关于印发《生态环境部贯彻落实〈中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知〉实施举措》的通知

机关各部门，各派出机构、直属单位：

　　为贯彻基层减负年有关要求，经部党组同意，现将《生态环境部贯彻落实〈中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知〉实施举措》印发给你们，请遵照执行。        

中共生态环境部党组

2019年5月27日

生态环境部贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》实施举措

　　为深入贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，推动“基层减负年”落地见效，激励广大干部担当作为，把增强“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处，经部党组同意，制定本实施举措。

　　一、树立正确政绩观

　　1.认真落实习近平总书记重要批示件办理和督查工作的有关规定，定期调度习近平总书记重要批示件办理进展，每半年向部党组汇报落实情况，及时研究解决存在的问题，确保习近平总书记重要批示指示精神学习到位、贯彻到位、落实到位。

　　（负责部门：办公厅；完成时限：长期推进）

　　2.认真落实党中央、国务院重大决策部署，中央政治局常委会年度工作要点，《政府工作报告》任务分工等重点工作任务，严格实行台账管理，定期跟踪督办，每半年向部常务会议汇报落实情况，确保按计划推进。

　　（负责部门：办公厅；完成时限：长期推进）

　　3.认真落实以人民为中心的发展思想，研究制定改进加强群众信访举报反映问题办理工作的指导性文件，建立健全统一受理、统一交办、统一回复、统一督办的工作机制，切实解决群众身边的突出生态环境问题。

　　（负责部门：办公厅；完成时限：长期推进）

　　4.认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，全面加强党的建设特别是政治建设，着力打造生态环保铁军。

　　（负责部门：机关党委；完成时限：长期推进）

　　5.认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设专项整治行动，防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力等问题，克服“四种消极心态”，加快形成“严、真、细、实、快”的工作作风。

　　（负责部门：机关党委；完成时限：按照有关要求推进）

　　二、转变文风会风

　　6.发扬“短实新”文风，发文应当确有必要，要紧密围绕党中央、国务院重大决策部署和生态环保中心工作，可发可不发的坚决不发，能通过沟通解决的不发文。2019年主动发文指标削减三分之一，全年实际发文控制在200件左右（国办确定的发文指标为253件）。发文要简明扼要，不穿靴戴帽，不罗列指导思想、方针原则。除有明确规定外，不得要求地方制定贯彻落实意见和实施细则。政策性文件的正文一般在3000字以内，综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内，情况复杂、确有必要详细报告的内容可在附件中表述。

　　（负责部门：办公厅；完成时限：长期推进）

　　7.严格执行年度会议计划，全国性工作会议、在华召开的国际会议等同比削减30%，2019年全国性工作会议不超过42个。坚持开必要的会、开短会，提倡合并开会、套开会议，不刻意搞传达不过夜。能通过文件解决的，不召开会议；能采用电视电话会议的，不召开现场会议。通过请进来、走出去，点对点、面对面沟通交流等方式替代和减少会议。改进内部会议管理，建立部党组会议、部务会议、部常务会议议题书面审议模式。

　　（负责部门：办公厅；完成时限：2019年12月）

　　三、改进检查考核

　　8.健全生态环保督察制度规范和操作规程，依规依纪依法开展督察和问责工作。督察进驻，原则上不安排在年底等时段；督察动员等会议，原则上不开到县级及以下；进一步规范调阅资料、个别谈话、走访问询；将对地方督察整改工作调度频次从每月一次改为每季度一次，实施网上清单化调度，方便地方工作。

　　（负责部门：督察办；完成时限：2022年12月）

　　9.完善污染防治攻坚战强化监督帮扶工作安排，按照任务、地域、人员、计划、时间、方式“六个统筹”，精简不必要的工作内容、步骤和形式，提高工作效率。帮扶工作中，要防治和纠正“一刀切”，注意听取基层意见建议，改进帮扶工作模式，避免影响基层正常工作。

　　（负责部门：执法局；完成时限：2019年12月）

　　10.严格落实我部定点扶贫行动方案和年度工作要点，结合扶贫工作实际，突出生态环境保护扶贫特色，改进监督指导方式，强化村支部共建工作，完善帮扶举措。合理安排帮扶慰问调研时间，避免扎堆。

　　（负责部门：科财司；完成时限：2019年12月）

　　11.改进调查研究，不得冠以督查检查等名义，不得打造经典“调研路线”，不得增加基层负担。坚持问题导向和结果导向相结合，多到矛盾多、困难多的地方调研。调研开始前，要明确调研主题；调研结束后，要形成调研报告。

　　（负责部门：办公厅；完成时限：长期推进）

　　12.利用生态环境信息化手段，简化办事程序，提升服务质量。改进完善“一网通办”平台在线服务功能，能够网上提交审核的，不再提交纸质材料；推进在线查询受理情况、办理进度和结果，力争让公众不用跑或者最多跑一次。

　　（负责部门：办公厅会同环评司、固体司、海洋司、核一司等；完成时限：2019年12月）

　　四、完善干部管理

　　13.发挥考核评价“指挥棒”作用。改进领导班子和领导干部考核指标体系，制定我部领导干部能上能下、容错免责、选育用管等有关规定。按照有关干部政策，关心使用好在艰苦地区和脱贫攻坚一线等地挂职锻炼干部，同等条件下优先使用。让担当有为者有位、消极无为者失位，切实保护干部干事创业的积极性。

　　（负责部门：人事司；完成时限：2019年12月）

　　14.严格落实我部党建考评办法，调整完善年度党建考核指标体系，以推动解决实际问题和工作成效作为党建考核标准。

　　（负责部门：机关党委；完成时限：长期推进）

　　15.贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，研究建立我部业务考核管理制度，围绕党中央、国务院重大决策部署和部领导交办任务，合理确定分值大小、完成标准、加分项、减分项等指标体系，鼓励先进、鞭策落后，促进担当作为，严厉治庸治懒。

　　（负责部门：办公厅；完成时限：长期推进）

　　16.严格落实组织人事部门对领导干部函询回复采信反馈办法，规范谈话和函询工作，减轻干部不必要的心理负担。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。

　　（负责部门：人事司；完成时限：长期推进）

　　17.《中国共产党问责条例》修订印发后，抓好贯彻落实工作。要依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，及时为受到不实反映的干部澄清正名。

　　（负责部门：机关党委；完成时限：长期推进）

　　五、加强督导落实

　　18.在部党组统一领导下，将为基层减负工作纳入我部推进落实中央八项规定及其实施细则精神工作机制。研究建立减负考核指标体系，探索设立观测点（地市、县〔区〕级生态环境部门），了解各项举措为基层减负的实际成效，定期向部党组报告。

　　（负责部门：办公厅；完成时限：2019年12月）

　　19.优化改进部党组巡视工作，将为基层减负工作落实情况作为巡视的一项重要内容。每年组织开展两轮巡视，2022年完成部系统巡视全覆盖。巡视工作中，要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，注重听取被巡视单位的意见建议，提高巡视工作质量。在巡视动员部署、进驻、反馈、整改等时间节点，主动公开有关信息，接受社会监督。

　　（负责部门：人事司；完成时限：长期推进）

　　20.加大舆论监督力度。利用我部“一网一报双微”，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广。

　　（负责部门：宣教司；完成时限：长期推进）

　　抄送：驻部纪检监察组。

　　生态环境部办公厅2019年5月28日印发