　　

主题词：环保环评处理通报

抄送：环境保护部环境工程评估中心。

　　附件一：

　　各单位环境影响评价文件中存在的主要质量问题

序号	单位名称	环境影响评价文件名称	存在的主要质量问题
1	河北省工程咨询研究院	河北××铝业有限公司铝型材加工项目环境影响报告书	对选址占用基本农田情况论述不充分,未分析项目与铝行业准入条件及天然气利用政策的相符性,阳极氧化车间废水、废气排放适用标准错误。
2		石家庄××工贸有限公司年产560t甲胺硝基乙烯项目环境影响报告书	大气评价等级错误；未分析生产全过程中可致癌物质硫酸二甲酯可能的流失途径，并提出有针对性控制措施。
3	大同市环境保护研究所	××县城镇集中供热工程环境影响报告书	未针对未批先建情况进行环境影响回顾性评价，并找出存在问题和提出相应整改措施；污染源分析未采用工程污染源实测数据，计算的污染源强不能反映项目实际情况。
4		天镇县××铁粉有限公司年产6万吨铁精粉项目环境影响报告书	缺少原材料来源详情、运输路线和沿途敏感目标；未对运输引起的噪声、扬尘进行环境影响预测或分析；尾矿库选址缺少深入论证；缺少水文地质图件；尾矿库溃坝环境风险评价内容缺乏针对性，缺少应急预案及环境应急监测等内容。
5	娄底市环境保护科学研究所	湖南省煤业集团冷水江市矿业有限公司××煤矿建设项目环境影响报告书	井田范围内的保护目标不全；缺少采煤沉陷预测模式和参数取值的表述及沉陷等值线图；井田开采范围和分期表述不清，相应的环境影响、搬迁计划、生态恢复规划缺乏针对性和可操作性；采煤对居民使用井泉水影响轻微的结论论证不充分，缺乏具有可操作性的应急用水解决预案；厂界噪声预测叠加背景值，计算结果错误。
6		××城区生活垃圾卫生填埋场项目环境影响报告书	环境敏感目标位置不清,未明确污水排放口位置和纳污水体功能,未对搬迁去向、搬迁计划等进行分析与说明。
7	桂林工学院高技术研究所	××新建医务综合楼及医疗污水处理设施环境影响报告表	产污环节、环境影响因素和途径分析存在较大疏漏；对现有工程存在问题的分析不全面，未明确“以新带老”防治措施。
8		××市东环路改造工程项目环境影响报告表	工程概况介绍不清，未说明改造工程的具体内容；未说明现有工程存在的环境问题，以及道路两侧声环境功能区划情况和环境敏感目标情况；缺少敏感点分布图等相关图件；声环境质量现状监测点位代表性不强，监测不规范。
9	南京市环境保护科学研究院	××化工有限公司6万吨/年环氧乙烷环境影响报告书	对环氧乙烷运输过程中的环境风险分析不充分，未提出有针对性防护措施；未分析论证依托污水处理装置的技术可行性，污染物达标排放的可靠性论证不足。
10	黑龙江大学	鸡东县××塑料制品有限公司30万吨/年PVC树脂工程环境影响报告书	未针对纳污水体已无环境容量的情况提出“增产减污”和“以新带老”措施，环境可行性论证不充分；地表水和环境空气质量现状监测中遗漏特征污染因子；未做全厂汞、氯乙烯、氯和蒸汽平衡；未阐明物料流失途径和流失量；全厂水平衡图不能反映清污分流、水重复利用和污水回用情况；大气评价等级判定依据不足。
11	黑龙江省化工研究院	中国石油天然气股份有限公司××石化分公司10万吨/年苯抽提装置项目环境影响报告书	未针对纳污水体已无环境容量的情况提出“增产减污”和“以新带老”措施，环境可行性论证不充分；未进行地下水环境影响评价并提出污染防治措施；地表水和大气环境质量现状监测数据引用三年前数据，未分析数据可用性。
12	南京工业大学	江苏天目湖旅游股份有限公司××旅游索道项目环境影响报告书	未针对项目未批先建情况，调查工程运行的实际环境影响，并针对不利影响提出补救措施；未进行景观影响分析；未进行旅游区环境承载力的预测分析，并对索道建设导致旅游人口增加所带来的环境影响进行评价。
13	福建省化学工业科学技术研究所	福建××箱包材料有限公司年产100吨拉链头项目环境影响报告书	电泳车间废水与废气排放适用标准错误；未说明原辅材料主要成分，并对电泳工艺进行分析；污染防治措施针对性不强；未对主要大气污染物进行预测评价；未设置卫生防护距离。
14	山东省化工规划设计院	××化工有限公司100kt/a二甲醚生产装置环境影响报告书	未针对区域内地表水无环境容量的情况，提出区域污染物排放削减措施，项目可行性论证不充分；缺少地表水监测布点图。
15	济源蓝天科技有限责任公司	××节水型生态农业灌区项目环境影响报告书	未说明供水工程的工程内容和与灌溉工程的关系，供水工程的水质保证分析和料场、渣场设置的环境合理性分析不充分，未开展水环境质量现状调查，未说明灌区灌溉退水去向及对受纳水体的环境影响，未进行地下水水质影响分析，遗缺部分文物保护单位情况，未给出各文物保护单位的保护范围和与附近灌渠的相对位置图。
16	湖南海利工程咨询设计有限公司	临湘市××金属粉末厂300吨/年铝粉、铝镁合金粉建设项目环境影响报告表	未针对项目未批先建情况进行环境影响回顾性评价并提出相应整改措施，工程概况不全，污染源强不能反映项目实际情况，项目产污环节、环境影响因素、途径分析及防治措施存在较大疏漏。
17	贵港市环境保护科学研究所	广西××农药厂搬迁扩建项目环境影响报告表	未进行高毒农药原药对原厂址土壤、地下水等的污染情况分析，并提出场地修复及消除污染的对策措施。
18	海南寰亚生态环境工程咨询有限公司	三亚市××道路网（支路）工程项目环境影响报告书	未分析建设项目与所在区域开发规划和该规划环境影响评价的相符性，噪声评价等级错误，未说明声环境敏感目标情况及与工程的位置关系，敏感点预测不全面，降噪措施不具可操作性，未分析“深挖高填”工程方案的环境合理性。
19	苏州市环境工程有限责任公司	江苏××科技有限公司新建有机硅制品、塑料制品、针纺织制品项目环境影响报告表	缺少环境质量现状监测数据；未正确鉴别危险废物，并提出处置措施；缺少环境风险分析、风险防范与应急措施等内容。
20	佛山市环境工程装备有限公司	××镇城区肉类加工厂拆分项目环境影响报告表	缺少厂区平面布置图，环境保护目标不明确，病死家禽无害化处置措施和家禽皮毛、内脏等临时储存措施表述不清。
21	重庆地质矿产研究院	城口县××煤业有限责任公司年产6万吨原煤开采改扩建项目环境影响报告书	部分环境保护目标表述不清，缺少地表沉陷等值线图和相关水文地质图件，未明确本工程与矿区周边居民饮用山泉水泉点的关系，缺少对居民饮用山泉水的影响分析以及泉水流量监控和应急预案、补救措施，未针对运煤噪声超标问题提出明确的降噪工程措施。
22	四川天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司	优尼科东海有限公司川东北高含硫气田××区块气田工程环境影响报告书	未针对项目存在的重大环境风险提出有针对性和可操作性的应对措施，无天然气处理厂选址比选方案，未充分论证各类污废水回注地层的环境可行性。
23	长安大学	××机场迁建工程环境影响报告书	环境现状介绍不清，未明确工程组成、规模及平面布置，污染源分析和环境敏感目标调查不准确，环境影响预测和环境保护措施缺乏针对性。
24	新疆煤炭设计研究院有限责任公司	拜城县天辰矿业有限公司××煤矿新建工程环境影响报告书	采煤沉陷区生态恢复计划可操作性差；缺少地下水含水层影响分析；厂界噪声预测叠加背景值，计算结果错误。

