关于印发《台山核电厂2号机组运行许可证颁发前综合检查报告》的函
台山核电合营有限公司:
根据《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》的有关规定,我局组织检查组于2019年3月19日至22日对你公司台山核电厂2号机组运行许可证颁发前核安全和环境保护设施情况进行了综合检查。
现将检查报告印送给你公司,请采取有效措施,落实检查报告中提出的各项要求,确保台山核电厂2号机组运行安全。
附件:1.检查组人员名单
2.受检单位人员名单
国家核安全局
2019年3月27日
台山核电厂2号机组运行许可证颁发前综合检查报告
检查单位名称:生态环境部(国家核安全局)
受检单位名称:台山核电合营有限公司
检查日期:2019年3月19日至22日
一、检查依据
(一)《中华人民共和国环境保护法》;
(二)《中华人民共和国放射性污染防治法》;
(三)《中华人民共和国核安全法》;
(四)《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则;
(五)《中华人民共和国核材料管制条例》及其实施细则;
(六)《核电厂核事故应急管理条例》及其实施细则;
(七)《民用核安全设备监督管理条例》及配套文件;
(八)《放射性废物安全管理条例》;
(九)《核电厂质量保证安全规定》;
(十)《核动力厂设计安全规定》;
(十一)《核动力厂运行安全规定》;
(十二)《关于印发〈福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求(试行)〉的通知》(国核安发〔2012〕98号);
(十三)台山核电厂1、2号机组最终安全分析报告(FSAR);
(十四)台山核电厂1、2号机组环境影响报告书;
(十五)台山核电厂1、2号机组调试阶段质量保证大纲;
(十六)台山核电厂1、2号机组调试大纲、在役检查大纲等;
(十七)核电厂建造、安装和调试适用的相关标准规范;
(十八)国家核安全局发布的核安全审评原则和管理要求等。
二、检查内容
(一)质量保证;
(二)构筑物和核安全设备;
(三)系统调试;
(四)生产准备;
(五)辐射防护;
(六)应急准备;
(七)实物保护和燃料贮存;
(八)环境保护设施;
(九)许可证条件、申请文件及审评问题落实情况;
(十)历次核安全监督检查管理要求的落实情况;
(十一)其他专题。
三、检查组织
2019年3月19日至22日,国家核安全局组织检查组(名单见附件1)对台山核电厂2号机组运行许可证颁发前核安全和环境保护设施情况进行了综合检查。检查组听取了台山核电合营有限公司(以下简称营运单位)关于项目总体进展、执照申请、质量保证、建安质量、役前检查、调试工作、生产准备、实物保护和燃料贮存、辐射防护、应急准备、环保设施、经验反馈落实,以及福岛核事故后改进行动等情况的工作汇报。
在听取汇报的基础上,检查组对2号机组的质量保证体系运转、构筑物和核安全设备的缺陷处理、役前检查实施、调试试验及系统移交、生产准备、环境保护设施“三同时”、许可证条件和最终安全分析报告承诺的落实等方面的工作进行了重点检查。对建造、调试和生产准备相关文件、程序、报告和记录进行了抽查;对建造事件、重要不符合项和异常处理结果进行了抽查;与有关技术和管理人员进行了对话;对核电厂主控室、反应堆厂房、燃料厂房、核辅助厂房、环境实验室,以及反应堆冷却剂系统、化学与容积系统、应急柴油发电机组、取排水工程等进行了现场查看。营运单位及相关单位(名单见附件2)对检查给予了积极配合,检查达到了预期目的。
四、检查情况
检查共形成十个方面检查意见。
(一)质量保证
