关于中铁资源苏尼特左旗芒来矿业有限公司白音乌拉矿区芒来露天煤矿（一期）改扩建工程环境影响报告书的批复

中铁资源苏尼特左旗芒来矿业有限公司:

　　你公司《关于申请白音乌拉矿区芒来露天煤矿（一期）改扩建工程环境影响报告书审查的请示》（中铁资源芒来项目〔2018〕75号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、该改扩建工程位于内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗境内，属蒙东煤炭基地白音乌拉矿区规划矿井之一。矿田面积由1.02平方公里增加至15.63平方公里，设计建设规模由90万吨/年增加至500万吨/年，服务年限53.63年，采用单斗—卡车间断剥离工艺，单斗挖掘机—自卸式卡车—半移动式破碎站—带式输送机半连续工艺，新增同等规模选煤厂，采用智能干选机分选工艺；矿田共划分为2个采区，首采区为6号煤层，平均剥采比为4.85立方米/吨。工程建有露天采掘场、北外排土场、工业场地、地面生产系统、公路快速装车系统等。原有90万吨/年工程露天采掘场、西南排土场封场。

　　该项目建设符合发展改革委《关于内蒙古自治区锡林郭勒盟白音乌拉矿区总体规划的批复》（发改能源〔2009〕331号）和原环境保护部《关于内蒙古自治区锡林郭勒白音乌拉矿区总体规划环境影响报告书的审查意见》（环审〔2009〕373号）要求，取得了国家能源局《关于内蒙古白音乌拉矿区芒来露天煤矿产能置换方案的复函》（国能综函煤炭〔2018〕445号）。该项目环境影响评价文件未经我部审批即擅自开工建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》中有关规定，违法行为已经查处。你公司必须认真汲取教训，增强守法意识，杜绝此类违法行为再次发生。在全面落实环境影响报告书提出的各项生态保护和污染防治措施后，该项目所产生的不利环境影响可以得到有效缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和采取的环境保护措施。

　　二、项目建设主要环境影响

　　（一）生态环境影响。矿田地处内蒙古高原北部，土地利用类型以草地为主，植被类型以戈壁针茅群落为主，土壤侵蚀类型以风力侵蚀为主。露天开采现已形成约81公顷的内排土场、118公顷的露天采坑和106公顷的北外排土场；各场地占地损毁土地类型为其他草地，目前生态恢复较慢。随着后续不断开采，矿田挖损影响天然牧草地约668公顷，其他草地约675公顷。露天开采结束时，采掘场最终将形成一个深300米左右，面积约362公顷的露天采坑。

　　（二）地下水环境影响。露天煤矿剥离和开采将破坏矿田内第三系孔隙潜水含水层和白垩系孔隙裂隙层间含水层。第三系孔隙潜水含水层属弱含水层，预测最大疏干半径为153米；白垩系孔隙裂隙层间含水层为矿田的主要含水层和直接充水含水层，预测最大影响半径为1387米，影响范围内地下水水位将有不同程度下降，从而影响分散居民水井对白垩系孔隙裂隙层间含水层水资源的取用。

　　（三）地表水环境影响。矿田地表水系不发育，无常年性河流。矿坑排水除自身利用外，剩余在蓄水池中储存，冬储夏用。

　　（四）大气环境影响。露天煤矿剥离和开采作业生产过程中，主要产生扬尘环节有土岩与原煤的挖掘、装载、运输、倾卸和堆场等，对大气环境产生扬尘污染。新建1台15吨/小时循环流化床热水燃煤锅炉，将对大气环境产生一定影响。

　　（五）现有工程“以新带老”存在问题。现有90万吨/年工程露天采掘场、西南排土场未完成封场及生态恢复措施，现有工业场地的破碎站、小于10吨燃煤锅炉未拆除，生活污水处理站及矿坑水处理站未建成，铁路和汽车装车仓两侧抑尘设施和汽车卸料点除尘设施未封闭。

　　三、减缓项目建设环境影响的主要措施

　　（一）强化生态保护措施。严格控制作业范围，减少植被破坏和水土流失。按照“边开采、边恢复”要求，新剥离表土单独堆存用于生态恢复；排土场周边设挡水围埂，植被重建采用窄林带、宽草带的网格式灌草立体种植模式，快速增加植被覆盖度；采掘场采坑首先采取开级削坡，保持边坡稳定，再对积水区以上的边坡平台进行植被恢复。按期开展生态重建与恢复工作。加强外排土场、内排土场、采掘场的生态恢复，尽快恢复矿田区域荒漠草原防风固沙生态功能。采用多种方式对生态恢复区域喷洒灌溉，最终使土地复垦率达到100%，植被覆盖度达到45%以上。

　　（二）加强地下水环境保护。严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，建立地下水长期跟踪监测机制，严格落实地下水水质、水位跟踪监测计划，一旦发现问题，应立即采取有效措施，保障牧民供水安全。

　　（三）落实地表水环境保护措施。加强矿坑水和生活污水处理设施与综合利用的日常管理。确保矿坑水和生活污水处理后全部综合利用，不外排。建设5000立方米蓄水池，结合生产过程中实际排水量，逐步提高蓄水池建设规模，蓄水池应做好防渗处理。

　　（四）落实大气污染防治措施。采用洒水降尘措施控制露天采场及内排土场扬尘。地面生产系统皮带运输、破碎、转载、储煤、装车等设置封闭结构和喷雾抑尘设施。运煤车辆采用篷布覆盖、运煤道路出口设置车身清洗设施，并配备洒水车对运输路面定时洒水降尘，减少扬尘污染。工业场地燃煤锅炉采暖季运行；非采暖季采用电能热水器，燃煤锅炉不运行。锅炉烟气采用炉内喷钙+袋式除尘器除尘+双碱法脱硫+臭氧氧化吸收脱硝处理，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)表2中燃煤锅炉排放标准。采取有效措施降低煤炭中硫、砷等有害元素含量，降低大气环境污染。落实受采掘场和外排土场扬尘影响的2户居民搬迁工作。

　　（五）落实其他污染防治措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减震降噪措施，确保各场地厂界达标。运营期选煤矸石运往内排土场进行处置，排弃过程中采取与剥离物混合后分层碾压并覆盖剥离物，覆盖厚度不小于2米，防止自燃。废油脂等危险废物定期交由有资质的内蒙古盛世东润废旧物资回收有限公司处置。

　　（六）落实“以新带老”措施。原有90万吨/年工程采掘场开采结束后，利用西南排土场外排土完成回填，将矿坑回填至周边地表标高，及时对西南排土场、回填后采坑及内排土场完成生态恢复；按期完成北外排土场生态整治和植被恢复；关停工业场地的破碎站和小于10吨燃煤锅炉；完成铁路装车仓两侧严密围档抑尘设施、汽车装车仓两侧封闭抑尘设施、汽车卸料点封闭除尘设施、运煤道路出口车身清洗设施。

　　四、项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。施工招标文件和施工合同应明确环保条款和责任，须按规定程序实施竣工环境保护验收。项目运行3-5年，应组织开展环境影响后评价。

　　五、我部委托华北督察局和内蒙古自治区生态环境厅组织开展该项目“三同时”监督检查及监督管理工作。你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部华北督察局、内蒙古自治区生态环境厅以及锡林郭勒盟环境保护局，并按规定接受各级生态环境主管部门的日常监督检查。

　　生态环境部

　　2019年1月10日

　　抄送：发展改革委，能源局，内蒙古自治区生态环境厅，锡林郭勒盟环境保护局，中煤科工集团北京华宇工程有限公司，华北督察局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2019年1月11日印发