　　附件二：

　　予以通报批评的环境影响评价专职技术人员名单

序号	姓 名	所　  在　  单　  位	登记证或岗位证书编 号
1	李 谦	河北省工程咨询研究院	B12270020400
2	连 军	大同市环境保护研究所	B13010081000
3	于子同	大同市环境保护研究所	B13010070800
4	刘大海	娄底市环境保护科学研究所	B27240070800
5	胡 辉	娄底市环境保护科学研究所	B27240011000
6	游少鸿	桂林工学院高技术研究所	B29210010300
7	王海涛	南京市环境保护科学研究院	A19070010400
8	杨士林	黑龙江大学	B17140010400
9	赵 明	黑龙江省化工研究院(已调离)	B17160050400
10	李道进	南京工业大学（已调离）	A19010460800
11	林 瑾	福建省化学工业科学技术研究所（已调离）	B22080070300
12	林国栋	山东省化工规划设计院	B24290010400
13	陈建民	济源蓝天科技有限责任公司	B25270060700
14	刘志海	湖南海利工程咨询设计有限公司	B27170010100
15	吕明格	贵港市环境保护科学研究所	B29180030300
16	施小平	海南寰亚生态环境工程咨询有限公司	B30050040900
17	费 芳	苏州市环境工程有限责任公司	B19520013
18	朱敏宜	佛山市环境工程装备有限公司	B28580070400
19	陈 坤	重庆地质矿产研究院	B31370050800
20	翁帮华	四川天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司	A32030020800
21	关卫省	长安大学	A36010040900
22	金 磊	新疆煤炭设计研究院有限责任公司	B40080040800