制度体系

共39项

已完成：

1.成立“无废城市”试点建设领导小组，强化部门分工协作，优化固废管理体制机制；

2.初步建成“无废城市”绩效评价考核机制，发布考核办法，定期开展部门绩效评价考核；

3.制定并下发《盘锦市“无废城市”建设试点实施方案》；

4.逐渐完善一般工业固废统计制度，不断引导企业备案和公开相关信息；

5.规范生活垃圾分类工作，市政府印发了《盘锦市城乡生活垃圾分类和资源化利用实施方案》，制定了《盘锦市生活垃圾分类管理条例》；

6.初步建立规模养殖场和农资经销商合作等机制；

7.初步建立农药销售许可等管理制度，不断加强市场监管；

8.建立农药可追溯二维码电子信息标签；

9.进一步探索完善危险废物产生者追责制度；

10.建立并试行排污许可管理办法，加强全过程监管，提升风险防控精细化管理水平；

11.制定了《盘锦市再生资源回收体系建设实施方案》；

12.印发了《关于提升环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》；

13.逐步规范并简化环评审批流程，企业由网上提交申报材料，并直接进行审核；

14.利用环评制度严把项目环境准入，从源头控制和减少危废产生，降低环境风险；

15.全面落实污泥转移联单制度；

16.强化医疗垃圾收运过程风险防范措施，下发了相关规范性文件；

17.开展年度危险废物规范化管理考核，大幅提高危险废物监管能力，强化固体废物申报登记工作，全面掌握了固体废物、危险废物、医疗废物的产生、贮存、利用和处置情况；

18.重拳打击非法倾倒固体废物污染环境犯罪行为，汇同公安局等相关执法部门，合力构建实施严惩重罚制度体系；

19.公开环保监督管理信息和处罚信息，建立建设单位以及环境影响评价机构诚信档案、违规违法惩戒和黑名单制度，对违法人员实施行业禁入；

20.不断加大针对涉危险废物环境违法犯罪行为的处罚措施，制定了相关联合执法方案；

21.全面强化危险废物监督执法，提高环保执法监察能力，建立多部门联合监管执法机制，将危险废物检查纳入环境执法“双随机”监管，严厉打击非法转移、非法利用以及非法处置危险废物等违法行为；

22.加快完善一体化平台功能建设，搭建固体废物智慧监管平台，通过信息化手段加强环境风险排查；

23.编制“无废城市”宣传方案（初稿）；

24.调研生活垃圾处理和垃圾分类建设情况，现场与社区居民进行深入交流，了解广大居民对垃圾分类推进工作的意见和建议，并就“无废城市”建设和垃圾分类工作的重大意义向广大居民做宣讲。结合“六五”世界环境日，开展“无废城市”宣传月活动，制作宣传展板，现场发放宣传传单，向广大人民群众广泛宣传“无废城市”建设的重大意义、建设目标与任务。开展盘锦市城乡垃圾治理宣传月暨“低碳环保·你我同行”研学活动。结合党员进社区主题党日活动，围绕党政机关、企事业单位、社区、家庭等不同社会单元，广泛开展“无废城市”理念和措施的宣传推广，现场邀请了各媒体对“无废城市”建设和垃圾分类的重要性和垃圾如何分类进行宣传报导，不断提高固体废物减量化、资源化、无害化的社会知晓度、公众参与度和满意度，促进形成良好的“无废城市”建设社会氛围；

25.组织开展了“无废城市”建设、垃圾分类、绿色回收、再生资源循环利用等宣传活动，以“云参与”形式在世界地球日组织全民参与互动；

26.落实“链长制”有序推进，系统研究我市建链、补链、强链、延链的可行性路径，动态调整完善《盘锦市工业产业链材料汇编》，已绘制产业链图14张，动态收录项目234项；

27.根据国家发改委办公厅和财政部办公厅联合下发的（发改办环资〔20171044号〕）文件，2017年6月辽东湾新区获批国家园区循环化改造示范试点；

28.大力推进清洁生产技术改造，减少工业固体废物源头产生量；

29.积极开展绿色工厂创建工作，我市2家企业成为国家级绿色工厂，7家企业成为省级绿色工厂；

30.完善农业废弃物统计制度，针对秸秆、畜禽粪污、废旧农膜、农药包装废弃物建立完善的统计方法；

31.完善秸秆管理制度，严格禁烧制度，落实秸秆还田工作责任主体，建立秸秆低茬回收补贴机制，落实秸秆综合利用配套政策；

32.组织全市重点监管企业、产废企业、危废处置企业，召开土壤污染防治法、新固废法、危险废物规范化管理培训；

33.初步建立秸秆低茬回收补贴机制；

34.初步建立农药包装废弃物回收奖励或使用者押金返还等补贴制度；

35.开展“无废城市”宣传教育，建设“无废城市细胞”单元，含“无废社区”、“无废小区”、“无废公园”、“无废机关”、“无废商场”、“无废校园”等约220个；

36.组织相关媒体对固体废物政策法规进行宣传教育，开展新固废法等法律法规培训，300余人参会；

37.推进种养结合模式，促进畜禽粪污资源化利用；

38.完善建筑垃圾分类统计制度，起草了《关于进一步加强建筑垃圾管理的意见》；

39.加快推进三大产业基地建设。一是拉长产业链条，建设更高质量的世界级石化及精细化工产业基地。二是围绕粮食加工储运贸易，加快建设东北最大的粮食加工物流产业基地。三是加快建设环渤海特色装备制造基地，以高精度铝合金型材、高端铝合金制品为重点，开发航空工业、轨道交通、高速铁路专用挤压型材及结构件。

