环境保护部2月20日召开深入学习实践科学发展观活动领导小组会议，审议环境保护部开展深入学习实践科学发展观活动情况总结报告，对学习实践活动总结与测评环节的工作作出部署。环境保护部党组书记、部长周生贤主持会议并讲话。他强调，要认真总结学习实践活动的经验，切实转化学习实践活动的成果，推进环保事业科学发展上新的水平。

　　周生贤指出，根据中央在全党深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署，环境保护部学习实践活动从2008年9月开始，至2009年2月底结束，历时5个多月。部党组把学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务，作为推进环境保护事业科学发展的重大契机，统筹规划，周密部署，精心组织，扎实推进，取得了明显成效，基本达到了中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标和要求。主要成效体现在:一是紧紧把握学习实践活动具有鲜明时代性的特征，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。广大党员干部着力在深刻理解和贯彻胡锦涛总书记重要讲话上下功夫，着力在读懂弄通“三本书”上下功夫，着力在正确领会和把握中央对当前经济形势的科学判断上下功夫，自觉把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。二是紧紧把握学习实践活动具有现实针对性的特征，进一步明确了环保事业发展的战略目标和方向。部党组坚持以科学发展观为指导，深入实际调查研究，实事求是查摆问题，广泛凝聚群众智慧，根据环保工作面临的新形势新任务和国内外经济形势的新变化，提出了当前和今后一个时期环保事业科学发展的总体思路和措施。概括为要以科学发展观为统领，继续解放思想，坚持改革创新，积极推进生态文明建设，努力改善生态环境；大力推进节能减排，加强执法监管，坚决完成总量控制任务；加强战略谋划，制定环境经济政策，强化基础能力建设，逐步形成符合环保优化经济增长的体制、机制、法制和能力；积极探索中国特色的环境保护新道路，着力构建保障科学发展的长效机制，加快实现历史性转变；大力加强思想政治建设和干部队伍建设，做科学发展观的坚定信仰者、模范实践者和积极推动者。三是紧紧把握学习实践活动具有很强实践性的特征，在围绕中心，明确党和国家工作大局上发挥了作用。中央做出保增长、扩内需、调结构以及保发展、保民生、保稳定的重大决策部署后，部党组反应迅速，积极应对，及时提出了加强污染减排、强化环评审批服务、严格环境准入、加强环保基础能力建设、加强农村环境保护工作、强化环境管理和环境标准、加快完善环境经济政策和强化环境监督执法8条具体措施，使环保在有效应对经济形势方面发挥了重要作用。同时，始终坚持“两手抓”，毫不放松推进污染减排，下大力气改善环境质量，努力维护群众环境权益，密切关注突发环境事件，特别是对中央领导牵挂的“锰三角”污染问题，精心部署安排整治工作，使这一地区环境质量明显改善，群众利益得到维护，得到了中央领导的充分肯定。四是紧紧把握学习实践活动具有开拓创新性的特征，保障和促进环保事业科学发展的机制体制得到了完善。围绕解决影响环保事业科学发展的机制体制障碍，在深入研究的基础上提出了构建保障和促进环境保护事业科学发展的责权利合一机制，明确地方政府对环境质量负责的责任主体地位和中央职能部门的监管职责；部门协调配合机制，明确环保部门统一监督管理和各部门按职责分工负责的责任；区域联防联控机制，推动珠三角和长三角的区域水污染联合防治和空气联防机制的建立，加强流域、区域联动审批、联合监测、联动应急、联控污染和信息交流与共享；环境科技创新机制，提高我国环境保护科技能力和防治水平；环境经济激励和约束机制，从再生产的全过程制定环境经济政策，将环境保护的要求贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节；环境监测与预测预警机制，提高环境质量评价方法的科学性、准确性。全面清理了各类政策措施和规章制度，为建立较为完备的保障环保事业科学发展的法律机制奠定了基础。