营运单位根据核安全法规的有关要求建立了相应的质量保证体系及组织机构;生效实施各阶段质量保证大纲,并出版覆盖设计、采购、建安、调试、运行、维修、辐射防护等活动和管理职责的管理程序1270份;设立独立的质量保证部门,开展了质保监督监查和管理部门审查。
(二)构筑物和核安全设备
台山核电厂2号机组反应堆厂房、燃料厂房、安全厂房等已施工完成;反应堆冷却剂系统、核辅助系统、专设安全设施等已完成安装;福岛事故后改进项已按阶段实施;役前检查工作已完成;建安过程中产生的不符合项按程序要求进行处理。构筑物、系统和设备的土建安装质量受控。
(三)系统调试
台山核电厂2号机组首次装料前所需临时运行移交(TOTO)系统120个,已移交113个;需完成的781项调试试验,截至3月24日已完成733项,调试试验报告出版680项;首次装料后相关的181项调试试验规程已生效完成,满足后续调试需求;调试异常处理受控。
(四)生产准备
营运单位根据核安全法规及FSAR等执照申请文件的要求,建立了适用于生产准备工作的组织机构,明确了各级职责权限及授权要求;持有高级操纵员执照42人、操纵员执照67人,再培训工作按计划开展;2号机组装料相关运行程序共1295份,已全部生效;安全相关系统和设备定期试验按要求开展。
(五)辐射防护
根据《电离辐射防护与辐射安全基本标准》(GB18871-2002)及FSAR等相关法规标准和文件的要求,营运单位建立了辐射防护管理体系,设立了独立的辐射防护部门,配备了专职的辐射防护人员,并建立了个人剂量档案管理体系;辐射控制区已建立。
(六)应急准备
根据《核电厂应急管理条例》及其实施细则、《台山核电厂1、2号机组场内应急预案》等相关法规标准和文件的要求,营运单位建立了场内应急响应体系;核应急组织机构健全,应急人员配置和培训授权满足相关法规要求,程序文件完备;应急指挥中心、环境实验室已投入使用;装料前综合核应急演习在1号机组装料前已完成。
(七)实物保护和燃料贮存
根据《中华人民共和国核材料管制条例》及其实施细则、《核设施实物保护(试行)》和FSAR等相关法规标准和文件的要求,营运单位建立了实物保护组织机构,相关系统已投入使用;核燃料已全部转入核燃料厂房贮存。
(八)环境保护设施
营运单位已按法规要求和FSAR的规定建立了放射性废物管理、流出物和环境监测组织机构,并制定了相应的管理程序;三废处理系统首次装料前需要完成的试验已基本完成;流出物实验室、环境实验室和厂区辐射与气象监测系统已投入运行;满足环保“三同时”要求。
(九)许可证条件、申请文件及审评问题落实情况
营运单位已按建造许可证要求,落实28项许可证条件;2号机组运行许可证申请相关文件提出的审评承诺项已得到落实或建立了跟踪机制。
(十)历次核安全监督检查管理要求的落实情况
台山核电厂2号机组核岛浇筑第一罐混凝土以来,国家核安全局和华南核与辐射安全监督站组织对台山核电厂2号机组进行了31次例行核安全检查、专项检查,共提出了185项管理要求。其中182项已按要求整改落实完成,剩余3项正按计划实施中。
五、检查结论和改进要求
通过检查,检查组认为台山核电厂2号机组设计和建造阶段质量保证体系运转正常,与核安全有关的活动处于受控状态。安全相关构筑物、系统和设备的缺陷处理及移交工作按计划实施。首次装料前调试项目按计划进行,调试异常处理受控。放射性废物管理、辐射防护、实物保护和应急准备等方面的工作有序开展。装料和生产准备工作满足基本安全要求。
检查共形成10个方面的检查意见,并提出5项整改要求。检查组认为,营运单位在按计划完成首次装料前的相关工作和下述整改要求,并经核电厂调试启动委员会批准后,台山核电厂2号机组首次装料前的准备工作是可以接受的。
(一)针对装料准备阶段调低主控室报警声响,影响操纵员及时获知机组异常信息的问题,营运单位应在首次装料前采取有效措施,消除异常频闪报警,恢复正常报警声响,确保操纵员及时准确掌握机组异常,保障机组运行安全。
