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杨伟

2019-12-20

2019-12-20
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  杨伟,男,生于1980年11月,四川金堂人,中共党员,大专文化。2001年9月参加环保工作,现任四川省成都市金堂生态环境局环境监察执法大队副大队长,主要负责1个中队的环境监察执法工作,该同志工作经验丰富,曾在多个岗位工作,熟知环保工作的各项特点,具有较强的上进心和良好的个人素质,从不计较个人得失,待人诚恳,以“与人为善”的心态对待每一个人,与同事相互帮助、相互关心,做到团结、诚信、和谐、友爱,工作兢兢业业、踏踏实实、勤勤恳恳,尤其是在环境执法工作方面,表现突出,成绩优异,多次荣获“优秀共产党员”、“先进个人”等表彰。

  一、政治立场坚定

  该同志作为一名优秀的共产党员,能够严格遵守党的路线、方针、政策,坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。有较高的政治素质和党性修养,理想信念坚定,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。具有正确的世界观、人生观和价值观,有坚定的政治方向,在任何时候、任何情况下都忠诚党的事业,坦荡无私、光明磊落;能够站在全局的高度认识问题、处理问题,在大是大非问题上头脑清醒,旗帜鲜明,态度坚决。

  二、工作作风优良

  在日常工作中,该同志严格遵守中央“八项规定”、“六项禁令”及单位制定的各项规章制度,时刻用优秀党员的标准严格衡量、约束自己的言行,脚踏实地做好本职工作,坚定不移地贯彻上级指示精神,紧紧围绕全局开展工作。感情上把握好原则,行动上把握好分寸,生活上把握好小节,主动接受群众监督,执法过程中刚正无私,严守法律法规,从未包庇、纵容、袒护环境违法行为,真正做到遵纪守法。在环境监察工作中起到了中流砥柱作用,为打赢“蓝天保卫战”,树立和践行“绿水青山就是金山银山”注入了正能量。

  三、综合能力较强

  该同志作为一名环保执法人员,具有多方面才能,善于研究学习、查案办案,能够适应新常态下的环保执法需求。

  一是熟悉环保法律法规。该同志熟悉新《环境保护法》及配套办法、新《大气污染防治法》、《水污染防治法》等各类环保法律法规,在执法过程中,该同志熟练运用各类新环保法律法规查处环境违法行为,积累了丰富的执法经验。

  二是熟悉全县污染源。该同志有监测站、行政审批科、污染防治科工作经历;担任过监察执法大队1、2、3三个中队中队长,几乎跑遍了全县所有的工业企业及污染源,对各企业的生产、排污情况了然于胸,开展环境监察执法工作得心应手。

  三是具有柔中带刚的品质。该同志在办案过程中,看似漫不经心,慢条斯理,没有杀气,但往往能切中要害,让违法行为无所遁形。在询问调查过程中,他总是能晓之以理,让违法企业和盘托出违法行为整个经过,承认违法事实,事后积极整改。整改期间该同志总会对被处罚企业进行指导、并进行法律法规宣传。被处罚对象事后不仅不记恨办案人员,而且非常欢迎执法人员去检查,感谢执法人员对其提供的帮助。

  四是想群众之所想,积极回应群众信访投诉。环境信访投诉事关群众切身利益,群众工作无小事,始终把群众满意度作为工作的重要目标,为了增加投诉处理的时效性,他主动将自己电话告知投诉人,接电话后直奔现场;为了更好的回应群众诉求,他主动与群众面对面交流,不厌其烦的讲解、宣传。他通过处理好环境污染投诉,既打击了环境违法行为,在群众中也树立了环境监察执法人员的良好形象。据对群众投诉回访调查,他经手的信访回复满意率为100%。

  五是能办大案要案。2018年通过创新性夜间测管协同执法检查,牵头办理了金堂县第一例环保刑事案件,并顺利将案件移送,后法院公开庭审,对违法企业及违法人员进行了宣判,实现了我县环保刑事案件零的突破。2019年牵头办理了1件刑事犯罪案件、1件查封扣押案件、1件按日计罚案件,通过自己的执法能力,使企业进一步认识到产生环境违法行为所需承担的严重法律责任,推动了企业更加自觉严格履行环境保护主体责任。

  六是积极响应生态环境部号召,主动报名参加督查。生态环境部第17轮次2018-2019蓝天保卫战重点区域强化督查,该同志任山西省吕梁市中心组组长,负责成立了临时党支部,带领小组7天完成80余个现场点位的督查,并协调其余9个小组圆满完成本轮次强化督察任务。由于工作积极,中心小组得到部专项办表扬。

  四、执法成绩突出

  2019年1-9月,四川省成都市金堂生态环境局共下达处罚决定书118件,处罚金额590余万元,移交公安机关行政拘留3件,刑事犯罪1件;查封扣押2件,按日计罚1件。其中,杨伟同志牵头办案60余件,处罚金额410余万元,移交公安机关刑事犯罪1件,查封扣押1件,按日计罚1件。

  五、典型案件办理过程

  某肉类加工企业超标排放水污染物受到处罚,拒不改正案

  案件来源:专项检查

  调查经过:2019年2月25日,四川省成都市金堂生态环境局执法人员杨伟(执法证件号川A14100021)、何健平(执法证件号川A14100059)对某肉类加工企业现场检查,该企业生产时段一般为23:00-04:00,废水为间歇性排放,排放时间约为16:00-19:00,金堂县环境监测站于当日下午4时该企业污水站正常排水期间对该公司废水排口进行了现场采样。根据此次监测报告显示,该公司废水氨氮超过标准限值1.12倍,四川省成都市金堂生态环境局于2019年3月6日,下达责令整改违法行为决定书,要求该企业立即改正违法行为,并于2019年4月19日,下达处罚决定。2019年3月12日,四川省成都市金堂生态环境局执法人员再次对该企业进行现场检查,废水排口有废水正在排放,金堂县环境监测站对该废水进行了现场采样,监测报告显示,此次废水氨氮超过标准限值1.19倍。。

  违法行为认定:根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项的规定,针对第一次超标情况,四川省成都市金堂生态环境局于2019年3月6日,下达责令整改违法行为决定书,要求该公司立即改正违法行为。并于2019年4月19日,下达处罚决定,给予该企业行政处罚:罚款人民币拾万圆整(小写:100000.00元)。依据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第一项的规定,针对该企业2019年3月12日检查再次超标行为,启动连日计罚程序

  处罚结果:

  2019年4月29日给予该企业自2019年3月7日起至2019年3月12日止实施按日连续处罚:罚款人民币陆拾万圆整(小写:600000.00元)。2019年4月2日金堂县环境监测站再次对该企业废水排口进行了采样,监测报告显示各项指标均达标。

  候选人在案件办理中发挥的作用:杨伟作为该案主办人员,及时发现企业环境违法行为,第一时间开展调查,固定证据;在后督查暗查的时间点上敏锐掌握,及时开展后督查暗查,对该企业实施了按日计罚。在办案过程中,杨伟严格执法,调查取证及时、全面,准确理解、运用环保法律法规,有效打击了涉案单位超标排放污染物的环境违法行为。

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