以加快推进历史性转变为重要内容和抓手，深入学习实践科学发展观，必须从根本上解决当前环保工作中在战略思想、政策制定和实施以及参与宏观决策与综合决策、执法监管能力等方面存在的不适应问题，坚持改革创新，成为必然的选择。

　　随着党和国家对环境保护工作的高度重视和经济社会建设不断推进，环境保护与经济建设之间的辩证关系和客观规律，逐渐被越来越深刻地了解和认识。环境保护与经济社会建设的高度融合，使环境保护进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台，环保事业迎来了空前难得的历史机遇。

　　新形势、新任务、新问题，要求环保系统用新的战略思想和新的工作方法，不断改革创新，解决发展中的环境问题。这就要求我们必须加快推进历史性转变，适应新形势，用创新的思路、决心和勇气，全力开展体制机制创新。

　　坚持改革创新，就必须创新战略思想，统领环保工作全局。要摈弃环保工作是局部工作、技术工作的思想，牢固树立以环境保护优化经济增长的观念，坚持从国家宏观战略层面思考环境问题，正确处理环境保护与经济发展的关系，调整战略思想、创新体制机制、丰富工作手段，在生产、流通、消费全过程体现环境保护的要求，使环境保护和经济发展从对立走向和谐，使环境保护工作由被动变为主动。

　　坚持改革创新，就必须创新体制机制，丰富环保工作手段。要在法律和制度设计上，进一步营造和完善政府负责、企业为主、社会参与的体系，通过法律和制度建设，进一步明确各级地方政府、污染企业在环境保护方面的责任，并进行强有力的规范和约束。强化环保目标责任制和责任追究等手段，进一步落实地方政府领导和企业法人的环保责任，推动政绩评价体系和官员考核体系的改革，切实发挥环保目标责任考核对党政“一把手”的作用。

　　坚持改革创新，就必须创新监管手段，增强环保工作能力。要通过创新环境监管手段，不断增强环保部门推动宏观调控、参与综合决策的能力。加强沟通协调和制度建设，充分利用绿色价格、绿色税收、绿色信贷、绿色证券、绿色保险等一系列环境经济政策，积极探索建立环境保护长效机制，将环境保护制度和市场经济规律结合起来，以制度建设规范和推动社会主义市场经济建设，以环境保护优化经济增长；要加大力度落实“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制，通过实施“区域限批”、“流域限批”等措施，继续深入开展环保专项行动，将环境监管中好的做法和成熟的经验及时上升为制度措施，从而从根本上扭转“守法成本高，违法成本低”的局面。

　　改革创新，才能更新我们的思路、打开我们的视野，完善环境保护法律制度、丰富环境保护工作手段。

　　我们要通过开展学习实践活动，针对体制不顺、机制不活、投入不足、法制不硬等问题，深入研究环境与经济、环境与人文的客观规律，深化对自然环境的演化规律、环境管理工作规律、污染防治和生态保护三大规律的认识，并升华为推动科学发展、加快推进历史性转变的机制、体制和法制，为环保事业全面可持续发展提供有力的保障。