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督察整改看成效(27)丨昔日臭水渠 今朝换新颜
——陕西省西安市长安区皂河成为人民满意的幸福河

2021-02-04

2021-02-04
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  清水溶溶浸碧空,城家长在画图中。今年十月,在陕西省西安市南郊秦岭北麓,一条依河而建,楼宇环绕中的水上公园——长安中央公园,缓缓揭开了面纱,这条全线蓄水的河流绿波荡漾,循着古水道穿城而过,与建设中的新城区相映生辉。因疫情困居数月的市民蜂拥而来,对这里精巧布局的园林山水无不啧啧称赞。徜徉在这里休闲游乐的人们并不知道,这里曾是恶臭严重的皂河上游,就在两年前还因环境恶劣而受到中央生态环境保护督察组点名批评。

昔日臭水渠,今日清水河

  长安中央公园所在的皂河发源于韦曲街道局连村,从南向北先后流经西安市长安区、雁塔区、未央区,最终流入渭河,长35公里。其中长安境内8.89公里,穿越整个长安城区。由于长期疏于管理,加之无生态来水,皂河逐步成为长安老城区排放雨污水的主要通道,污染极其严重,“黑臭脏”现象突出,周围群众反响强烈。

  皂河黑臭水体长期影响渭河水质。2018年11月,中央生态环境保护督察“回头看”进驻期间,生态环境部官网发布典型案例《陕西西安市皂河黑臭水体整治一盖了之、长安段截污管道建设敷衍应对》。11月17日,时任陕西省委书记胡和平就该案例作出批示,要求对存在的问题要彻底核查坚决整改,绝不能留任何尾巴。对存在的干部失职失责问题,要坚决查处问责到位。11月18日,时任省长刘国中批示,要立即按督察组要求彻查彻改皂河问题并对其他问题进行查改,坚决纠正和杜绝敷衍应对现象。西安市委连夜召开专题会议,研究部署整改工作,组成联合工作组,连夜查看有关黑臭水体整治情况。西安市委主要领导带队两次实地检查督导皂河黑臭水体“加盖”问题和截污管网建设进度,就整治工作提出明确要求。西安市委三次召开专题会议,研究部署黑臭水体近期整改方案和专项整治总体计划。加快实施1.2公里皂河除盖美化工程,要求当年12月20日前完成底泥清理。同时,西安市按照中央生态环境保护督察组要求,落实省委、省政府主要领导批示,对存在问题彻底核查、坚决整改,对存在的干部失职失责问题,由市纪委监委坚决查处、严肃问责。

  长安段是皂河治理的重中之重,黑臭水体问题是最紧迫的一项民生短板。长安区委、区政府深刻认识到,皂河黑臭水整治,表面看是环保的问题,骨子里是政绩观的问题。区委、区政府树牢正确的政绩观,认真践行习近平生态文明思想,直面顽疾、闻过即改,以对群众、对历史、对发展高度负责的态度,决心重整皂河新貌,主动回应广大群众的殷切期盼!

打响皂河污染防治攻坚战

  按照市委、市政府统一部署,长安区成立以区委、区政府主要领导任组长的皂河整治领导小组,先后多次召开区委常委会、政府常务会、专题会研究部署全区生态环境保护、皂河长安段黑臭水体整治工作方案,大力度、高标准实施皂河复兴综合治理工程,以皂河整治为契机还长安人民一个水清岸绿的民心河、景观河和优美的生活环境。为确保问题真整改、见实效,在皂河黑臭水体整治工作中,长安区把政治纪律、政治规矩挺在前面,自觉扛起生态文明建设和环境保护工作的政治责任,坚守生态保护红线和环境质量底线,增强整改工作紧迫感,集中精力抓好抓实。

四库联调工程总布置

  源头治理实现水系连通。按照“四库联调、清水进城、河园同建、以河代库”的思路,实施灌区水源联通工程,新建3.8公里输水管线,实现大峪、许家沟、东沟、小峪4座水库互联互调;实施水源补给工程,铺设5.1公里管线,将引潏入皂及四库联调生态水引至西长安街,向南、北分水,中区自流退水至皂河,南区自流退水至潏河。通过多点位补水,实现水系连通和水资源高效利用,秦岭北峪清水历史性进城入皂。

上游3.1公里段生态修复

  截污纳管完成雨污分流。建设城区段截污纳管工程,敷设雨污水主管道6284.5米,新修雨水箱涵382米,优化城区排水管网,对沿线67处排污口进行整改,污水全部流入市政污水管道,彻底消除合流管道排入皂河产生的水质污染风险问题。同步在西安市第九污水处理厂现有15万吨/日污水处理能力的基础上,实施九污四期项目建设(5万吨/日污水处理能力),扩大城市污水收集覆盖面和污水收集率,提升污水处理能力,有效改善城市人居生态环境。

中游城区段4.4公里截污纳管

  景观提升打造亲水乐园。一期工程建设生态驳岸、景观园路、休闲广场等工程,治理上游河道2.5公里。新建1公里暗涵分流,拓宽河道断面,提升排水能力;进行1.1公里明渠改造、拆墙透绿,建设4个口袋公园、滨河步行街区。改造河道、整合百米绿带,形成40亩湖面,建设景观绿化、儿童主题活动区等配套设施。二期工程打造长3公里、宽100米、占地400亩(长安中央公园)的南北生态绿轴,规划滨河、景观水体、湿地、运动、专类花园、花谷、农耕等7个功能区。经过治理改造后,皂河长安段环境得到全面提升,河床铺彩石,河中鱼儿游,河堤栽绿草,河岸鲜花开,处处尽显美景。如今这里成为大家休闲娱乐的好地方,抬步入园,绿树茂密,树荫清凉,游园绿道上市民悠闲漫步,不时有孩童奔跑而过,三五老人静坐长椅上,闲话家常,每天清晨和傍晚,总有许多人喜欢在皂河绿道散步。