技术体系

共21项

已完成：

1.建设辽河油田“无废矿区”，全面推行钻井环节“泥浆不落地”工艺，实现钻井清洁生产；

2.采油环节落地油泥源头减量、分类处置 减少油泥产生量，实现油类物质有效回收与剩余固相规范处置；

3.引进秸秆清洁制浆企业—天资启源（天津）生物科技有限公司。2020年天资启源（天津）生物科技有限公司秸秆清洁制浆一期工程已建设完成，年处理量1万吨；

4.推广机械揭膜、拾膜等技术，在盘山县石新镇2个村开展机械揭膜技术推广；

5.探索立体养殖、有机肥加工等畜禽粪污减量化和资源化利用技术示范。选取示范创建单位，开展立体养殖示范，推动节水、数字化自动控制等现代化养殖技术的推广应用，提升标准化、规模化养殖水平。推动畜禽粪污生产加工有机肥相关技术的推广应用，打造形成全市畜禽粪污综合利用的示范典型；

6.餐厨垃圾资源化利用和无害化处理示范，稳步推进固废综合处理园区建设。规划建设了餐厨、厨余垃圾处理站等项目；

7.盘锦固废综合处理园区，建设了污泥干化后与生活垃圾协同焚烧项目，大幅提高污泥综合利用率；

8.完善固废有效处置相关技术标准，编制了《陆上油气田含油污泥处理后剩余固相利用污染物控制标准》（试行），该标准实施后，能够解决剩余固相综合利用问题；

9.推进全域标准化生产，规范生产行为，促进农业废弃物源头减量。2018年11月，盘锦市被命名为国家农产品质量安全市。实行农业标准化生产，创建国家级蔬菜水果标准化示范园16个、国家级水产健康养殖示范场41个、国家级畜禽养殖标准化示范场12个，国家地理标志保护产品达到5个，绿色食品认证品种数量41个，“二品”认证企业83家。共制定农产品生产操作规程13项、畜产品生产操作规程6项、水产品生产操作规程1项，标准入户率达到100%；

10.大洼区继盘山县之后，于今年被列为辽宁省典型秸秆综合利用试点县区，大力推进秸秆综合利用工作，一是制定了秸秆综合利用发展规划，提出了“五化一建”协同推进的发展战略；

11.依托大连理工大学（盘锦校区）、辽宁省农科院盘锦分院、清华大学等高校和研究机构，建立固体废物综合利用工程技术研究中心，形成固体废物污染防治技术的产学研机制。市科技局与大连理工大学盘锦产业技术研究院建立危险废物污染防治技术的产学研机制，联合建立固体废物综合利用工程技术中心。经过申报和评审等程序，固体废物综合利用工程技术中心已于揭牌成立，并开展固体废物综合利用技术研发。组织辽宁华孚环境工程股份有限公司等企业开展固体废弃物处理、含油污泥处理、土壤修复技术研究；

12.开展油田固废综合利用研究与应用。推广应用“不加药污水处理技术”，通过污水物理旋流、曝气和过滤处置，实现不加药达标处理；实施污水系统离心脱水预处理工艺升级改造，处理联合站污水浮油和原油清罐底泥，大幅减少含油污泥产生量；

13.依托盘锦市红海滩湿地科研所，开展稻蟹共用特种肥料研发；与盘锦爱美瑞特种肥料公司签订协议，开发稻蟹共用特种肥料；

14.固废危废业务管理子系统已上线运行，且系统运行稳定，构建起从生产、贮存、运输到处置环节的全方位环境风险监测预警网络，目前，系统用户包括8个主管账号，运输企业4家，处置企业2家，产废企业943家（包括927家医疗产废单位，16家污水污泥产废单位），系统完成7488条危险废物转移联单。智能监控、预警管理、决策支持管理子系统正在建设中；

15.建设了盘锦京环环保科技有限公司智慧环卫综合服务平台，包含餐厨废弃物收运计量、运输过程监控和处置的全过程监管系统，不断提高餐厨垃圾集中收集率；

16.采用“互联网+智慧分类”的运营模式，建设可回收垃圾智慧回收平台，实现垃圾分类与可回收垃圾回收统一的智慧化运营；

17.建设了盘锦京环环保科技有限公司智慧环卫综合服务平台，拓展多样化的环卫管理能力，提供可视化的环卫数据分析；

18.开展石油和天然气开采行业危险废物利用处置特性研究，全面推行钻井环节“泥浆不落地”工艺，实现钻井清洁生产；

19.制定下发《绿色发展行动计划》，专题研究解决生产过程中发现的安全隐患。严格推行环保目标责任制，健全环保管理、监督、考核长效机制，强化现场监督检查和责任落实，提高全员风险防范识别和控制能力，实现生产作业活动全面受控；

