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宁夏回族自治区生态环境厅

2019-12-20

2019-12-20
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  今年以来,宁夏生态环境厅认真贯彻落实生态环境部各项安排部署,紧密围绕“11377”整体工作思路,以改善环境质量为核心,以打好污染防治攻坚战为重点,严厉打击各类环境违法行为,切实整治好事关群众切身利益的突出生态环境问题,努力实现生态环境保护监管执法上新突破。2019年截至目前,我区累计实施行政处罚案件367件,罚款金额共计3271.8万元,实施五个配套办法查处案件37件,实施按日计罚罚款金额1050万元。全区生态环境部门使用移动执法系统现场执法3882次,共制作笔录4661份。

  、重点工作开展情况

  (一)依法严查环境违法行为。组织全区开展生态环境执法大练兵活动。进一步落实“放管服”改革要求,充分发挥对各个行业领域、各种规模类型企业的执法震慑作用,全面推行“双随机、一公开”。截至10月15日,全区生态环境部门实施“双随机一公开”监管污染源3336家(次),其中一般排污单位2033家(次),重点排污单位797家(次),特殊监管对象106家(次),其他执法事项监管400家(次),随机抽查信息公开3092个,随机抽查发现并查处违法问题229个。

  (二)扎实开展气水专项执法检查。一是强力推动“散乱污”企业排查整治。下发《关于开展2019年“散乱污”企业排查工作通知》(宁环函2019202号),对全区散乱污工业企业进行全面排查,监督各地建立整治清单,实施分类治理。截至目前,全区共排查“散乱污”企业945家,新增“散乱污”企业697家。其中,关停取缔类企业737家,限产停产类企业166家,限期搬迁类企业42家。配合自治区工信厅将石嘴山市确定为散乱污整治区域,集中对石嘴山市工业园区以及崇岗、长胜煤炭重点集中区域散乱污工业企业进行集中整治。二是完成圾焚烧发电厂专项执法检查。制定了全区生活垃圾焚烧发电厂自动监控运行执法检查工作方案,开展交叉执法检查,组织6名异地执法干部和2名在线专家对银川市、吴忠市2家生活垃圾焚烧发电企业信息采集和现场检查工作进行全面核查,组织录入企业信息500余条,提交生产、余热锅炉等动态信息112条,查阅资料200余份,检查污染防治设施及贮存场所30余台套,移交属地整改意见建议10余条。积极协调自治区生态环境监测中心对银川某电力有限公司和宁夏某新能源有限公司开展了二氧化硫、一氧化氮质控样考核,并对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、烟气流速、烟气温度、含氧量开展手工比对监测。三是统筹推进全区机动车VOCs综合治理工作。强化挥发性有机物综合治理,组织区市两级生态环境执法部门对银川市机动车尾气污染防治工作进行专项检查。实地了解了银川市尾气遥感监测项目建设情况,查看了正源北街汽车尾气自动检测系统运行及管理情况,并现场对尾气超标车辆进行了取证和立案处罚。2019年以来,银川市生态环境局与辖区交管部门开展密切配合,共开展联合执法136次,检查车辆13992辆,加大环境执法力度,严肃查处数据弄虚作假、擅自停运环保治污设施等违法行为和挥发性有机物治理设施建设运维不规范行为。四是组织开展2019年度春灌期间涉水企业专项执法。出动检查人次227人次,检查涉水企业136家次,查处环境违法案件8件,实施行政处罚245.5万。五是组织开展工业园区专项执法检查。组织检查两市污水处理厂及重点涉水企业19家,扬尘污染、无组织排放工业9家,协调区环境监测中心站对企业废水污染物达标排放情况采样监测,下发通报要求相关各市强化监管力度,依法严厉查处环境违法行为。六是突出抓好贺兰山东麓葡萄酒庄环境问题整改。印发了《关于进一步加强贺兰山东麓葡萄酒庄环境监管工作的通知》,督促相关市县区深入开展摸底调查、建立整改台账、加强日常监管,各地共排查葡萄酒庄90家,其中中央环保督察反馈82家、新增8家。七是强化饮用水水源地环境监管,印发了《关于进一步做好县级及以上饮用水水源地环境问题排查工作的通知》,组织各地排查县级以上集中式饮用水水源地环境问题231个,督促加大环境问题清理整治力度,逐项落实整改要求。配合完成各水源地“一源一策”,对查出的问题逐一建档,实行清单管理。于6月组织各市生态环境局对辖区饮用水水源地进行摸底调查,同时会同银川市生态环境局对银川市南郊水源地、贺兰水源地、南梁水源地进行了现场抽查。9月5日,对各地“一源一策”整改进度进行调度,同时督促各地按照方案加快整改进度,着力消除饮用水水源地保护区环境安全隐患。八是强化重点流域环境监管,严肃调查处理三二支沟银川-石嘴山断面超标和平罗黄河大桥断面水质异常问题,排查范围60公里,排查排水沟(渠)4条、检查企业2家、采集水样5个,督促相关市县区切实加大重点涉水企业监察监测频次,严厉打击超标排放行为,确保重点流域水环境安全。九是强化秸秆禁烧督查,1-2先后对兴庆区、大武口区、青铜峡市等7个县区开展巡查,现场发现秸秆焚烧点位30余处并通报相关县区政府要求进一步压实责任,加大秸秆禁烧巡查力度强化宣传报道引导,确保秸秆禁烧禁得住、见成效。十是组织开展国庆节环境安全执法大检查。制定下发了关于开展国庆节前生态环境安全专项执法检查的通知》,分为两组,分别对五市及宁东11家重点企业污染防治设施运行情况、正源北街汽车尾气自动检测系统运行及管理情况及盐池县麻黄山乡潘山十字河河道的筑坝情况进行了环境安全执法检查针对发现的问题,现场要求企业立即整改

