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陕西省宝鸡市生态环境局渭滨分局

2019-12-21

2019-12-21
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  2019年陕西省宝鸡市生态环境局渭滨分局执法大练兵活动紧扣“全年、全员、全过程”特点,围绕“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战任务主线,内强素质提升执法能力,外树形象廉洁公正执法;以实现锻造“斩污利剑”、打造“环保铁军”为目标,扎实深入开展生态环境保护执法大练兵活动,努力建设一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的执法队伍;以改善辖区生态环境质量,助力渭滨区创建生态文明示范区为宗旨,对环境违法行为持续保持高压态势,截至10月31日,全局共出动执法人员723人(次),检查企业330余家,摸排行业乱象线索21条,立案查处86起环境违法案件,罚款金额203.17万元;同时加大了环保法配套办法和五类案件的办理力度,共查封扣押16起、限产停产5起、移送公安机关行政拘留3起3人(次)、连续按日计罚1起,罚款16万元。已办理案件均在环境行政处罚案件办理信息系统予以填报,行政处罚和配套办法执行相关信息均在宝鸡市生态环境局网站进行了公示。

       一、强化宣传报道,营造浓厚练兵氛围一是注重信息报送,营造追赶超越的练兵氛围。截至10月底报送执法大练兵工作简报15期,向各级报送大练兵信息稿件50余件,其中被生态环境部执法“铁军风采”版块报道2篇,省厅执法大练兵“一图一故事”版块报道8篇,市局网站及微信公众号报道30余篇,社会媒体“今日头条”“二三里”等转载10余条;二是积极参与生态环境部专项督查工作。选派执法经验丰富的人员(3人次)前往山西吕梁地区参加蓝天保卫战重点区域强化督查定点帮扶,工作期间认真负责、遵守廉洁纪律,圆满完成任务,被生态环境部及省生态环境厅执法大练兵版块宣传报道1次,对外展现了我局执法人员良好风貌;三是竞赛比武活动中彰显风采。先后有25人(次)参加省市组织的执法大练兵竞赛比武活动,分别获得省级竞赛比武个人二等奖、三等奖;市级竞赛比武集体二等奖、优秀组织奖。

  二、注重业务培训,夯实执法人员理论基础。针对环保法律法规、质量标准和排放标准较多,执法活动对专业知识要求较高的实际情况。我局共进行了“散乱污”企业认定、案卷制作及录入系统使用、现场执法证据获取及执法要点、排污许可证管理、辐射安全及医疗单位射线装置管理、危险废物规范化管理、危险化学品企业特点等7次专项知识培训、10次法律法规知识培训,印发《危险废物规范化管理手册》及相关执法要点等资料500余份,有效助升现场执法能力,有力服务于执法大练兵工作。

  三、创新练兵思路,不断提升队伍能力素质。一是形成执法大练兵例会制度。每周由监察大队长通报上周执法大练兵活动开展情况,集体研究分析执法重点,确定每周执法任务,在讨论和会商中提高办案水平;二是注重以老带新。由经验丰富的同志带队执法,把执法人员“怎么查”的培训由课堂搬到企业一线,现场指导新同志具体操作,通过联合办案使新手执法能力明显提高,锻炼培养执法能手4名;三是创新监管方式。在全区尚未安装自动监测设备的重点涉气污染源中,试点推广安装污染防治设施用电监控模块,实时监控企业污染防治设施的运行状况,及时发现企业异常情况及报警信息,同时也便于监管企业在重污染天气期间减排措施是否执行到位。通过安装污染防治设施用电监控模块实现远程监管,降低了环境监管的难度,节省了人力物力,提高了工作效率。