(二)针对部分威兰(VELAN)阀门(RIS2560VP和RIS4560VP)冷态功能试验前排查合格,但热态功能试验后发现阀座裂纹的问题,营运单位应重新评估VELAN阀门排查的有效性,在首次装料前完成上述类似阀门的再评估排查和处理工作,确保核级重要设备的可靠运行。
(三)针对2号机组尚未完全落实1号机组重要经验反馈的问题,如化学和容积控制系统非再生热交换器辐射监测系统探头(1KRT2612MAI)闪发放射性高报警联动主泵跳闸,营运单位应在首次装料前完成全部重要经验反馈的落实。
(四)针对核安全相关系统小支管振动超标的问题,如应急柴油发电机组滤网(LHP4130FI)油管等,营运单位应在首次装料前制定排查和处理方案,并在首次大修结束前完成小支管振动超标问题的处理,确保系统长期稳定运行。
(五)针对核岛主要厂房内未按《台山核电厂福岛事故改进报告》承诺堆放临时防水淹沙袋的问题,营运单位应在首次装料前按承诺落实相关防水淹措施。
对检查组提出的整改要求,营运单位应高度重视、认真落实,并将改进措施和落实情况在2号机组运行许可证颁发前提交国家核安全局和华南核与辐射安全监督站。
抄送:华南核与辐射安全监督站,核与辐射安全中心,苏州核安全中心,中机生产力促进中心,中国广核电力股份有限公司,中广核工程有限公司。
附件1
检查组人员名单
序号 |
姓 名 |
单 位 |
职务/职称 |
1 |
韦 力 |
生态环境部(国家核安全局) |
处 长 |
2 |
吕爱林 |
生态环境部(国家核安全局) |
副处长 |
3 |
胡彦令 |
生态环境部(国家核安全局) |
项目助理 |
4 |
杨 凯 |
华南核与辐射安全监督站 |
处 长 |
5 |
王 进 |
华南核与辐射安全监督站 |
副处长 |
6 |
项建英 |
华南核与辐射安全监督站 |
监督员 |
7 |
董 辰 |
华南核与辐射安全监督站 |
监督员 |
8 |
郑 涛 |
华南核与辐射安全监督站 |
监督员 |
9 |
秦 伟 |
华南核与辐射安全监督站 |
监督员 |
10 |
孙振宇 |
华南核与辐射安全监督站 |
监督员 |
11 |
王雁启 |
华南核与辐射安全监督站 |
监督员 |
12 |
张灵宇 |
华南核与辐射安全监督站 |
监督员 |
13 |
宋斌艳 |
华东核与辐射安全监督站 |
监督员 |
14 |
沈 磊 |
华东核与辐射安全监督站 |
监督员 |
15 |
沈力强 |
华北核与辐射安全监督站 |
监督员 |
16 |
闫继锋 |
华北核与辐射安全监督站 |
监督员 |
17 |
周丽敏 |
核与辐射安全中心 |
研究员 |
18 |
李巨峰 |
核与辐射安全中心 |
研究员 |
19 |
李铁萍 |
核与辐射安全中心 |
研究员 |
20 |
张博平 |
核与辐射安全中心 |
高 工 |
21 |
张 新 |
核与辐射安全中心 |
高 工 |
22 |
洪 哲 |
核与辐射安全中心 |
高 工 |
23 |
徐海峰 |
核与辐射安全中心 |
高 工 |
24 |
鲍 杰 |
核与辐射安全中心 |
工程师 |
25 |
李 明 |
核与辐射安全中心 |
工程师 |
26 |
马国强 |
核与辐射安全中心 |
工程师 |
27 |
徐 智 |
苏州核安全中心 |
研 高 |
28 |
陈小锐 |
苏州核安全中心 |
高 工 |
29 |
马 力 |
机械科学研究总院中机生产力促进中心 |
总 工 |
30 |
耿 璞 |
机械科学研究总院中机生产力促进中心 |
工程师 |
31 |
郄永学 |
北京广利核系统工程有限公司 |
特邀专家 |
32 |
张新生 |
山东核电有限公司 |