　　周生贤说，回顾近半年来的学习实践活动，之所以能够实现中央提出的要求和目标，一是得益于党中央和中央学习实践活动领导小组的正确领导，以及中央第二十一指导检查组的及时有力指导。二是得益于对环保事业怎样发展、如何发展的理性思考。党组以学习实践活动为重大契机，进一步引导大家更新发展理念，理清发展思路，破解发展难题，明确发展方向，为推动环保事业在新的起点上科学发展奠定坚实的思想基础。三是得益于依靠群众，发扬民主。把贯彻群众路线，扩大民主参与贯穿于活动始终，各个环节坚持请群众参与，集群众智慧，受群众监督，由群众评判，努力让群众满意。四是得益于解放思想，改革创新。坚持以解放思想为先导，弘扬改革创新精神，克服狭隘视野，努力开创思想解放的新境界，探索环保事业科学发展的新道路，并注重把学习实践活动形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，为贯彻落实科学发展观提供良好的机制体制。五是得益于着眼实践，突出特色。既及时解决实际工作中存在的具体问题，又注重解决各级领导思想观念、思想作风、思想方法层面的问题；既抓紧解决影响环保事业发展的突出的现实问题，又锲而不舍地解决影响制约发展的深层次机制体制问题。

　　周生贤强调，学习实践活动尽管取得了丰硕的成果，但也存在一些不足，真正用科学发展观统一思想、指导实践、推动工作的任务还很艰巨，建立完备的保障环境保护事业科学发展的体制机制，并保证有效运行还有大量艰苦的工作要做。在今后工作中，必须以科学发展观为统领，坚持用科学发展观指导实践，在推进经济社会又好又快发展方面发挥更大作用，在推进环保历史性转变、探索环保科学发展新道路上迈出更大步伐。具体做好以下工作:第一，扎实推进污染减排取得新的更大进展。狠抓工程减排、结构减排、管理减排措施的落实，力争2009年实现二氧化硫、化学需氧量排放量分别比2008年下降2％和3％以上，比2005年下降9％和8％。第二，认真兑现七项承诺，进一步提高环评工作质量和管理水平。为中央扩大内需政策支持的项目开辟环评审批的“绿色通道”，着力强化项目环评，切实加强规划环评，积极探索战略环评，增强环境保护参与宏观调控的预见性、主动性和有效性。第三，加快推进重点流域区域海域污染防治工作。认真落实让江河湖海休养生息的政策措施，强化水污染防治工作目标责任制，积极探索保护农村饮用水源的有效模式，扎实推进京津地区大气污染联防联控，加大城市环境综合整治力度，着力解决群众反映强烈的环境问题。第四，坚持“以奖促治”，加大农村环境保护和生态保护力度。充分发挥中央农村环保专项资金的示范带动作用，完善“以奖促治”和“以奖代补”的政策，确保一批村镇环境整治取得明显成效。加快推进农村环境保护基础设施建设，增强农村污染防治能力，加大生态保护工作力度。第五，切实加强监管，确保核与辐射安全。进一步强化核安全审评和监督，规范核安全设备的许可证管理和监督检查，积极推动中低放废物处置场选址规划的报批及后续落实工作，提升核与辐射安全监管、预警应急监测及反核恐怖应急能力。第六，坚持环保为民，加大环境执法监督力度。继续深入开展环保专项行动，加大后督察力度，完善和落实突发环境事件应急预案预防预警措施，千方百计保障环境安全。第七，用好已有成果，继续推进三大基础性战略性工程。充分运用好污染源普查和宏观战略研究成果，认真谋划好“十二五”环保工作思路，扎实做好水专项组织实施工作，攻克一批带有全局性、关键性的水污染治理技术。第八，努力抓好环境科技、政策法制、宣传教育和国际合作工作。加快环保科技创新工程建设，主动配合有关部门出台环境经济政策，推动开展排污权交易、生态补偿、重污染企业退出市场机制、工商注册登记环保联动的试点工作，加紧构建政府主导、部门联合、公众参与、分工明确的宣传格局。第九，狠抓学习实践活动成果转化，深化“五大建设”。切实抓好学习实践活动中查找问题和各项整改措施的落实工作，进一步加强思想建设、作风建设、组织建设、业务建设和制度建设，稳步推进惩防体系建设，防止腐败及违纪问题的发生。第十，做好“十一五”环保规划中期评估，及早谋划“十二五”环保规划思路。

　　会议还审议并原则通过了《环境保护部深入学习实践科学发展观活动总结与测评环节实施方案》。

　　环境保护部副部长张力军、吴晓青、周建，纪检组长傅雯娟出席了会议。