  (三)加强自然保护区及土壤生态环境执法工作。印发了《关于加强土壤及农村生态环境执法工作的通知》,将土壤生态环境执法、农村饮用水源地、规模化畜禽养殖、秸秆禁烧等重点工作纳入执法检查,进一步明确了时间安排和工作要求。组织并联合全区各级生态环境部门开展土壤、农村饮用水水源地、规模化畜禽养殖场专项执法检查和现场抽查检查,并按月、按季度调度各级生态环境部门农村专项执法检查工作开展情况。截至目前,各级生态环境执法部门严格落实新出台的《土壤污染防治法》,努力探索和完善土壤环境执法机制和方式,紧盯全区79家土壤环境污染重点监管企业,严厉打击各类环境违法行为,现场检查企业94家,发现存在环境问题企业35家,立案调查环境违法案件5件,实施行政处罚37万元。共排查规模化畜禽养殖企业402家,对未批先建的14家畜禽养殖企业进行了立案处罚,限期整改25家。共排查非煤矿山企业共295家,立案处罚507101元。排查农村饮用水源地安全饮水工程33个、水厂3个、水源地38个,督促属地政府对水源地上的农村面源污染、交通穿越等制定方案,开展整治。

  自治区生态环境执法监督局积极发挥监督指导职能,现场抽查灵武市、贺兰县、平罗县土壤重点监控企业5家,向属地移交查处环境问题6个,督促切实加大土壤环境污染企业执法力度,确保土壤环境安全。现场核查贺兰山、哈巴湖等6个国家级自然保护区18个人类活动点位整治情况,其中11个点位已完成整治、3个点位正在有序推进、1个点位予以保留。先后对银川西夏区、石嘴山惠农区、吴忠市盐池县的12家非煤矿山企业进行督查检查,大部分企业能够落实环评相关要求。同时,对贺兰、灵武、西夏区、吴忠市利通区、盐池县等7家规模化畜禽养殖进行了抽查检查,对存在环境问题的企业,要求属地督促限期整改,对存在环境违法行为的养殖场要求属地依法立案查处。

  (四)强化信访转办件调查处理。对领导批示、媒体焦距、群众关切的信访转办件进行专项督办。一是积极协调督促依法严厉查处厅长信箱受理的13信访件,妥善处理兴庆区大新乡新渠某庙、石嘴山某山庄、惠农区庙台乡某脱水厂等环境问题,并及时反馈投诉人,切实提高信访转办件办理质量二是针对驻厅纪检组转办的中卫市某制药偷拍废水的举报线索,会同纪检组采取不打招呼、直奔现场和夜查的方式进行突击检查,查清了企业污染治理设施不正常运行的违法事实,致函中卫市生态环境局要求依法严厉处理,切实加强环境监管。三是认真开展生态环境领域侵害群众利益突出问题专项整治,组织对上级转办的宁夏某新能源有限公司、宁夏某环保实业有限公司进行专项执法检查,对企业存在的环境违法问题立案处罚10万元。

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