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青海省生态环境厅

2019-12-21

2019-12-21
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  2019年,按照生态环境部统一安排部署,我省结合“双随机一公开”,第二轮中央生态环境保护督察,湟水流域枯水期、排污许可证、“绿盾2019”、祁连山国家公园综合执法、大气污染综合整治、重点工业园区等各类专项执法检查,开展了大练兵活动。全省生态环境系统认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,以打好污染防治攻坚战八场标志性战役为抓手,紧盯工作任务,合力攻坚克难,狠抓措施落实,各项重点工作取得积极进展,生态环境质量持续改善。

  一、领导高度重视,统一安排部署。

  5月13日,省生态环境厅印发《青海省2019年生态环境保护执法大练兵活动方案》(青生发﹝2019﹞137号),明确了全省大练兵活动的指导思想、工作目标、主要任务和相关要求。5月31日,省生态环境厅组织召开了青海省2019年生态环境保护执法大练兵活动动员部署会,通报表扬了青海省2018年环境执法大练兵表现突出集体和个人。同时,先进单位、先进个人代表就日常环境执法监管典型做法,提升执法水平等方面作了交流发言,厅生态环境保护执法大练兵领导小组组长从提高思想认识、把握活动要求、扎实开展工作等三个方面,对全省2019年生态环境保护执法大练兵活动进行了安排部署

  二、采取有效措施,推动工作取得成效。

  1至10月,我省空气质量优良天数比例为95.6%,主要城市西宁海东两市优良天数比例平均为95%,同比提高3.4个百分点。列入国家考核的19个断面水质优良比例为94.7%,超出目标任务5.2个百分点;湟水河水质持续改善,民和桥出境断面提前一年实现“十三五”规划水质控制目标。全省地级集中式饮用水源地水质可基本达到或优于Ⅲ类,地下水水质总体保持稳定。预计年底可全面完成各项目标考核任务。

  (一)水环境治理和水污染防治力度持续加大。坚持好水差水一起抓,重点实施柴达木内陆河流域、黄河干流等良好水体水质维护和水生态修复,以及湟水流域内水质较差重点支流水污染防治工程。加强集中式饮用水水源地问题专项整改,列入国家2019年调度的61个县级地表水型集中式饮用水水源地环境问题已完成整改60个。组织西宁市开展城市黑臭水体整治情况自查评估和拉网式再排查,巩固整治成效。配合开展青海湖刚毛藻成因专题研究、打捞清理和处置利用等工作。积极推进省际间生态补偿机制建立,制定长江源区流域水环境补偿、上下游横向生态补偿、水环境监测方案,与四川省生态环境厅和生态环境部规划院进行衔接并取得初步进展。加强对重点区域流域和涉水企业污水处理设施运行监管,全省10个省级以上工业集聚区建成污水集中处理设施,加油站地下油罐防渗更新改造完成率为94%、较去年底提高18个百分点。

  (二)大气污染综合整治持续推进。扎实推进打赢蓝天保卫战三年行动,继续以两市六州政府所在地城镇为重点,狠抓颗粒物和氦氧化物控制,每月通报城镇环境空气质量状况的同时,增加空气质量同比改善幅度月排名。深化重点区域城市扬尘污染防治,西宁市大气污染防治智慧化监管平台建成投运,68家规模以上建筑施工工地安装了92台/套在线监测、喷淋和视频监控系统,有效落实“6个100%”控尘措施,西宁、海东两市道路机械化清扫率分别达到80%和71%。狠抓移动源污染管控,制定《青海省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》,机动车排放检验机构全部采用新标准进行尾气检测。全省共淘汰老旧车1392辆、燃煤小锅炉253.7蒸吨。制定印发《青海省“散乱污”企业环境综合整治工作方案》,排查梳理企业706家,整治工作有序推进。

  (三)土壤环境安全防控不断强化。稳步推进土壤污染状况详查,农用地土壤污染状况详查技术成果通过国家技术评审,完成500余家重点行业企业用地调查信息采集。推动土壤污染治理与修复重点项目实施。安排专项资金近2.9亿元,支持兰青铁路小峡隧道病害整治、付家寨区域铬污染地下水风险管控等土壤污染防治重点项目实施。启动西宁市“无废城市”建设试点,实施方案已通过国家技术评审。以强化危险废物综合利用及社会源危险废物集中收集设施建设为重点,统筹布局利用处置设施,目前处置能力已达20余万吨/年,基本满足全省需要。

