2025年6月，中央第一生态环境保护督察组督察山西省发现，临汾、长治等市生活垃圾焚烧设施建设滞后，部分填埋场渗滤液直排，一些填埋场违规填埋。

　　一、基本情况

　　国家有关部门《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》明确，到2025年黄河流域以及其他地区具备条件的县级地区，应建尽建焚烧处理设施。临汾、长治等市生活垃圾焚烧设施建设缺口较大，生活垃圾仍以填埋为主。

　　二、主要问题

　　一是生活垃圾焚烧设施建设滞后。临汾市现有2座焚烧设施，仅覆盖全市17个县（市、区）中的4个；长治市现有1座生活垃圾焚烧设施，覆盖全市12个县（区）中的8个，长期超负荷运行。根据《山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划》，临汾市应于2025年6月前建成投产4个垃圾焚烧发电项目，新增处理能力1940吨/日；长治市应于2024年6月前建成投产西南部垃圾焚烧发电项目，新增处理能力500吨/日。督察发现，临汾市仅有日处理能力600吨的洪洞县生活垃圾焚烧发电项目进入点火调试，其他3个项目均无实质性建设；长治市西南部垃圾焚烧发电项目仍处在招投标阶段，进展严重滞后。

　　二是部分生活垃圾填埋场渗滤液直排。《生活垃圾填埋场污染控制标准》规定，填埋场应规范设置渗滤液收集和导排系统，合理建设处理设施确保渗滤液处理达标。督察发现，临汾霍州市生活垃圾处理场雨污分流不到位，自2014年投运以来部分渗滤液一直未得到有效收集和处理，经雨洪沟直排山沟。监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为4970毫克/升、1230毫克/升、12.1毫克/升，分别超出《生活垃圾填埋场污染控制标准》排放限值48.7倍、48.2倍、3倍。

　　图1  2025年6月7日，督察组现场督察发现，临汾霍州市生活垃圾处理场未经处理的渗滤液混合雨水，经雨洪沟直排山沟。

　　长治市沁县利民垃圾处理中心渗滤液处理设备自2023年6月以来，一直不能正常运行，大量渗滤液未经处理溢流至外环境，形成污染坑塘。监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为1560毫克/升、875毫克/升、10.5毫克/升，分别超出《生活垃圾填埋场污染控制标准》排放限值14.6倍、34倍、2.5倍。

　　图2  2025年2月22日，督察组暗查发现，长治市沁县利民垃圾处理中心渗滤液未经处理溢流至外环境，形成污染坑塘。

　　三是一些生活垃圾填埋场违规填埋。《生活垃圾填埋场污染控制标准》规定，生活污水处理厂污泥进垃圾填埋场混合填埋，含水率应小于60%；垃圾焚烧飞灰独立填埋分区应符合双人工复合衬层的防渗规定。督察发现，临汾市襄汾县生活垃圾填埋场对进场污泥把关不严，2024年1月至2025年5月违规填埋含水率76%—80%的污泥1.1万吨。长治市武乡县县城生活垃圾卫生填埋场于2020年5月以来，违规填埋含水率约80%的污泥1.4万吨。临汾市生活垃圾填埋场2024年9月以来，在飞灰填埋区不符合标准规定的防渗要求情况下，违规填埋飞灰5673.9吨。

图3  2025年2月21日，督察组暗查发现，临汾市襄汾县生活垃圾填埋场违规填埋污泥。

　　三、原因分析

　　山西省临汾、长治等市生活垃圾焚烧设施建设规划推进不力，落实生活垃圾无害化处理措施不到位，填埋场日常运行维护和监督管理缺位。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。