孙学龙代表：

　　您提出的“关于调整沙尘天气影响判定方法以及剔除空气质量监测外来输入污染影响的建议”收悉。经认真研究，答复如下：

　　您在调研我国沙尘天气过程影响城市环境空气质量评价技术方法的基础上，分析了目前沙尘以及外来输入污染对城市环境空气质量评价、考核、排名的影响，指出了现有的沙尘天气影响剔除方法还不够全面、针对性还有待加强等问题，所提建议对我们进一步做好大气环境质量监测和评价工作、提升大气污染防治精细化管理水平、打赢蓝天保卫战具有重要指导意义，我们将在后续工作中认真吸收借鉴。

　　一、关于剔除沙尘影响的主要依据

　　党的十九大明确提出，要坚决打好污染防治攻坚战，决胜全面建成小康社会。其中，打赢蓝天保卫战是“重中之重”。随着大气污染防治工作的不断深入，环境空气管理的精细化要求不断提高，有必要客观评估沙尘天气等不可抗力因素对空气质量的影响情况，使得评估结果能够更好地反映“人努力”的成效，否则会影响评价和考核结果的公平性，特别是对受沙尘天气影响较大的新疆、甘肃等北方省份。另外，国际上在进行类似情景的评估时，也会扣除沙尘天气等事件的影响，例如美国等发达国家在《例外事件（Exceptional Event）的相关规定》等技术规范中，规定了评价过程中应当剔除沙尘天气影响。为此，结合我国环境管理实际需求，借鉴美国等发达国家空气质量评价的经验，2016年11月，我部制定了《受沙尘天气过程影响城市空气质量评价补充规定》（以下简称《规定》），用于指导城市环境空气质量评价、考核、排名过程中如何剔除沙尘天气对城市PM10、PM2.5监测结果的影响。

　　二、关于调整沙尘天气影响判定方法

　　《规定》实施两年多以来，总体上消除了沙尘天气对空气质量考核结果的影响，客观反映了各地区大气污染防治成效。但正如您所言，在工作实践中，《规定》还存在着判定方法不够完善、部分地区扣除沙尘影响的污染天数统计结果与公众感受不一致等问题。为此，我们正在研究修订《规定》，将重点针对您提到的现行判定方法不能准确识别距离沙尘起源地较远地区受浮尘影响的问题，以及浮尘天气与本地污染叠加的特殊情境下如何扣除沙尘影响开展研究，确保沙尘天气影响判定的科学性、客观性和公平性。

　　需要说明的是，剔除沙尘天气影响的初衷是消除人类活动无法控制或改变的自然源沙尘天气过程的影响，使空气质量评价结果更加客观反映各地区实际大气污染治理成效。对于沙尘特征不明显、以本地污染排放为主的情景，剔除沙尘会连带剔除人为因素导致的本地PM2.5污染，背离了沙尘天气影响剔除工作的初衷。目前，对于出现沙尘天气过程的情况，中国环境监测总站通过专家评审的方式，判断每次沙尘天气过程的影响范围，兼顾考核排名的公平性，只有沙尘特征明显、受沙尘天气影响显著的城市才予以剔除。

　　2018年11月23日至12月4日，受高湿、静稳等不利气象因素影响，我国京、津、冀、晋、鲁、豫、鄂、皖、苏等省市出现大范围区域性PM2.5重污染过程。11月25日起我国西北路径、东部路径受强冷空气影响，分别发生系统性沙尘天气过程，并于27日起影响下游省份，与上述区域的PM2.5重污染过程叠加。11月29日前后，安徽北部及江苏北部部分城市受东路路径沙尘影响较大，沙尘特征显著，为保证区域考核的公平性，对上述区域剔除沙尘影响。六安市等下游城市虽然也受到了沙尘天气过程影响，但受沙尘影响较小，沙尘特征不明显，主要以PM2.5污染为主，PM2.5/PM10比例明显升高，因此未予以剔除。

　　三、关于剔除空气质量外来输入污染

　　近年来，随着城市化、工业化、区域经济一体化进程的加快，我国部分城市群持续出现以PM2.5为特征污染物的大范围重污染天气，对人民群众健康和社会经济发展造成不利影响。对于您提到的剔除外来输入污染时段监测数据的建议，我们认为大气污染是区域性的环境问题，城市空气质量的变化既与本地污染源有关，也受到周边地区外部污染源排放及其输送的影响。要想从根本上解决大气污染问题，切实改善环境空气质量，需要对污染区域进行联防联控，通过建立区域大气污染联防联控机制、制定区域空气改善规划、统一加强大气污染源管控等措施，实现区域大气环境的有效改善。

　　下一步，结合您的建议，我部将进一步完善城市环境空气质量监测、评价技术体系，不断完善城市环境空气质量内外源影响因素的监测、分析技术方法，积极推动城市环境空气源解析能力，全面提升环境空气质量监测、评价工作对城市大气考核、排名的技术支撑水平。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2019年7月17日