制度体系

试点任务共29项，正在开展2项，已完成27项；2020年底需完成的任务共29项，正在开展2项，已完成27项。

已完成任务分别是（均需2020年完成任务）：

1. 制订《徐州市工业固体废物管理条例》；

2. 制订《徐州市生活垃圾管理条例》；

3. 制定市政府关于加强全市危险废物污染防治工作实施意见；

4. 健全工业固体废物申报登记制度；

5. 制定农药包装废弃物回收相关文件；

6. 制定加强非规模畜禽养殖场污染治理和粪污资源化利用的相关文件；

7. 制定地膜市场准入、回收奖励相关文件；

8. 制定徐州市市级机关绿色办公管理意见；

9. 制定徐州市生活垃圾终端处理设施运营监管办法；

10. 总结徐州市生态修复经验，发布采煤沉陷区、采石宕口生态修复技术标准；

11. 进一步完善和推广徐工集团工程机械再制造标准体系；

12. 参与废铅酸蓄电池相关标准制定或修订工作；

13. 制定危废全程化监管相关文件；

14. 制定固废危废环境隐患排查整治相关文件；

15. 制定危险废物规范化管理相关文件；

16. 制定危险废物贮存专项整治相关文件；

17. 建立协调机制，“无废城市”建设指挥部，指挥部下设办公室，强化部门分工协作；

18. 制定“无废城市”考核办法；

19. 推进钢铁、焦化、水泥、热电、化工传统行业布局优化和转型升级工作；

20. 优化产业结构，提升高新技术产业、服务业等低产废强度产业占比；

21. 推进《徐州市十三五新能源发展规划》、《徐州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》等相关工作；

22. 做好相关企业清洁生产审核；

23. 实施园区循环化改造；

24. 开展绿色矿山创建；

25. 保障“无废城市”重点项目建设用地；

26. 培育“无废文化”；

27. 培育“无废细胞”单位。

正在开展任务共2项，分别是：

1.确定收储中心用地相关政策（一般农用地） ；

2.制定徐州市市民绿色生活方式行为指南。

技术体系

试点任务共21项，正在开展3项，已完成18项；2020年底需完成的任务共21项，正在开展3项，已完成18项。

已完成任务分别是（均需2020年完成任务）：
1.利用隧道窑烧结砖生产线协同煤矸石、工业污泥、河道淤泥及污染土技术示范；
2.高掺量污泥、粉煤灰及建筑垃圾制备烧结砖和高效节能隧道窑烧结工艺技术示范；
3.利用粉煤灰、脱硫石膏作为替代原料生产水泥、熟料技术示范；
4.全废钢连续加料式智能高效炼钢电弧炉关键技术与应用示范；
5.钢渣热闷处理+金属回收+回收后产物磨微粉生产水泥替代品技术示范；高炉炉渣细磨后生产水泥替代品和添加剂技术示范；
6.无污染废铅酸蓄电池破碎分选及环保熔炼技术示范；
7.整机再制造、零部件再制造等再制造技术体系示范；
8.酒糟制蛋白饲料和有机肥技术示范；
9.利用麦秸秆、鸡粪发酵制菇房培育料技术示范；
10.秸秆畜禽粪便太阳能沼气发酵新技术示范；
11.农村易腐垃圾阳光房堆肥+微生物菌剂辅助发酵技术示范；
12.餐厨垃圾资源化利用和无害化处理示范；
13.沛县农村生活垃圾处理示范；
14.建设徐州市危险废物环境管理智慧应用平台；
15.秸秆深加工及高值化利用技术研发；
16.机械拾膜、揭膜新技术研发示范，探索使用可降解地膜；

