环境与健康问题关系人民群众切身利益，党中央、国务院高度重视，社会各界广泛关注。你们从完善环境与健康管理体制机制、健全环境与健康法律法规，提高环境与健康管理水平及科研能力等方面提出具体建议，切合实际，针对性强，对开展相关工作具有重要借鉴意义。

　　一、关于切实把“公众健康优先”理念融入环境管理工作

　　我部以“预防为主、风险管理”为指导思想，结合生态环境管理需求制定了《国家环境保护环境与健康工作办法（试行）》《国家环境保护环境与健康工作规划》，系统部署生态环境管理部门环境与健康工作发展目标和行动策略。发布《人体健康水质基准制定技术指南》《环境污染物人群暴露评估技术指南》《暴露参数调查技术规范》《环境与健康横断面调查数据统计分析技术指南》《环境与健康数据字典（第一版）》等一系列标准、基准，并将人群健康风险评价作为专题环评技术导则的重要组成部分纳入《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》，指导开展环境健康风险监测和评估技术方法研究工作。

　　在调查监测方面，会同国家卫生健康委组织实施全国重点地区环境与健康调查，组织开展中国人群环境暴露行为模式调查、重点地区居民环境总暴露调查、大气污染对居民健康影响调查和居民环境与健康素养监测。同时，从与生态环境监测体系相结合角度，在淮河流域等重点地区开展环境健康风险监测工作机制和指标体系研究。

　　在建立环境与健康工作政府绩效考核和问责机制方面，环境保护法明确规定实行环保目标责任制和考核评价制度，将环境保护目标完成情况纳入政府政绩考核内容，作为考核评价的重要依据。中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》指出，要建立领导干部任期生态文明责任制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态文明建设目标评价考核办法》对生态文明建设考核作出具体规定。中央环保督察把地方党委政府和有关部门落实环保责任情况作为重要督察内容，督促地方完善考核与问责机制。近年来，我部配合中央组织部等部门积极开展生态文明建设目标体系研究，会同发展改革委、中央组织部、国家统计局制定了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》，积极推动将损害群众健康的突出环境问题纳入地方政府领导班子和领导干部综合考核评价体系。下一步，我部将深入落实党中央、国务院决策部署，配合中央组织部等部门，进一步完善生态环境保护考核指标体系，充分发挥考核的引导、激励和约束作用，推动“党政同责、一岗双责”落到实处。

　　二、关于以建立统筹机构为抓手，理顺体制机制

　　20世纪50年代初至70年代末，我国环境与健康工作主要由卫生部门负责，工作重点是消除生物性环境因素对公众健康的影响，有效地预防和控制了一些传染病和寄生虫病的发生与流行。20世纪80年代以来，与环境污染有关的环境与健康问题日益突出，涉及面广、涉及职能部门较多。设立国务院环境与健康工作委员会的建议，为统筹部署、协力解决环境与健康问题提供了新思路，我部就此与中央编办密切沟通，提出了相关意见建议。下一步，我部将积极配合中央编办，结合机构改革统筹研究部门职责，推动建立国务院环境与健康工作委员会。

　　考虑到地方环境与健康工作起步晚、基础薄弱的实际情况，我部正在会同地方生态环境管理部门，选择工作基础较好地区组织开展环境与健康管理制度建设试点研究，为提出规范、高效的环境与健康管理体制机制提供依据。

　　三、关于完善立法，建立、健全法律依据

　　近年来，生态环境领域法律法规的制修订过程中，更加重视环境与健康法律制度的完善。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、核安全法等法律均将保障公众健康作为立法目的之一。新修改的大气污染防治法、水污染防治法，增设了生态环境部会同国务院卫生主管部门公布有毒有害大气、水污染物名录并对其实行风险管理的制度。“十三五”期间，我部已部署开展环境与健康有关行政法规立法前期研究，围绕建立环境与健康监测、调查和风险评估制度，进一步明确立法目的、原则和基本内容，以及与相关环境管理法律制度和目标的衔接等，为推动该项工作纳入国务院立法计划奠定工作基础。下一步，我部将积极配合立法机关和有关部门做好立法的起草、调研、论证等相关工作。

　　四、关于加强科技支撑，强化工作能力建设

　　近年来，中央财政积极安排预算资金，支持环境与健康调查及科学研究。一是支持相关部门组织实施重点地区环境与健康调查，掌握我国主要环境问题与人群健康状况基本情况；二是支持开展人群环境暴露行为模式调查和重金属人群环境总暴露调查，填补我国环境健康风险评价基础数据的空白；三是针对社会各界普遍关注的大气污染问题，支持国家重点研发计划科技专项“大气污染的暴露测量及健康风险来源解析技术”和“我国大气污染的急性健康风险研究”；四是安排资金支持大气污染成因和治理集中攻关，其中大气污染对人群健康影响是攻关内容之一。

　　环境与健康工作是一项系统工程，需多部门广泛参与、多学科积极支持、多方面协调配合。下一步，我们将继续加大科研力度，强化环境与健康调查监测、暴露评价和风险评估工作，为改善生态环境质量、促进公众健康做出积极努力。    

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　

　　生态环境部

　　2018年6月26日