内蒙古自治区赤峰市生态环境局翁牛特旗分局

2019-12-20

2019-12-20
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  近年来,翁牛特旗环境监察大队全面贯彻党中央和旗委、旗政府关于加强生态文明建设的决策部署,牢固树立绿色发展理念,切实增强责任感和使命感,认真落实生态环境部、自治区生态环境厅、市生态环境局要求,奋力拼搏,攻坚克难,在局领导班子的正确领导下、在赤峰市环境监察支队的大力支持下,结合自身工作实际,围绕以改善环境质量为核心,紧紧抓住环境执法重点工作,强化环境执法力度,大力发扬环境监察队伍“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的优良作风,认真开展环境执法大练兵专项活动,切实维护了群众环境权益,环境执法工作取得了明显成效。
  一、严查勤管,练训合一,持续保持高压执法态势
  自新《环保法》修订实施以来,翁牛特旗环境监察大队努力做到:一是聚焦重点不遗漏。把环境执法大练兵活动融入到污染源日常监管、违法违规建设项目清理、专项执法行动、群众举报或媒体反映的环境违法案件查处等日常工作中,对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施等恶意违法行为,依法严厉处罚,形成了严厉打击环境违法行为的高压态势,真正做到了违法行为整改不到位不放过,行政措施执行不到位不放过 
  ,行政处罚、行政拘留、追究刑事责任不到位不放过。2019年我局共办理环境行政处罚案件44件,处罚金额350万元,实施查封扣押案件6件,停限产案件1件,涉嫌环境犯罪移交公安1件,新法实施的质和量均取得明显提升。二是精准打击不手软。继续优化环境执法流程,在突出集中检查、联动执法、约谈企业、技术指导和服务的基础上,进一步探索“双随机”检查和错时执法的新路径。增加检查频率,加大监管力度,查办一批典型环境违法案件,对当事人拒不执行的案件,依法移送人民法院予以强制执行。三是畅通信访途径,环保投诉热线“12369”确保24小时专人在线,网上举报平台专人收集答复,对所涉环境信访投诉请求事项进行梳理归类,进一步厘清环境信访受理范围,确保分类分得清、依据找得准、处理可操作,确保信访人的合法权益。。
  二、强化学习,把握核心,全面提升执法业务水平
  以“推进环境执法队伍建设,切实提高环境执法队伍意识和能力”为目标,解决一线执法人员“不会用、不敢用”环保法及配套办法办理案件问题,切实加强学法用法学习。针对监察执法人员在理论和技能等方面的短板,制定环境监察大队年度学习计划,大队长、副大队长依次走上讲台,集中学习《环保法》《水污染防治法》和《大气法》等相关法律,把“能否精通环保法律法规,能否熟悉自身岗位职责,能否准确剖析环境违法情节,能否应处尽处应罚尽罚”作为评判业务成效的关键。积极组织环境监察执法人员参加上级生态环境部门组织的执法培训和经验交流会,利用国家工作人员在线学法考试平台等渠道,拓展执法视野。在大练兵活动开展期间,要求每名监察执法人员至少办理一个案件,通过开展“一案一评”以及优秀卷宗评查等活动,为执法人员提供交流学习、创新执法工作平台,全面营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围,掀起强化环境执法大练兵活动高潮。
  三、行刑衔接,信息共享,严惩环境违法犯罪行为
  针对新“两高”司法解释开展有针对性的培训和学习,积极协调公安、检察机关建立联动机制,进一步健全行政执法与刑事司法衔接,积极开展联动执法检查工作,促进涉嫌环境污染犯罪案件的查处。2019年,翁牛特旗环境监察大队协调旗公安局食药环大队、旗检察相关人员多次召开环境保护行政执法与刑事司法衔接联席工作会议,对当前工作中存在的问题进行协商,并提出具体的解决措施,完善了案件信息共享、公安和环保部门联动机制,行政执法与刑事司法衔接取得了突出成效。
  2019年5月8日,翁牛特旗环境监察大队接翁牛特旗公安局食药环大队线索,反映有人在乌丹镇乌兰板村东南侧自然沟壑内倾倒、填埋黑色黏稠状固体废物。根据内蒙古某检验公司在2019年6月出具的《检验检测报告》检测结论显示:该黑色黏稠状固体废物苯并[a]芘超标1.73倍。针对案情,翁牛特旗环境监察大队和公安食药环大队多次召开现场办公会,会议明确要规范开展现场调查和检测取证、查明危废来源及处置渠道、厘清案件主谋及从属关系、妥善处理埋藏危废及受污土地。通过多措并举、多部门协调联动,2019年9月2日翁牛特旗环境保护局将郑某某、韩某某涉嫌运输、倾倒、填埋危险废物犯罪案卷一次性顺利移交公安部门,为今后办理、彻查环境违法犯罪案件积累了宝贵经验。
  四、转变方式,多样执法,确保辖区生态环境安全
  改变日常检查方式,采用灵活多样的执法形式。在日常监察执法活动中,排污企业往往利用监察执法人员交通条件及作息时间的限制,在夜间、假日、雨雪天气等非正常时段超标排放。为此,翁牛特旗环境监察大队多次临时召集执法人员,实行保密制度,采用夜间巡查、节假日抽查、雨雪天普查等方式,对排污单位突击检查,严防环境违法行为的发生。2019年10月,翁牛特旗环境监察大队接群众举报,翁牛特旗乌敦套海镇存有一制砂厂,该厂无任何环保手续擅自生产,监察执法人员两次对该厂进行执法调查,发现该厂均处于停产状态,但群众一直信访不断。为此执法人员变白日检查为深夜巡查,终在后半夜让该未批先建、噪音扰民企业现出原形。灵活执法、变更方式带来的是让排污单位在日常生产中不敢有一丝马虎,彻底打消了企业实施环境违法行为的侥幸心理。
  五、定点帮扶,实战练兵,积极参加强化督查工作
  根据生态环境部安排部署,翁牛特旗今年定点帮扶地为陕西省西安市,为确保帮扶工作顺利进行,在每次帮扶工作开始前,翁牛特旗环境监察大队都会组织帮扶人员第一时间熟悉帮扶城市信息、帮扶城市企业状态,针对产业集中分布地区有的放矢的开展专项培训,确保帮扶工作顺利衔接,高效完成。帮扶工作开始前,环境监察大队都会组织相关人员认真学习《中央八项规定》和廉政警示教育专题片,进一步筑牢拒腐防变能力,永葆清正廉洁本色。帮扶工作中在做好本职工作的同时,每名监察执法人员自觉践行“多交流、多学习”工作理念,与兄弟省份帮扶人员交流执法心得,细化执法流程,评判执法案卷,分享办案理念,一次出行,多方面提高的做法受到了上级单位的广泛好评。
  六、下一步工作
  放下荣誉,成就属于过去;肩扛责任,辉煌仍在未来。新形势下,环境监察工作任重道远,翁牛特旗环境监察大队全体干部职工将以更加振奋的精神,更加实干的作风,解放思想,轻装上阵,厚植绿色根基,高举执法利剑,奋力谱写环境监察工作新篇章。

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