特邀专家 |
33 |
马若龙 |
福建福清核电有限公司 |
特邀专家 |
受检单位人员名单
序号 |
姓 名 |
单 位 |
职务/职称 |
1 |
郭利民 |
台山核电合营有限公司总经理部 |
总经理 |
2 |
刘海军 |
台山核电合营有限公司总经理部 |
副总经理 |
3 |
赵文生 |
台山核电合营有限公司总经理部 |
副总经理 |
4 |
郭希全 |
台山核电合营有限公司总经理部 |
总经理助理 |
5 |
邓正平 |
台山核电合营有限公司总经理部 |
总经理助理 |
6 |
张利强 |
台山核电合营有限公司总工办 |
副总工 |
7 |
黄建华 |
台山核电合营有限公司工程设计采购板块 |
板块经理 |
8 |
刘 瑜 |
台山核电合营有限公司施工板块 |
板块经理 |
9 |
闫善君 |
台山核电合营有限公司调试板块 |
板块副经理 |
10 |
张光辉 |
台山核电合营有限公司施工板块 |
板块副经理 |
11 |
刘 敏 |
台山核电合营有限公司施工板块 |
板块副总工 |
12 |
宗文彪 |
台山核电合营有限公司工程设计采购板块 |
执照申请专家 |
13 |
张金定 |
台山核电合营有限公司施工板块核岛安装队 |
经 理 |
14 |
李福东 |
台山核电合营有限公司施工板块物资管理队 |
经 理 |
15 |
王 谦 |
台山核电合营有限公司施工板块土建设计队 |
经 理 |
16 |
方 伟 |
台山核电合营有限公司质保部 |
经 理 |
17 |
马波阳 |
台山核电合营有限公司安全防护部 |
经 理 |
18 |
王 柱 |
台山核电合营有限公司化学环保部 |
经 理 |
19 |
张 成 |
台山核电合营有限公司接产联络办公室 |
主 任 |
20 |
敬通明 |
台山核电合营有限公司调试分部技术管理队 |
经 理 |
21 |
刘 洋 |
台山核电合营有限公司工程设计采购板块 |
仪控专家 |
22 |
朱德龙 |
台山核电合营有限公司核安全与执照部 |
副经理 |
23 |
陈江维 |
台山核电合营有限公司运行部 |
副经理 |
24 |
王永刚 |
台山核电合营有限公司技术部 |
副经理 |
25 |
陈 瑞 |
台山核电合营有限公司施工板块施工支持队 |
副经理 |
26 |
王开晖 |
台山核电合营有限公司调试板块技术管理队 |
副经理 |
27 |
张旭峰 |
台山核电合营有限公司调试板块仪控调试队 |
副经理 |
28 |
乔 实 |
台山核电合营有限公司施工板块施工管理队 |
副经理 |
29 |
仕妍君 |
台山核电合营有限公司施工板块核岛安装队 |
副经理 |
30 |
曹邦伟 |
台山核电合营有限公司施工板块电仪安装队 |
副经理 |
31 |
吕宏伟 |
台山核电合营有限公司施工板块电仪安装队 |
副经理 |
32 |
刘 纲 |
台山核电合营有限公司常规岛及BOP安装队 |
副经理 |
33 |
韩继伟 |
台山核电合营有限公司总体设计队 |
副经理 |
34 |
徐晓雷 |
台山核电合营有限公司仪控设计队 |
副经理 |
35 |
姚焕存 |
台山核电合营有限公司核安全与执照部 |
高级主任工程师 |
36 |
黄辉明 |
台山核电合营有限公司运行部 |
值 长 |
37 |
孙雪峰 |
台山核电合营有限公司核安全与执照部 |
安全技术顾问 |
38 |
李永宁 |
台山核电合营有限公司核安全与执照部 |
安全技术顾问 |
39 |
武贵斌 |
中广核工程有限公司项目管理部 |
模块副经理 |
40 |
孙宗宁 |
中国核工业二三建筑有限公司台山项目部 |
质量控制经理 |
41 |
刘 剑 |
中国建筑第二工程局有限公司台山项目部 |
质量控制经理 |