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周铁成

2019-12-20

2019-12-20
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  周铁成,男,汉族,1985年12月出生,本科学历,中共党员,目前为宁波市生态环境局慈溪分局执法骨干,负责辖区内2个乡镇和1个省级工业园区的环境现场执法、信访调处和企业监管工作。该同志自从2012年进入环保系统工作以来,始终保持“严谨、刚直、执着、果断”的作风和初心,在各项“急、重、繁、难”的工作面前,做到吃苦耐劳,敢于碰硬,秉公执法,勇往直前。该同志业务能力突出,主办的某铝氧化公司废水超标按日计罚案件为迄今为止宁波市处罚金额最高的行政处罚案例(236.72万元),主办的慈溪滨海经济开发区固废倾倒案件为宁波市第一个环境污染犯罪刑事附带民事公益诉讼案例,3人被判有期徒刑,判处的附带民事公益诉讼赔偿费用共202.09万元已全部履行到位;该同志2019年第三批长江入河排污口排查时创作的诗作《铁军出征》被生态环境部点赞榜录用,曾获得2018年度浙江省环境监察执法工作先进个人,2019年浙江省生态环境保护执法大练兵知识竞赛团体二等奖,2018年年度考核优秀个人,慈溪市2016年度国家环境保护模范城市创建先进个人, 2018年度慈溪市环保局先进个人等多项荣誉,。在本次大练兵期间,该同志带领片区执法人员开展环境执法工作,出色完成上级交办任务,为区域环境质量改善保驾护航。现将具体事迹汇报如下:
  一、不忘初心,牢记使命
  习近平总书记在党的十九大指出,不忘初心,牢记使命,坚持人与自然和谐共生,建设富强美丽的中国。作为一名共产党员,同时也是一位环保卫士,该同志一直秉持“执法为民”和“法理融合”的情怀,始终保持“严谨、刚直、执着、果断”的作风和初心,始终以“剑锋所指,立斩污染”的态度从严执法,以“身先士卒、不辞辛苦”的战斗精神奋战在环保一线,圆满完成各项执法监管任务,为实现“绿色青山”尽一份力,为建设“美丽慈溪”添砖加瓦,为区域环境质量改善保驾护航。
  二、学以致用,环保为民
  环保工作日新月异,该同志不断学习新的法律法规知识,并深入研究,在日常执法过程中,注重细节把握,组织辖区内执法人员开展企业环境风险源检查、环境安全隐患排查治理、涉酸和VOCs行业专项整治等执法行动,忠实履行了“环保为人民”的职责。同时,根据《慈溪市环境联合执法方案》积极配合辖区属地政府依法取缔、关闭非法小作坊,及时将违法排污行为扼杀在摇篮中,减少了对环境的持续污染。
  三、校场练兵,高悬利剑
  以本次执法练兵为契机,结合日常执法工作,规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件查处、案件移交移送工作,研究探索环保执法中遇到的新问题、新案件,加强执法力度,认真部署和开展各类执法检查行动。在辖区内努力构建“有案必查、违法必究”的监管模式,保持环保执法高压态势,极大的震慑了环境违法企业。今年以来共参与查处案件122件,其中作出行政处罚案件81件,行政处罚金额1134.44万元,查封扣押40件,环境污染犯罪刑事案件1件。
  四、督查帮扶,一直在路上
  按照2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查的统一部署,该同志参加了第二十一轮大气强化督查工作组,督察地点为山东省淄博市,与另两位同志组成淄博三组,担任组长一职,2019年4月1日至14日对淄博市开展了为期两周的强化督查和帮扶。在督查和帮扶过程中,该同志本着实事求是,规范执法的原则,加班加点,检查该督查区域百余家企业,上报问题42个,被上级采纳14个,上报问题和被采纳问题均位于淄博市7个督察组首位。