17.建筑垃圾资源化利用移动式处置试点示范；

18.徐州循环经济产业园固废协同处置示范。

28. 正在开展任务共3项，分别是：

1. 秸秆高效还田技术示范 ；

2. 建设徐州“无废城市”智慧管理平台；

3. 高温干热处置等技术示范。

市场体系

试点任务共22项，正在开展1项，已完成21项；2020年底需完成的任务共22项，正在开展1项，已完成21项，

已完成任务分别是：

1. 面向新春兴等资源综合利用企业，争取增值税退税等优惠政策；面向协鑫等垃圾焚烧发电企业，争取所得税“三免三减”等优惠政策（已报上级有关部门，申请给予政策支持）

2. 争取秸秆收储利用税收优惠政策（已报上级有关部门，申请给予政策支持）

3. 制定秸秆离田利用补贴标准，争取与秸秆机械化还田的标准一致

4. 开展企业环保信用评价工作，定期发布企业环保信用等级评定，将等级评定结果和企业电价挂钩

5. 探索排污许可“一证式”管理，将固体废物纳入排污许可证管理范围，向所有排污企业发放许可证

6. 建立生活垃圾处理运营单位信用体系和失信惩戒机制、黑名单制度

7. 引导徐州市金融机构资金向 “无废城市”建设项目倾斜

8. 引导金融机构资金向工业固废综合利用领域倾斜，加大绿色信贷支持力度

9. 探索环境污染责任保险制度

10. 培育循环经济类骨干企业和产业集群。依托徐州、新沂两大资源循环利用基地建设，重点培育综合型运营企业新盛绿源公司，以及基地内承担重点品种固体废物处置的协鑫环保能源、光大环保（徐州）、国鼎盛和等项目运营企业

11. 培育城市矿产综合利用类骨干企业和产业集群。依托邳州再生铅集聚区“城市矿产”示范基地，重点培育废铅酸蓄电池拆解利用企业江苏新春兴，以及产业链下游的西恩迪（蓄电池生产）、金发科技（蓄电池废塑料外壳利用）等企业

12. 培育单类重点品种固体废物综合利用类骨干企业。围绕煤矸石、秸秆、危险废物等重点固废品种的处置，培育振丰新材料、众友兴和、昊源生物、徐州环能生态、徐州众凯科技、鸿誉环境等骨干处置企业

13. 鼓励龙头企业开展自产固体废物高值化综合利用。如徐钢集团继续开展钢渣、水渣制水泥替代品或添加剂等资源化利用，大屯能源将洗煤煤矸石和煤泥用于发电机组掺烧，花厅酒业继续开展酒糟制蛋白饲料等资源化利用

14. 引入专业服务机构规范危险废物第三方治理模式。如搭建中小企业危险废物集中收集服务平台，在经济开发区试点建设危险废物园区式集中收储中心；规范和提升医疗废物回收处置能力；着力加强飞灰、废盐等突出类别危险废物处置能力

