四川省生态环境厅以解决群众身边突出生态环境问题为目标，通过建机制、通渠道、搭平台，多措并举，不断改革完善信访投诉工作机制，使四川全省生态环境信访投诉工作再上新台阶，为打好打赢污染防治攻坚战、切实维护群众合法环境权益贡献力量。2018年以来，四川省生态环境信访总量呈现逐年下降的良好态势，2018年下降33.28%，2019年下降22.37%。今年1月-9月，全省共受理群众来信来访14434件，同比减少17.58%。

　　建机制 强手段

　　四川省生态环境厅党组高度重视生态环境信访投诉工作，主要领导专题听取信访工作汇报，就认真贯彻落实生态环境部《关于改革完善信访投诉工作机制 推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》进行专题研究，主持召开全省环境信访工作会议，推动信访投诉工作机制改革落实落地。

　　一是成立信访投诉举报工作领导小组。四川省生态环境厅对现有信访工作机构和人员进行科学整合，统筹环境应急与信访处、宣传教育与政策研究处、应急中心、四川省生态环境宣传教育中心职能和人员，分别成立综合指导组、投诉举报组、舆情研判组，构建责权清晰的“大信访”管理体制。

　　二是建立统一信息工作平台。四川省生态环境厅将来信来访和省厅官网“领导信箱” 举报数据录入12369环保投诉平台，实现信访投诉信息在云平台上“一网登记、一网转办、一网处理、一网回复”。实现统一交办平台、统一分析研判、统一监督管理。

　　三是建立举报会商督办工作机制。四川省生态环境厅通过环境信访、举报、网络舆情等渠道，每月收集全省生态环境领域的热点、敏感和负面情报信息，适时组织分析研判，及时发出预警信号，督导推动问题整改，公开整改情况，主动回应群众关切，维护社会和谐稳定。

　　四是建立健全信息共享机制。四川省生态环境厅建立生态环境重点信访问题移交工作机制，将环境信访问题及时移交环境执法和督察部门，与监察执法、企业信用评价等实现资源共享、协调联动。同时，与四川省级生态环保督察、长江经济带问题整改统筹结合起来，推动解决群众身边突出生态环境问题和信访矛盾纠纷。

　　通渠道 升质量

　　针对四川全省生态环境信访工作存在的问题和不足，提出了“四个百分之百”工作要求，全省生态环境系统以此为目标，不断提高环境信访工作质效，不断提高群众获得感和幸福感。

　　一是12369环保举报热线电话接通率100%。进一步畅通信访举报渠道，加强值守工作，确保12369环保举报热线电话接通率100%。会同省财政厅联合印发《四川省生态环境违法行为举报奖励办法》，在全省范围内推行生态环境违法行为举报奖励制度，明确将对群众参与生态环境违法举报进行奖励，发动群众、鼓励群众参与生态环境保护工作。

　　二是信访投诉答复率100%。在工作中注重强化和细化结果反馈，接件后及时与群众联系，办理过程中加强与群众的有效沟通，办结后及时将结果向群众反馈。通过口头或电话答复的，认真听取群众反馈的意见，并做好记录；匿名举报的，将办理结果进行公开。同时，适时进行回访，了解信访人对答复事项的满意度，建立问题台账，确保信访举报答复工作规范高效。

　　三是初信初访办结率100%。坚持群众利益无小事，严格落实首办责任制，加强初信初访的办理，不断提高办理质量。通过信访工作重心下沉、关口前移，使群众反映的问题，早预警、早处置，把问题解决在基层和萌芽状态，有效防止矛盾激化。

　　四是问题整改落实率100%。以“事要解决”为目标，强化环境监管执法，加大对涉事企业检查频次，依法依规严厉打击环境违法行为。通过强化监管和服务，督促企业主动承担环保主体责任，落实整改措施，确保群众信访投诉的问题立查、立改、见效。

　　搭平台 解难题

　　为推进突出疑难环境信访矛盾纠纷的有效化解，四川省生态环境厅不断拓宽工作思路，创新工作方法，以事要解决为目标，多措并举，推进问题有效解决。

　　一是开展圆桌对话，丰富发展四川特色的“枫桥经验”。在总结前期试点经验的基础上，印发《关于开展“环境圆桌对话”推动突出环境矛盾纠纷化解的通知》，在全省推广开展“环境圆桌对话”，创造属于生态化解领域的“枫桥经验”。四川省各地深入排查和梳理辖区内突出环境矛盾纠纷，选择适合开展对话的重点化解事项，制定“环境圆桌对话”方案，搭建对话平台，邀请信访人、周边群众、律师、环保志愿者、专家学者、企业业主等社会各界人士，共同参与对话、平等协商，推动疑难突出环境信访问题有效解决。

　　二是推广“环保曝光台”，探索舆论监督助推生态环境保护向纵深发展。2017年7月，乐山市在全国率先开设“环保曝光台”，坚持刀刃向内、亮丑揭短，群策群力、合力攻坚，3年来“环保曝光台”已播出节目703期，累计曝光生态环境问题703个，按时整改率100%，群众满意率100%。 今年7月，在四川全省推广“环保曝光台”做法，充分发挥新闻媒体和舆论监督在生态环境领域的作用，推进生态环境保护工作向纵深发展。

　　三是开展环境信访“痛点、堵点、难点”问题化解专项行动，推动重复信访问题有效化解。四川省生态环境厅印发《关于开展环境信访“痛点、堵点、难点”问题化解专项行动的通知》，要求四川全省生态环境系统高度重视环境信访、重复信访问题集中化解工作，对照初心使命，进行全面检视，直面合理诉求未解决的“痛点”信访，疏通久拖不解的“堵点”情绪，攻克积重难返的“难点”问题。目前，四川省已梳理出重复信访问题55件，建立了详实“痛点堵点难点”问题清单，集中力量、统筹推进，采取领导包案、分类化解等有效措施，推动问题有效化解。

　　生态环境部信访投诉办供稿