尚金锁代表：

　　您提出的“关于进一步改进环保督查方式、跟进基层干部培训的建议”收悉。经认真研究，答复如下：

　　近年来，随着“蓝天保卫战”“污染防治攻坚战”的打响，我部组织指导全国各级环保部门进一步加大生态环境执法监督力度，执法监督规模和力度之大前所未有。通过大气强化督查、饮用水水源地督查、清废行动等一系列督查行动，督促地方政府加大污染防治工作力度，促进加快环境质量改善，增强人民群众获得感，取得明显成效。诚如您所言，我们在督查工作模式上仍需逐步探索和完善。

　　一、关于完善督查模式

　　过去我们更多是在国家和宏观层面抓顶层设计、政策支持，综合协调、面上推动，而宏观政策和顶层设计只有落实到具体行动上才能真正落地见效。打好污染防治攻坚战必须在微观层面狠抓执法督查，层层传递压力，把责任落实到基层。通过开展一系列督查行动，我们探索建立了排查、交办、核查、约谈、专项督察的“督查五步法”。实践证明，这是微观工作机制的优化调整和创新，是确保压力传递到位、政策落地见效的长效机制。

　　在2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作中，我们进一步对督查方式进行优化调整。一是目标更明确，强化督查不是“大而全”，不是要解决所有问题，而是主要针对特定地区的重点问题开展工作。二是职责更清晰，督查组虽直接派驻一线，但不越俎代庖，不代替地方工作，而是督促、指导、推动地方借力抓好生态环境保护工作。通过强化督查督促地方举一反三，履职尽责，抓好各项政策措施落实落地，解决一些长期解决不了的突出生态环境问题。三是方式更灵活，我们改变了驻点期间资金使用方式，督查组吃住行都自己负责，独立开展工作，不增加地方负担，也不影响地方正常工作。

　　今后工作中，我们将进一步整合现有专项行动，紧紧围绕大气、水、土壤三大攻坚战，以打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等七场标志性重大战役为重点，对重点区域开展专项执法行动。进而带动全国生态环境部门，举一反三、主动作为，共同打好污染防治攻坚战。

　　二、关于统一整改尺度

　　在2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作中，我们已通过以下措施尽量减小督查组检查及整改尺度差异：一是调整工作模式。将督查组与巡查组整合，不再另设巡查组，而是由督查组在交办问题一段时间后再去现场核查整改情况，持续跟踪督办。一定程度上减少了两组人员先后检查带来的标准尺度差异。二是加强督查人员培训，在培训中继续明确督查标准尺度。三是改进环境执法平台。完善环境执法平台APP，负责核查整改情况的人员可实时查看之前的检查记录和问题照片等信息，便于准确把握。四是严格审核把关。我部设立专项督查办公室，每天对督查发现的问题及整改情况进行审核把关，确保各督查组尺度统一。在今后的工作中，我们将根据实际情况，及时调整工作方式，确保督查工作公平公正。

　　三、关于加强基层队伍培训

　　我部高度重视生态环境执法人员特别是基层执法人员的培训和队伍建设工作，积极开展各类业务培训。一是岗位培训，主要教授环境执法工作的基础知识、基本技能、职业操守等，完成培训和考试后发放培训合格证，作为申领执法证件的重要依据。2015-2017年，共举办国家级和省级岗位培训班451期，培训人员7.24万人次，基本做到了全国生态环境执法人员的全覆盖。        二是专业化培训，主要针对部分环境执法重点工作，进行专门的理论或实践上的深入培训。2015-2017年，各级环保部门共举办各类专业化培训班1.3万余期，培训人员34.6万余人次。2017年以来，我部建设焦化、石化、印染、造纸等8个行业的实训基地，进一步提升执法人员现场检查和发现问题的能力。        三是实战练兵，提升业务能力。2016年以来，我部连续3年组织全国环境执法大练兵活动。有效的推动各地加大执法力度，规范执法行为，提高执法水平。交叉督查作为实战练兵的重要形式，有利于执法人员相互交流、取长补短、共同进步。

　　在今后的工作中，我们将继续做好生态环境执法队伍建设和人员培训工作，按照习近平总书记的要求，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2018年9月3日