  (四)农牧区人居环境持续得到改善。组织各地完善今明两年农村环境综合整治项目库并报生态环境部审查,落实专项资金2.55亿元(其中中央专项1亿元、省级专项1.55亿元),安排500个村庄实施环境综合整治项目,对14个已完成整治全覆盖的县实施提档升级,将22个藏传佛教寺院与村庄同步安排整治。项目完成后,累计整治村庄和游牧民定居点可达4015个、占总数的90%,除西宁、海东市个别区县外,6州实现全覆盖。持续推进小型生活垃圾高温热解处理技术,8个试点项目陆续建成投入试运营。积极推动农村生活污水治理,落实省级专项资金1亿元,实施西宁市、海东市、黄南州、海南州21个村庄的生活污水治理项目。深入推进生态文明建设示范创建,生态文明建设示范创建深入推进,全省共命名省级生态文明建设示范县1个、省级生态文明建设示范乡镇25个、示范村281个,创建区域“生态”特质更加凸显,实现环境优生态美、家园好生态美、生态保护与生态价值互促共赢的良好格局。同时,积极推动贵德县申报第四批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作,目前已通过国家专家现场核查。

  (五)狠抓环保督察问题整改和执法监管。充分发挥综合协调职能,强力推进督察问题整改,第一轮中央环保督察52项问题已完成整改30项、销号备案12项。配合完成第二轮中央生态环境保护督察任务,督察组向我省转办群众举报件33批1205件、总体办结率为87%,与第一轮中央环保督察举报件相比下降47.6%。开展“绿盾2019”自然保护地强化监督工作,对矿业权退出恢复治理进行现场检查核查和省级验收,通过生态环境部卫星遥感监测、“绿盾2017”专项行动“回头看”查出的193个问题已完成整改160个。持续开展各类环保专项执法检查行动,对全省235家企业进行行政处罚,处罚金额2020.81万元。查封扣押30家,限产停产9家,移送司法机关4件,切实解决了一批损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。依法加强核与辐射安全日常监管,办理辐射安全许可证17家次,审批6家次单位放射性同位素转让,安全收贮废旧放射源4枚,辐射环境质量保持良好。

  (六)服务绿色发展水平不断提升。年内落实环保专项资金12.91亿元(其中中央专项7.64亿元、省级专项5.26亿元),有力支持水、大气、土壤污染防治和农牧区环境综合整治等重大项目实施。以环境质量和总量双管控为目标,安排实施减排工程54项,年内可完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较2015年分别削减5.96%、12.41%、13.51%和9.82%的目标。扎实推进“放管服”改革,保留行政许可事项8项。积极服务支持重大项目建设,依法依规审批项目环评496项、登记备案5772项。47个水污染防治和6个农村环境整治项目进入中央项目储备库。初步完成“三线”划定和生态环境准入清单编制,组织开展《青海省高速公路网规划(2017—2035年)规划》《过马营草产业园建设规划(2017—2020年)》等重点规划环评审查,编制木里矿区生态环境问题评估等阶段性工作研究报告,完成重点流域水电开发环境影响回顾性评价,全面系统提出了流域水电开发生态环境保护措施要求。以青海油田、西宁东川工业园区等为重点,组织开展行业、园区环境影响跟踪评价。加快推进祁连山山水林田湖草生态保护修复试点项目,目前完成投资15亿元。

  (七)生态环保领域改革不断深化。制定了《青海省生态环境保护条例(征求意见稿)》,常态化开展排污权交易,34家企业通过竞买或协议转让获得主要污染物排污权指标,总成交金额699万元。积极推进碳市场建设,确定首批纳入全国碳排放权交易市场的12家发电行业重点排放单位正在开展配额试算工作。完成全省污水处理、热力生产供应、肥料制造等行业464家企业排污许可证核发。持续推进环境污染责任保险,对全省重点排污单位开展环境信用评价,加快推进生态环境损害赔偿制度改革,初步制定生态环境损害赔偿磋商和修复监督管理办法,成立“青海省环境科学研究设计院司法鉴定中心”,业务涵盖空气污染环境损害鉴定等6大领域,为生态环境损害赔偿工作提供技术支撑,填补了我省生态环境损害司法鉴定机构空白。科学划定生态保护红线,配合开展全省生态保护红线调整评估工作,推进祁连山地区生态保护红线勘界定标,确保各类自然生态系统安全稳定。继续开展“双随机一公开”,抽查企业18家、抽查人员36名,抽查检查结果均向社会公开。

  (八)生态环境宣传教育活动持续深入。大力开展六五环境日主题宣传、“保护青海湖、我是志愿者”行动等生态环境保护宣传教育活动,持续推进生态环保科普“五进”、大学生志愿者“千乡万村”环保科普行动、最美基层环保人评选表彰、环保设施向公众开放等活动,举办青洽会“高原生态保护与经济社会发展高峰论坛”、2019中国民营企业500强峰会一生态环境保护与绿色发展专场。聚焦打好污染防治攻坚战八场标志性战役,组织伴随式采访和大型主题采访活动,宣传各地生态环境保护工作举措和进展成效,在主流媒体刊发新闻宣传稿件600余件,举办新闻发布会3次,开通抖音官方号“青海生态环境”发布短视频作品46件,在“两微一点一网”推送信息6672条次、阅读量485.84万次,全社会生态文明水平显著提升,绿色低碳循环发展理念深入人心。

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