关于做好污染源普查动态更新调查核查工作的通知

华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心：

　　为确保污染源普查动态更新调查（以下简称“更新调查”）工作的进度和质量，为“十二五”污染减排和环境统计工作奠定基础，根据我部开展更新调查工作的有关精神，现就做好更新调查核查工作的有关要求通知如下：

　　一、关于更新调查核查的总体要求

　　各督查中心应高度重视更新调查核查工作，要将更新调查核查作为重点工作，做好统筹安排。核查工作以发现问题，促进工作，保证质量为目标，坚持资料审查和现场核查相结合，资料审查要全面把握样本区的综合情况，现场核查要突出污染治理设施运行和实际排放情况；坚持点面结合，选取的现场核查对象要有代表性，同时又应兼顾污染源类型、行业、区域分布，保证覆盖面；坚持全流程和重点环节相结合，核查既要包括前期准备、重点调查单位名录筛选、调查表填报、数据录入审核汇总等各环节，又要突出重点，加强对数据质量的核查把关；坚持促进工作与评估质量相结合，要通过核查工作督促各地加快更新调查进度，核查结果又要作为评价各省（区、市）和新疆生产建设兵团更新调查工作质量的依据。

　　二、关于更新调查核查的范围

　　每个省（区）随机抽取1-2个有代表性的市（地、州、盟），直辖市随机抽取1区1县，新疆生产建设兵团随机抽取1-2个有代表性的师作为核查的样本区，进行资料审查和现场核查。资料审查应包括该样本区的全部污染源（超过500个的，随机抽取500个），对于样本区内的国家重点监控企业以及环境统计数据库中的更新调查对象要进行重点审查；现场核查应包括工业污染源（含集中式污染治理设施）20-30个、农业污染源5-10个，国家重点监控企业、在资料审核中发现问题的污染源以及更新调查中数据变动较大的污染源，应在现场进行重点核查。

　　三、关于更新调查核查的内容

　　更新调查核查工作的主要内容应包括以下几个方面：

　　（一）更新调查工作开展情况。重点核查各省（区、市）和新疆生产建设兵团及样本区更新调查工作的组织管理和实施情况，包括组建专门机构、制订实施方案、工作组织部署、前期业务培训和经费条件保障等。

　　（二）重点调查单位筛选情况。对照样本区第一次全国污染源普查数据库，结合重点调查单位名录，按照更新调查技术规定的要求，重点核查污染源筛选比例（所有产生重金属企业，所有集中式污染治理设施，产生100吨以上危险废物的污染源，规模以上畜禽养殖场（户）、小区和水产养殖场）、新增污染源以及环境统计数据库清库整理情况。

　　（三）调查表数据录入情况。从资料审查的污染源中随机抽出10-20个，对其纸质调查表和电子录入信息进行校对，检查数据的错录、漏录情况，分别计算“指标录入差错率”和“指标漏录率”。

　　（四）调查表填报数据质量情况。基表重点审核数据填报完整性、准确性、指标突变情况、逻辑关系等内容；汇总表重点核实人口、GDP、能源消耗、产品产量等数据，并对样本区内污染排放数据进行校核。

　　工业源重点审核污染物种类是否填报齐全、产生和排放量的计算方法是否合理、监测数据是否符合更新调查技术规定对监测数据的认定要求、产排污系数的应用及计算是否符合相关要求。农业源和生活源重点审核填报数据是否与当地政府部门公布的统计数据相一致。集中式污染治理设施重点审核监督性监测、在线监测及企业自测结果的可比性，并结合企业月报表、年报表以及污染治理工艺，确定治理效率和排放量。

　　（五）更新调查现场核查情况。现场核查应重点核实数据来源的真实性、产排污量计算的准确性、污染治理设施填报的完整性并现场分析评估调查表填报数据的质量，计算“指标填报的差错率”和“指标填报的漏填率”。对于工业源和集中式污染治理设施，要重点核查调查单位污染治理工程的基本情况和实际运行情况，包括设计能力、处理工艺、建成投运时间、实际处理量和处理效果；对于农业源，重点核实规模化畜禽养殖场（户）、小区和水产养殖场调查表填报的各项指标的准确性以及污染物排放情况、去向、治理方式是否与实际情况一致。

　　四、关于更新调查核查的组织实施

　　更新调查核查工作由环境保护部统一管理，由总量司负责组织，各督查中心具体负责实施；各省级环保部门应加强管理，在样本区选取、资料准备、现场核查等方面做好配合工作，并抽调骨干人员，会同督查中心做好交叉核查工作。核查期间总量司将视情况组织有关专家参加部分核查工作。

　　五、关于更新调查核查的时间安排

　　各督查中心要结合各省（区、市）和新疆生产建设兵团更新调查工作的进展情况统筹安排。根据本次更新调查工作的进度要求，核查工作应于2010年4月20日前完成，并于4月30日前向环境保护部（总量司）报送书面核查情况报告。

　　附件：1.重点核查指标

　　　　　2.质量计算公式和评判标准

　　　　　3.调查表填报和数据审核质量核查报告单

　　　　　4.数据录入质量核查报告单

　　　　　5.污染源普查动态更新调查核查工作报告大纲

二○一○年二月二十三日

主题词：环保　污染源普查动态更新调查　核查工作方案　通知

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，中国环境监测总站，环境保护部华南环境科学研究所，环境保护部环境规划院。

附件一：

重点核查指标