  四、坚持铁腕执法,严厉打击环境违法行为。一是加大暗查、夜查、“双随机”检查、休息日查的频次。截至2019年10月底,共开展“双随机”检查56家次,形成笔录56份,并将检查结果全部进行了网上公示,进一步规范了执法行为,提高了监管效能,使环境监察执法更加公平公开;二是重点查处强化督查交办及影响较大的环境违法案件,达到“查处一起,震慑一批,教育一片”的目的,促使企业合法守规经营;三是摸排生态环境领域扫黑除恶线索21条,每一条线索都由局领导包抓,彻底查清真相,彻底整改到位,坚决扫除行业乱象,净化营商环境。有力地打击了环境违法行为,改变了企业守法成本高、违法成本低的错误观念,增强了企业环保守法的自觉性。四是全面使用移动执法终端。今年截止10月底共检查企业264家,制作现场检查(询问)笔录200余份,全面使用移动执法终端录入,进一步规范了法律文书制作,使环境监察执法人员的整体素质得到了明显提升。

  五、加强部门联动,力促企业提高管理水平。加强部门联动,拓展监管范围,与交通局联合对汽车修理领域检查30余次,与工信局联合对“散乱污”企业环境违法乱象进行集中治理20余次,与公安、住建、城市管理局及所属辖区政府联动执法,紧密配合,先后参与非法碎石加工、水源地违法建筑、秦岭北麓违建别墅拆除等联合执法10余次,整治了行业乱象,规范了管理秩序。在监督执法的同时开展企业帮扶,针对辖区部分企业环保法律法规知识欠缺、内部环保管理工作不到位,环保专业技术人员配备不足的现状,聘请第三方环保管家对企业进行精准帮扶,指导帮扶存在问题企业80余家,有力地提升了辖区企业内部环境管理水平。

  六、强化日常监管,助力打好污染防治攻坚战。全年立案查处涉气环境违法问题40余起,有效遏制了涉气环境违法行为的发生,改善了辖区空气质量,截至2019年10月底,辖区空气优良天数253天,较2018年同期增长30天;开展水污染防治专项执法6次,分别对渭河及11条支流沿河两岸企业排污口及清姜河水源保护地进行专项检查,查处水污染环境案件10起,河流断面监测数据显示出流域水质明显好转;开展净土保卫战,重点对辖区2户涉土壤环境污染风险的企业加强监管,化解污染风险,确保土壤环境安全;积极推进以秦岭为重点的青山生态环境保护工作,结合我区宝坪高速建设、水源地专项整治、秦岭北麓违建别墅清理、鸡峰山开发建设等实际情况,全年共出动执法力量200人次,立案查处各类环境违法行为8起,有效保护了素有“中国之肺”之称的秦岭生态。

  重点案件办理情况

  宝坪高速XXX项目部拌合站移送公安行政拘留案件

  2019年9月9日我局执法人员检查发现宝坪高速XXX项目部拌合站未进行雨污分流,部分水泥浆水同雨水混合后未经三级沉淀池处理回用,通过雨水排口流入清姜河二级保护区河道内,经第三方检测机构对雨水排口流出的污水进行检测,PH值呈碱性。2019年9月25日我局执法人员对该拌合站违法问题整改情况进行复查时,发现该拌合站生产废水又经三级沉淀池渗漏溢出后流入清姜河二级保护区河道内;生产过程未采取喷雾洒水等湿法作业,现场扬尘较大。该单位的行为属于通过不正常运行污染防治设施以逃避监管的方式排放水污染物。根据该企业违法事实,我局在现场取证后依据相关程序对其进行立案处理。对其以逃避监管的方式排放水污染物和未采取喷雾洒水等湿法作业的行为,要求立即整改并处以罚款15万元。依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》(公治[2014]853号)第七条第六项的规定,将拌合站主要负责人移送公安机关拘留。

  在今年执法大练兵活动中,全局执法人员牢记使命,上下一心,舍小家顾大家,无论节假日、黑白天,随时待命,持续开展高强度执法工作,虽然取得了一些成绩,但当前环境污染形势依然严峻,企业在追求利益的驱使下,环境污染问题依然高发,个别问题屡查屡犯,因此我们将继续保持清醒的头脑,继续保持良好的精神状态,继续强势推进环境执法,高压打击各类环境违法行为,努力建设一支风清气正、敢担当、有作为的环境执法队伍,不忘初心铸“环保铁军”、牢记使命做“环保卫士”。

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