关于华阳集团山西平舒煤业有限公司阳泉矿区温家庄矿井及选煤厂改扩建项目（500万吨/年）环境影响报告书的批复

山西平舒煤业有限公司：

　　你公司《关于报审山西平舒煤业有限公司温家庄矿井及选煤厂改扩建项目环境影响报告书的请示》（平煤发〔2021〕178号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、温家庄煤矿位于山西省晋中市寿阳县温家庄乡，2004年，原山西省环境保护局批复120万吨/年的项目环评文件。2008年，环评文件未经审批即擅自按照500万吨/年的规模开工建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，违法行为已经查处。2017年7月，原晋中市环境保护局同意300万吨/年项目环评文件备案。你公司应认真吸取教训，增强守法意识，杜绝此类违法行为再次发生。

　　扩建后项目规划井田面积27.82平方公里，设计开采面积20.25平方公里（已扣减保护煤柱面积7.57平方公里），设计开采煤层为二叠系下统山西组（3号）和石炭系上统太原组（81号、82号、12号、15号、15下号）共6个煤层，剩余可采储量约2.13亿吨（已扣减保护煤柱面积7.57平方公里储量0.24亿吨），生产能力500万吨/年，服务年限30.4年，该矿井为煤与瓦斯突出矿井。全井田划分为上下煤组8个盘区，首采区为辅一盘区和三盘区，面积分别为7.55平方公里和7.23平方公里，服务年限分别为7.5年和13年。辅一盘区综采工作面长200米、平均采高1.96米、年推进2820米、年产煤炭150万吨；三盘区综采工作面长200米、平均采高4.84米、年推进2760米、年产煤炭350万吨。工程采用斜立井混合开拓，综采一次采全高采煤工艺，后退式倾斜长壁采煤法。项目现有主立井（直径8.5米，净断面56.75平方米，配备一对32吨箕斗，最大提升能力591万吨/年）、副斜井、行人进风斜井各1座、回风立井2座（杨林头回风立井直径8米、净断面50.2平方米、回风量250立方米/秒；麻地沟回风立井直径5米、净断面19.6平方米、回风量410立方米/秒，达产后改为瓦斯抽放井）以及选煤厂（设计规模500万吨/年，采用跳汰选煤工艺）等主体工程，采煤机（最大牵引速度13米/分）等主要采煤设备，材料库、锅炉房（燃气锅炉5台）等辅助工程，原煤筒仓2座（总容量1万吨）、产品仓20座（块煤产品仓14座总容量6700吨、电煤产品仓6座总容量1.8万吨）、矸石仓（总容量3000吨）、场内输煤栈桥等储运工程，矿井水处理站（规模4800立方米/天）、生活污水处理站3座（单座规模480立方米/天）等环保工程。此次改扩建，新增矸石充填站（充填能力61万吨/年），依托工程翟下庄风井场地项目、瓦斯发电项目单独立项。

　　该项目属于国家发展改革委批复的山西省阳泉矿区总体规划确定的项目，总体符合规划环评要求。国家能源局以国能综函煤炭〔2017〕217号文件明确项目产能置换方案及500万吨/年的建设规模，以国能发煤炭〔2019〕19号文件核准项目建设。项目应按照500万吨/年规模生产，不得擅自提高生产规模。项目实施可能对生态、地下水等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和各项生态环境保护措施。

　　二、项目建设的主要生态环境影响

　　（一）生态影响。项目位于潇河北部生态农业与矿区生态恢复生态功能亚区，土地利用类型以草地为主，耕地和林地次之。井田范围内分布有二级国家级公益林、盘底湾蔚文塔等文物保护单位、基本农田、温家庄河等，项目开采将形成沉陷区，可能对上述保护目标和局部区域生态等造成不利影响。

