党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。要完整、准确、全面学习领会《建议》，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作，推动美丽中国建设取得新的重大进展。

　　深刻把握新时代生态文明建设取得的巨大成就

　　《建议》系统总结“十四五”时期我国发展取得的12个方面重大成就，将“绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善”作为其中一个重要方面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，推动生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。

　　生态环境持续改善，有力支撑高质量发展。持续深入打好污染防治攻坚战，与10年前相比，全国地级及以上城市细颗粒物（PM_2.5）平均浓度累计下降36%，成为全球空气质量改善速度最快的国家；全国地表水优良水质断面比例提高到90%以上，接近发达国家水平。公众生态环境满意度连续4年超过90%，创造了在经济社会快速发展的同时有效保护生态环境的成功实践。

　　绿色低碳转型步伐加快，积极塑造发展新动能。加快培育和发展绿色生产力，建成全球规模最大的清洁电力供应和清洁钢铁生产体系，构建了全球规模最大、发展最快的可再生能源体系，全社会每消费3度电中就有1度是绿电。2012年以来全国碳排放强度累计下降超过35%，新能源汽车产销量连续多年居全球首位，绿色低碳产业成为经济增长新引擎。

　　生态系统质量稳步提升，进一步筑牢长远发展生态根基。划定并严守生态保护红线，实施生物多样性保护重大工程，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护。森林覆盖率提高到25%以上，贡献全球四分之一的新增绿色面积。深入开展生态文明示范创建，为协同推进高质量发展和高水平保护提供鲜活实践样本。

　　生态文明体制改革成效显著，持续增强发展内生动力。编纂《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，制定修订《中华人民共和国环境保护法》及30余部生态环境法律法规，出台几十项生态文明改革举措。2025年4月，党中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，为更好发挥督察利剑作用提供重要制度保障。建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，绿色低碳发展的市场机制更加完善。

　　全球环境与气候治理贡献不断彰显，充分展现负责任大国担当。习近平总书记提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，作出碳达峰碳中和庄严承诺，宣布2035年国家自主贡献目标。推动联合国气候变化贝伦大会达成新的重要政治成果，引领达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，推进绿色“一带一路”建设，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。

　　深刻感悟习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力

　　新时代生态文明建设巨大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引。必须深刻感悟这一伟大思想蕴含的真理力量和实践伟力，始终做坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

　　深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的理论引领力。习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合，创造性提出一系列新理念新思想新战略，为生态文明建设提供了根本遵循。新时代以来，党中央把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，绿水青山就是金山银山理念成为全社会的共识和行动，推动新时代生态文明建设实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

　　深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的价值感召力。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在习近平生态文明思想科学指引下，我们坚决向污染宣战，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，充分彰显习近平生态文明思想强烈的宗旨观念、深厚的为民情怀、坚定的人民立场。

　　深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的改革推动力。习近平总书记强调，生态文明体制改革是全面深化改革的重要领域，要以解决生态环境领域突出问题为导向，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。习近平生态文明思想以其鲜明的改革导向、系统的改革思路、科学的改革方法，指引新时代生态文明体制改革取得显著成效，生态文明制度体系实现系统性重塑，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，为生态文明建设提供强大动力和有力保障。 

　　深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的国际影响力。习近平总书记强调，我们应该携手努力，共同推进人与自然和谐共生，共建地球生命共同体，共建清洁美丽世界。习近平生态文明思想是人类文明新形态的重要内容和重大成果，开辟了人类可持续发展理论和实践的新境界。国际社会广泛认可中国生态文明理念，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，“生态文明”首次成为联合国召开的全球性会议主题，进一步印证了习近平生态文明思想的时代价值、世界意义。

　　推动美丽中国建设取得新的重大进展

　　《建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，系统部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”战略任务。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

　　坚持思想引领，加强党对生态文明建设的全面领导。高举新时代生态文明建设的思想旗帜，牢记“国之大者”，把党的领导贯穿生态文明建设各方面全过程。完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。深入推进中央生态环境保护督察，开展美丽中国建设成效考核，不断提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力。

　　坚持环保为民，持续深入推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。

　　坚持“双碳”牵引，加快经济社会发展全面绿色转型。推动落实国家自主贡献目标，建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。加快建设新型能源体系，推进化石能源清洁高效利用。深入推进生态环境分区管控，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，健全绿色消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式。

　　坚持系统治理，不断提升生态系统多样性稳定性持续性。统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，加强生物多样性保护。强化对生态和环境的统筹协调和监督管理，开展生态保护修复成效评估。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。加强重要江河湖库系统治理和生态保护。

　　坚持改革创新，推动构建美丽中国建设新格局。持续深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系。完善美丽中国建设实施体系和推进落实机制，统筹推进“美丽系列”建设行动，分级分类建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。切实维护生态安全、核与辐射安全等，守牢美丽中国建设安全底线。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。