  作为宁波市环保系统执法骨干,该同志2019年9月16日至9月27日参加了省级交叉执法检查实战练兵,在交叉执法过程过程中,该同志工作认真,业务能力突出,证据固定扎实,案卷制作严谨,在交叉检查期间,所在小组共行政立案20家,查封5家,移送行政拘留6人次 。该同志制作的案卷,在省级案卷评审中拿到了高分,排名前列。
  该同志任劳任怨,勤勤恳恳,牺牲休假时间,一直督查在路上,没有任何怨言。12月9日,该同志作为城市组联络员,又赶赴江西省九江市参加第三批长江入河排污口现场排查,创作的诗作《铁军出征》被生态环境部点赞榜录用。
  五、廉洁奉公,严守执法底线
  作为一名执法人员,自身廉洁与否,直接关系到党和政府的形象,执法人员手中有一定的权力,保持廉洁是应具备的基本条件。该同志在平时的工作和生活中一直以一名共产党员的身份严格要求自己,自觉抵制各种不良嗜好,同时注重学习有关党风廉政建设的各项纪律定,加强世界观、价值观的改造,不断提高自身执行党的路线、方针、政策,严格遵守党中央关于加强党风廉政建设各项规定的自觉性,增强了拒腐防变的能力。无论是与信访群众进行情况沟通,还是对企业业主进行调查谈话,该同志均严于律己,一视同仁,既不在工作中耍特权、刁难群众,也不利用职权谋私利、要好处。在认真贯彻落实上级廉政建设指示精神的同时,更是带头严格按照党风廉政建设责任制和《廉政准则》的要求。
典型案件办理情况
慈溪滨海经济开发区固废倾倒案
  (一)案件来源 
  2018年2月26日,宁波市生态环境局慈溪分局接到反映,慈溪市滨海经济开发区中捷产业园旁倾倒有大量工业固废。经执法人员现场勘查,该批工业固废数量巨大,经监测,固废周边积水水样含有重金属,虽不属于危险废物,但属于有毒有害物质,可能涉及环境污染犯罪。慈溪分局立即联系浙江省环境保护科学设计研究院,对该倾倒事件进行环境损害评估,并启动公检环联动机制,联系当地公安机关开展前期联合调查,并邀请检察院前期介入,指导案件办理。在调查过程中,执法人员又发现其它6个工业固废倾倒点。
  (二)调查过程
  2018年3月22日,根据浙江省环境保护科学设计研究院预评估结果,该倾倒事件倾倒工业固废为有毒有害物质,且致使公私财产损失三十万元以上,已涉嫌刑事犯罪,慈溪分局将该案件正式移交当地公安机关。2018年4月,慈溪市公安局抓获毛某、周某、单某、吴某等四名犯罪嫌疑人并实施刑事立案。环保和公安部门带领犯罪嫌疑人对固废产生场所和倾倒地点进行了指认。确认了该批固体废物来源于毛某经营的废塑料加工厂场所,倾倒固废是废塑料清洗过程中产生的缸底废料。也确认了犯罪嫌疑人倾倒工业固废的7个点位。 
  2018年9月浙江省环境保护科学设计研究院和检测单位对7个倾倒点进行了场地初步调查,对积水、地表水、土壤和地下水样品进行了取样和检测分析。
  2019年3月,浙江省环境保护科学设计研究院出具该倾倒事件环境损害鉴定评估报告。
  (三)处理结果
  2019年5月23日,慈溪市人民检察院对该倾倒事件犯罪嫌疑人毛某、周某、单某提起宁波市首例环境污染罪刑事附带民事公益诉讼。
  2019年9月26日,慈溪市人民法院对该起案件宣判:
  1、被告人毛某犯污染环境罪,判处有期徒刑三年,缓刑五年,并处罚金伍万元。
  2、被告人单某犯污染环境罪,判处有期徒刑二年,缓刑四年,并处发件二万元。
  3、被告人周某犯污染环境罪,判处有期徒刑一年六个月,并处罚金二万元。
  4、判处毛某、单某共同赔偿污染清理处置费用、生态环境损害补偿费用、环境损害鉴定评估费用合计1221143元,判处毛某、周某共同赔偿污染清理处置费用、生态环境损害补偿费用、环境损害鉴定评估费用合计799782元,目前,判处的附带民事公益诉讼赔偿费用共2020925元已全部履行到位。

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