20.编制《辽河油田固体废物管理指南》，制定下发《危险废物管理程序手册》，梳理生产工艺产废节点，细化管理职责，规范管理流程。初步设计《危险废物贮存场所视频在线监控系统》，建立“可申报、可追溯、可核查”的综合管控体系，推进危险废物贮存场所信息化、智慧化改造；

21.建立危货智能监管平台，实时监控罐车等运输车辆去向，防范违法运输危险废物行为，打击随意变更行驶路线、沿途倾倒或非法处置等行为。

市场体系

共9项

已完成：

1.培育一批本地粉煤灰综合利用专业化企业；

2.对盘锦市再生资源产业园进行了规划调整，新入驻了辽宁亦泰环保科技有限公司含油污泥处理项目、盘锦迅翔驰环保有限公司20万吨/年危险废物综合处理项目和盘锦宏盛环保科技有限公司新建100万个/年废包装桶清洗项目。辽东湾新区再生资源产业园新建了辽宁臻德化工集团有限公司辽东湾公司 10 万吨/年废润滑油综合利用及润滑油加氢项目；

3.培育一批秸秆收储利用骨干企业；

4.采用“互联网+智慧分类”的运营模式，建设可回收垃圾智慧回收平台，实现垃圾分类与可回收垃圾回收统一的智慧化运营；

5.探索开展“无废矿区”建设，打造辽河油田“无废矿区”推行钻井泥浆不落地技术，构建以“井筒控制类技术”为主，“地面控制类技术”为辅的清洁作业技术体系，实现出井油水全部回收；

6.全市陆续开展危险废物经营单位环境污染责任险，逐步向石油石化行业推广。

监管体系

项目工程

共28项（28项重点工程目前有14个项目完成建设，14个项目开工建设。）

已完成：

1.辽实曙光泥浆处理站建设项目：年处理废弃泥浆15万立方米/年，处理后的泥饼由辽河油田用于铺垫井场、道路、其它建筑材料等；

2.兴隆台采油厂年回收2400 t/a落地原油建设项目：新建一套落地原油回收系统，安装落地原油回收处理装置，新建配套附属设施等；

3.曙光采油厂含油污泥减量化处理工程：对现有工艺进行改造，采用分选预处理工艺、化学精细热洗技术工艺，配套储运工程和贮存设施进行升级改造，年处理含油污泥5万吨；

4.盘锦鑫利通再生资源有限公司废蓄电池回收、转运项目：主要建设内容为回收、暂存废旧铅酸蓄电池，然后送至有危废处理资质的安徽华铂再生资源科技有限公司进行处置，年收集贮存废蓄电池5000吨；

5.油污泥资源化利用、无害化处置项目：原料含油污泥、浮渣本项目利用6万吨/年辽河油田及周边石油化工企业生产过程中产生的浮渣、罐底泥、落地油泥及含油杂物生产新型燃料和燃料油；

6.稻壳锅炉建设项目：稻壳发电、稻壳灰制造白炭黑，新建2台生物质锅炉，配1台抽汽冷凝式汽轮发电机组，年发电量3660万千瓦时；

7.25千吨/年废酸再生项目：在新厂区建设一套25千吨/年废酸再生装置及配套设施，采用裂解、净化、转化、干吸工艺生产98%硫酸；

8.化工催化剂生产、再生回收再利用综合项目：新建一条1000吨/年的加氢催化剂再生装置生产线、一条500吨/年加氢催化剂再生装置生产线、一条1000吨/年氧化锌催化剂生产线、一条500吨/年催化剂再生后活化生产线；

9.洪鹏再生资源环保材料生产项目：1、以农作物秸秆、稻草、木头为原材料生产模压托盘，2、以废旧保温（岩棉）材料为原料生产绿色保温材料；

10.资源再生循环利用废旧轮胎年产10万吨精细胶粉环保项目：建设1.5万平厂房，购置轮胎胶粉生产线4套；

11.20万吨/年危险废物综合处理项目：拟建设10万吨/年含油污泥处理装置、9.2万吨/年废矿物油处理装置及1.8万吨/年焚烧处理装置各1套；

12.废蓄电池回收、转运项目（盘锦暂存库），本项目主要建设内容为回收、暂存废旧铅酸蓄电池，然后送至有危废处理资质单位进行处置。年收集贮存废蓄电池20000吨；

13.废润滑油收集、贮存项目，本项目主要建设内容为收集、暂存废润滑油，送至有危废处理资质单位进行处置。收集、贮存能力为4000吨；

14.废蓄电池回收、转运项目（盘锦暂存库），本项目主要建设内容为回收、暂存废旧铅酸蓄电池，然后送至有危废处理资质单位进行处置。年收集贮存废蓄电池800吨。