下游1.21公里段取盖亮化

  打赢这场群体攻坚战。在皂河综合治理中,长安区委、区政府系统施策、综合治理,凝聚各方面力量;各部门协同发力,压茬推进,严密做好施工组织,严格施工环节管理。从挖填好每一米管沟、铺设好每一段管道、夯实好每一米路基、铺砌好每一米道沿等入手,全力以赴建成优质工程、精品工程、示范工程。全体工程人员克服困难,排除错综复杂的地下管线、管线迁改、雨水天气等影响因素,日以继夜、大干快干,抓晴天、战雨天,冒酷暑、克严寒,加大机械和人力投入,实现工程建设一流、运行管理一流、经济效益一流的目标。

  大力宣传获得群众支持。提高社会各界及广大市民皂河治理工程的知晓率、支持率,长安区及时发布整治工作进程、交通信息,累计向城区26个社区、370个小区及施工围挡发放张贴《致广大市民的一封信》4000余份,开设公布生态环境突出问题举报电话,动员社会各界参与整治皂河。特别是:通过深入开展“跟着河长看皂河、新闻媒体看皂河、人大代表看皂河、网络大咖看皂河”等主题现场活动,凝聚起“人民皂河人民治、治好皂河为人民”的强大力量。广大市民也以各种形式来支持工程的实施,为家门口的“改造皂河、引水入城”工程作出贡献。

  “这次以皂河建设为重点,蓄清水、截污水,改善生态环境、提升排洪标准,加大城市排水功能,彻底解除老城区多年的内涝心腹之患”。区水务局干部李磊介绍说。

  “在我的记忆里,皂河曾是一条污水河,现在皂河水变清,还成了公园,对我孩子而言,关于皂河的记忆将从生态河开始”。长安区市民何菲欣慰地说。

  “我们村在皂河源头,过去提起皂河就头疼,污水臭气熏天,现在治理后成了清水,还要打造成公园,可以说是把害变成利了!”韦曲街道水寨村村民任安良说。

开启“全域治水、碧水兴城”新篇章

  善治秦者先治水。长安是千年古都、魅力新区,境内山、塬、川、水皆俱,水资源非常充沛,有潏、滈、浐、沣、皂、金沙河6条河流和31座水库;有峪口24个,占陕西境内秦岭北麓72峪的三分之一。2019年,西安市启动“全域治水、碧水兴城、西安市河湖水系保护治理”工作,实施5大方面、300多项治理任务。通过三年治理,实现“堤固、岸绿、水清、洪畅、景美、管理长效”,河河相连、河湖相通、碧水长流、鱼翔浅底的总体目标。按照西安市《全域治水碧水兴城河湖水系保护治理三年行动方案》,长安区共承担2大方面、40项任务,占全市总任务的13.3%。治水工程包括:浐河、潏河、滈河、沣河、皂河、金沙河等河道清淤清障、堤防提升、堤顶道路、护堤林带、滩涂治理等。

  皂河综合治理是西安市全域治水重要节点工程,按照全域治水、公园城市建设要求,长安区启动全域治水·皂河水系连通工程建设,通过河湖水系连通,打造南北生态绿轴,建设以融合水生态景观、历史文化展现、群众休闲健身为内容的城市生态公园,把长期排泄污水的皂河,改造成了一座高质量的水景公园。

城区段4.4公里清淤后景观提升

  引得一泓活水,方有如许清泉。让曾经没有生态补水的臭水沟——皂河,如今河水清如明镜。映照出生态环境变好带给群众的幸福生活,折射了“绿水青山就是金山银山”的长安实践。这是以实际行动践行以人民为中心的发展思想,彻底消除黑臭水体,加快生态文明建设,满足人民群众优美生态环境需要的积极举措。

  如今,皂河综合治理工程即将完工,皂河水生态恢复初具成效,这仅是长安区碧水保卫战的序幕。未来,将统筹推进全域治水和“三园”建设,按照“治、用、保、引、管”的总体思路,通过水系连通、清淤疏浚、堤防整治、景观提升等措施,全力治水护水,加强水生态恢复,发展水生态、水文化、水经济,让水域、水系与环境和谐共生,实现城水相融、水韵长安的生态美景。

  除了长安中央公园,长安区还启动潏河、滈河、浐河、沣河、金沙河河道综合治理工程,秦岭北麓水系连通工程,开展农村水系综合整治,统筹推进城市公园、郊野公园、花园乡村建设和全域治水、全域景区、全域旅游融合发展,不断改善生态环境和城市品质,真正实现山水相依、宜居宜业,把公园建到城市中、把城市建到公园中的目标。

建设宜居宜业的公园城市

  长安区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,近年来,生态资源优势逐步转化为发展优势,天更蓝了,水更清了,空气更清新了,巍巍秦岭更加雄伟壮美。公园城市、花园乡村、五化道路建设如火如荼,百万群众绿色福祉得到显著提升,获得感和幸福感不断增强。随着生态环境、发展环境洼地效应的持续凸显,陕能、中交二公局国际公司、绿地、恒大等一批大企业、大集团、大项目纷纷签约入驻,常宁全生命周期康养小镇、长安大学城梦想小镇、西安市中医医院南院区、陕师大附属学校、铁一中湖滨学校、长安中央公园等重点项目建设日新月异。长安区逐渐走出一条绿色发展、追赶超越新路子,连续3年进入全省经济社会发展“五强区”。

  一条河就是一个地区的缩影,皂河的前世阅尽了长安的发展历程,其今生也必将见证美好长安建设的灿烂明天。

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