15. 在生活垃圾焚烧、污泥处置、土壤修复等领域，推进PPP合作模式和政府购买服务

16. 完善秸秆收储运体系建设，健全废旧地膜回收网络

17. 建立健全畜禽废物综合利用体系

18. 完善公共机关绿色采购目录

19. 快递行业，落实徐州市邮政管理局出台的《绿色包装用品请领和使用相关规定》，推动快递行业包装的减量和可循环

20. 在餐饮、酒店等服务业场所，推广使用可循环利用物品，限制一次性用品使用及供给

21.绿色商场创建工作

正在开展任务共1项：

1.面向农业废弃物处置等重点领域，探索开展绿色信贷等金融支持政策。试点推出基于畜禽养殖经营权的“畜禽洁养贷”,确保有需求的养殖户应贷尽贷

监管体系

共13项，已完成13项；2020年底需完成的任务共13项，已完成13项；

已完成任务分别是（均需2020年完成任务）：

1.制订《徐州市工业固体废物管理条例》；

2.制订《徐州市生活垃圾管理条例》；

3.制定《市政府关于加强全市危险废物污染防治工作实施意见》；

4.健全工业固体废物申报登记制度；

5.制定加强非规模畜禽养殖场污染治理和粪污资源化利用的相关文件；

6.制定地膜市场准入、回收奖励相关文件；

7.制定危废全程化监管相关文件；

8.制定固废危废环境隐患排查整治相关文件；

9.制定危险废物规范化管理相关文件；

10.制定危险废物贮存专项整治相关文件；

11.制定徐州市生活垃圾终端处理设施运营监管办法；

12.制定“无废城市”考核办法；

13.建设徐州市危险废物环境管理智慧应用平台。

项目工程

试点任务共75项，正在开展33项，已完成42项；2020年底需完成的任务共67项，正在开展25项，已完成42项。

已完成任务分别是（均需2020年完成任务）：

1. 铜山区棠张镇全域生活垃圾分类工程；

2. 邳州市城市生活垃圾分类设施建设工程；

3. 新沂市农村全域生活垃圾分类试点工程；

4. 新沂市城市生活垃圾分类设施建设工程；

5. 新沂市生活垃圾分类运输车辆配备项目；

6. 睢宁县农村全域生活垃圾分类试点工程；

7. 新沂市新建、改造、规范再生资源回收网点项目；

8. 睢宁县再生资源回收站点；

9. 生态循环农业示范项目；

10. 邳州飞灰填埋场项目；

11. 徐州市危废环境智慧应用平台；

12. 第二生活垃圾焚烧发电厂；

13. 邳州光大（二期）生活垃圾焚烧厂；

14. 农村沼气工程；

15. 睢宁县餐厨垃圾处理厂项目；

16. 沛县餐厨垃圾处理项目；

17. 睢宁县建筑垃圾资源化利用厂；

18. 徐州市区污泥处理处置项目；

19. 睢宁县污水处理厂污泥无害化处置中心；

20. 睢宁长青生物质热电联产项目；

21. 沛县生物质热电联产项目；

22. 邳州市旭升环保科技有限公司地膜残膜、农药包装物回收利用项目；

23. 邳州市飞英家庭农场地膜残膜、农药包装物回收利用项目；

24. 新沂市整县推进畜禽粪污资源化利用；

25. 燕龙基玻璃回收加工再利用生产基地项目；

26. 骏发活性炭脱附中心项目；

27. 废岩棉协同处置循环利用项目；

28. 徐州雁群生活垃圾填埋场；

29. 睢宁县生活垃圾（飞灰)应急填埋场；

30. 丰县生活垃圾应急填埋场；

31. 沛县垃圾发电厂飞灰填埋场；

32. 贾汪区30000吨/年危险废物处置中心建设项目；

33. 新沂市危险废物刚性填埋场项目；

34. 徐州广达环保科技有限公司废包装桶再生利用项目；

35. 徐州泽众环境科技有限公司（中联二期）水泥窑协同处置污染土壤项目；

36. 徐州市龙山水泥有限公司二期水泥窑协同处置10万T/a污染土壤项目；

37. 徐州中金阚电燃煤耦合污泥综合利用项目；

38. 江苏徐矿综合利用发电有限公司掺烧污泥等一般性固废耦合；

39. 沛县浩宇绿色能源科技有限公司工业污泥利用处置工程项目；

40. 柳泉镇塔山废弃矿山地质环境治理工程；

41. 银山1号废弃矿山地质环境治理工程；

42. 银山2号废弃矿山地质环境治理工程；

说明：

因项目重复建设原因，原方案中3个项目申请取消，2个项目申请替换。原部署工程项目75项，调整后工程项目共72项，正在开展30项，已完成42项；2020年底需完成的任务共66项，正在开展24项，目前已完成42项。

申请取消的项目为：

1.徐州经济技术开发区中小企业危险废物集中收集贮存试点工作申请取消。该项目与辖区内的市固体废物处置中心功能重复，申请项目取消（原计划2021年完成）；

2.徐州美利圆环保科技有限公司工业废物资源化循环回收利用项目（二期）申请取消。该项目于新盛公司投资的循环产业园项目重复建设，申请项目取消（原计划2021年完成）；

3.沛县污泥处置中心工程申请取消。因原项目投资大、运维专业性强，短期内难以建成。且本县内“无废城市”新建项目浩宇绿色能源公司具备污泥处置能力，目前污泥已交由该公司处置，原项目申请取消。（原计划2020年完成）

申请调整的项目为：

1.邳州徐塘发电厂替换为邳州飞灰填埋场。因徐塘发电厂不具备供热项目，原项目无法建设，建议调整为邳州飞灰填埋场（需2020年完成）；

2.睢宁县生活垃圾无害化、资源化处理项目替换为农村沼气工程。因县域内已建成宝源垃圾焚烧厂，无多余生活垃圾供该项目无害化、资源化处理，考虑睢宁县农业特色，建议调整为农村沼气工程（需2020年完成）。