　　（二）水环境影响。井田内分布有娘子关泉域、居民水井等，邻近温家庄水源地，煤炭开采将破坏二叠系下统山西组砂岩裂隙含水层、石炭系上统太原组石灰岩裂隙岩溶含水层，局部破坏二叠系下统下石盒子组砂岩裂隙含水层，可能会对二叠系上统上石盒子组含水层、奥陶系中统峰峰组灰岩裂隙岩溶含水层和奥陶系中统上、下马家沟组灰岩裂隙岩溶含水层造成不利影响，可能会对煤层上覆二叠系上统上石盒子组基岩风化裂隙含水层、松散岩类孔隙含水层造成不利影响。生活污水处理站、危险废物暂存间等区域渗漏可能会对土壤环境和地下水环境造成不利影响。矿井水、生活污水若直接排放，将可能对周边水环境造成不利影响。

　　（三）其他环境影响。施工期建设活动将产生扬尘、废水、固体废物等，运营期矸石充填系统矸石破碎和原煤筛分、破碎、转载等环节产生的扬尘等，通风机房、水泵房、破碎设备等产生的噪声等，可能会对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严格控制施工作业范围，最大限度减少地表扰动。按照法律法规和主管部门要求，做好基本农田、二级国家级公益林的保护、恢复和补偿。在工程建设和运营过程中，应严格落实针对可能受开采影响的盘底湾蔚文塔等保护目标留设保护煤柱的措施，对受采煤影响的村庄采取留设保护煤柱、搬迁等措施，严禁越界开采，避免采煤造成不利影响。建立地表沉陷岩移观测和生态监测系统，开展岩移变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测，采取必要优化措施，减缓不利生态影响。按照“边开采、边修复”的要求，编制生态保护及修复方案。坚持因地制宜原则，使用原生表土和乡土植物，采取加强养护管理等措施夯实修复基础，保护和恢复生物多样性，重建与周边自然生态相协调的植物群落，最终形成可自然维持的生态系统，保障区域生态功能。

　　（二）地下水环境保护措施。项目建设期、运营期应严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，加强对地质构造的探测，以保护地下水水量、水质为目标，及时优化保护方案，预防突水等对奥陶系含水层造成不利影响。严格落实温家庄水源地保护和污染防治措施。对生活污水处理站、危废暂存间等区域实施重点防渗。制定居民供水预案，加强对居民水井的跟踪监测，一旦发现居民饮水受到影响，应立即启动供水预案，确保居民用水安全。制定并落实矿区及周边区域地下水水位、水质跟踪监测计划，建立地下水动态监测系统，定期评估项目实施对温家庄水源地、娘子关泉域、居民水井等的影响，结合监测结果，及时调整和优化环境保护措施，相关监测及评估内容纳入项目环境影响后评价。

　　（三）地表水环境保护措施。矿井水、生活污水依托已建矿井水、生活污水处理站处理达标后全部综合利用，跟踪监测矿井水水量、水质变化情况，根据不同开采阶段实际情况，适时优化矿井水处理工艺和综合利用方案。选煤厂煤泥水一级闭路循环，严禁外排。建立足够容量的应急事故池，加强污水处理站等相关设施运行维护，制定突发环境事件应急预案，确保在非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善处置。

　　（四）大气污染防治措施。做好施工期扬尘污染防治，原煤、产品煤等采用筒仓贮存，输煤采用全封闭措施，原煤筛分等环节配置除尘器。燃气锅炉采取瓦斯净化、低氮燃烧等技术，对煤泥烘干热风炉尾气采取除尘措施，确保达标排放。铁路专用线建成投运前，产品煤外运采用公路运输，铁路专用线投运后，采用铁路运输，配合相关部门尽快推进铁路专用线建设，尽早建成投运。

　　（五）其他生态环境保护措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施，确保厂界和敏感点达标。矸石优先井下充填，部分综合利用。矸石充填系统应与矿井同步建成投运，加强矸石充填系统运行管理，适时优化充填方案，确保矸石及时充填井下。生活垃圾和脱水后的生活污水处理站污泥交有关单位处置，危险废物交有资质单位处置，加强对固体废物暂存设施的环境管理。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后满5年应组织开展环境影响后评价。

　　五、晋中市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。山西省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门及晋中市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　2021年12月10日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，山西省生态环境厅，晋中市人民政府，晋中市生态环境局，华阳新材料科技集团有限公司，北京市劳保所科技发展有限责任公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2021年12月10日印发