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陕西省汉中市生态环境局南郑分局

2019-12-21

2019-12-21
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  陕西省汉中市生态环境局南郑分局全面贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义生态文明建设思想为指引,以“练精兵、创佳绩、争先进”为引领,通过深入持续开展环境执法大练兵活动锤炼队伍,打造了一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的基层环境执法铁军,为打赢污染防治攻坚战和持续改善辖区环境质量作出了不懈努力,连续4年荣获市级环境执法先进集体,2018年荣获省级环境执法大练兵先进集体。2019年执法大练兵期间参加市局执法大练兵竞赛比武活动参赛选手包揽个人一、二等奖,夺得团体第一名;参加省厅两次执法大练兵竞赛比武活动选派的参赛选手与全省众多执法精英对决取得个人二等奖1次、三等奖2次。

  一、强化环境监管,严厉打击环境违法行为

  2019年环境执法大练兵期间,通过以查促练、以案强兵等方式严格执法、实战练兵,有效地打击了环境违法行为,惩戒了环境违法责任者,推动了辖区环境质量的持续改善。以改善环境质量为核心,以“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战专项执法、“双随机”执法监管、日常环境监管、风险隐患排查、群众举报环境问题查处、排污许可证后执法检查等当前重点环境执法业务工作为抓手,依法加大了环境执法监管力度,坚持铁腕治污、利剑斩污的执法理念,以“零容忍”的态度,坚决打击各类环境违法行为。大练兵期间共出动环境执法人员1370人次,检查企业(个户)316家次,查处环境信访投诉211件,办理环境违法案件52件,其中一般行政处罚案件35件,实施停产整治案件2件,实施按日连续处罚案件1件,移送公安机关实施行政拘留环境违法案件1件,实施查封案件7件。

  二、加强队伍建设,全面提升整体素质

  汉中市生态环境局南郑分局以生态环境执法大练兵为抓手,坚持以作风建设和岗位培训为基础,提升了环境执法队伍整体素质和执法技能一是以“讲政治、敢担当、改作风”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动为抓手,深入学习了习近平总书记生态文明思想重要论述精神,持续开展干部职工思想作风集中整训活动,不断加强党风、政风、行风、廉政建设警示教育,筑牢拒腐防变思想防线,自觉接受群众的监督,树立了环境执法队伍廉洁执法、公正执法的良好形象。二是制订年度业务培训计划,结合日常环境执法工作中遇到的实际案例和从兄弟市区学习的先进经验,由业务骨干收集整理培训课件,每月挤出时间集中组织全体环境执法人员开展环保执法业务培训,通过培训学习规范执法程序,提升环境执法人员现场检查发现问题和调查取证的能力,提高了执法业务水平。三是通过不定期组织开展案卷交叉评查,从现场检查、调查笔录、证据链、文本格式、处罚程序、适用法律等方面,对各种类型的执法案卷进行讨论、交流、点评,查漏补缺,不断提升办案质量和案卷质量,各类行政处罚案卷参加省市执法案卷展评活动多次被评为优秀案卷。

  三、以查促练,实战练兵

  按照中省市生态环境保护执法大练兵有关要求,汉中市生态环境局南郑分局立足实际,紧贴实战,依据污染防治攻坚战新形势、新任务,苦练生态环境保护执法基本功,在实战中不断总结经验,强化法治意识,规范执法行为,提高执法水平,监督辖区污染源单位主动落实环境保护主体责任,为全面实现重点污染源达标排放助力。一是积极服从上级调遣,先后选派4名业务骨干参与生态环境部组织的汾渭平原大气污染防治强化督查、长江入河排污口现场排查(第二批)和省厅组织的关中地区涉气企业专项执法,在参加国家督查和省级交叉检查中练兵,不断学习吸收先进的执法工作经验。二是以“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战为抓手,结合污染源日常监管,围绕水、气、土壤、固废、矿山治理等污染防治积极开展四大保卫战专项执法检查,依法清理整治巴山区域7个乱排乱放环境问题,对辖区26家涉气污染源单位、18家涉水污染源企业、4家规模化养殖场、两场(厂)开展现场检查,督促辖区1家重点涉土壤污染企业完成了2019年度土壤环境自行监测。三是按照省厅、市局关于排污许可证后执法监管有关要求,对辖区33家取得排污许可证的单位开展证后执法监管,依法查处1起未按要求开展自行监测环境违法行为,督促排污单位自觉履行排污许可有关要求,规范记录环境管理台账、开展自行监测、提交执行报告、公开环境信息,推动工业污染源持续达标排放,实现了环境守法常态化,规范了持证排污单位的排污行为。四是通过建立污染源随机抽查机制,进一步提高环境执法监管水平,及时更新“双随机”监管对象台账和执法人员信息,将辖区4家重点排污单位和63家一般排污单位纳入监管范围,抽查监管对象78家次,实现了重点排污单位全覆盖,一般排污单位随机抽查。

  四、查办的典型案件

  1、汉中市南郑区XXX公司加油站项目未批先建拒不整改,依法实施行政处罚并移送公安机关实施行政拘留案

  2019年4月12日,汉中市生态环境局南郑分局执法人员对汉中市南郑区XXX公司进行现场检查时,发现该公司正在建设的加油站项目未办理环评手续擅自开工建设,存在未批先建环境违法行为。2019年4月15日依法向该公司送达了《责令改正违法行为决定书》,责令立即停止建设;2019年4月29日执法人员再次对该公司进行复查时发现该公司未停止加油站项目建设,2019年6月26日依法作出《行政处罚决定书》,处罚10万元;2019年7月16日汉中市生态环境局南郑分局对该公司拒不停止建设环境违法行为案件,依法向汉中市公安局南郑分局进行了移送,2019年9月20日汉中市公安局南郑分局对该公司2名责任人实施了行政拘留。

  2、汉中市XXX公司未按《排污许可证》要求开展自行监测依法实施行政处罚案

  2019年5月6日汉中市生态环境局南郑分局执法人员对汉中市XXX公司开展排污许可证后执法检查,该公司于2018年11月19日取得《排污许可证》,自取得排污许可证之日至2019年5月,未按照要求对排放的大气污染物开展自行监测。2019年5月7日依法向该公司送达了《责令改正违法行为决定书》,责令该公司改正违法行为;2019年5月15日对该公司法定代表人进行了约谈教育,2019年5月16日该公司委托有资质监测公司组织开展自行监测,改正了违法行为;2019年5月22日依法作出《行政处罚决定书》,处罚2万元。

  3、XXX砖厂逃避监管违法排放大气污染物依法实施行政处罚并实施停产整治案

  2019年5月30日汉中市生态环境局南郑分局执法人员对南郑县XXX砖厂进行现场检查时,发现该砖厂煅烧轮窑产生的大量烟气未经配套的脱硫设施处理利用脱硫塔风机检修口直接排放,存在逃避监管的方式违法排放大气污染物的行为。2019年5月31日依法向该砖厂送达了《责令改正违法行为决定书》,责令改正违法行为;2019年7月25日依法作出《行政处罚决定书》,处罚10万元,并作出《责令停产整治决定书》,责令该砖厂实施停产整治。

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