制度体系

试点任务共62项，已印发52项，基本定稿8项，正在编制2项，试点任务外还制定了26项制度。

一、已印发52项：

（一）工业源

1.《关于进一步加强绍兴市一般工业固废分类利用处置工作的通知（试行）》：以乡镇为单元，引入第三方经营单位参与，打造一般工业固废“分类精准、收运专业、利用高效、趋零填埋”的闭环管理体系；

2.《绍兴市危险废物产生单位核查办法（试行）》 ：建立自主核查为主、监管核查为辅的核查机制，充分利用信息化手段和第三方单位力量，破解监管力量不足难题，核查结果与企业环境信用等级挂钩，并公开曝光；

3.《绍兴市特定类别危险废物定向“点对点”利用试点工作制度》：以杭州湾上虞经济技术开发区为试点，在严格监管的前提下，实行废盐、废酸的“点对点”定向利用，纳入试点范围的利用单位可豁免申领危险废物经营许可证，享受经济激励政策，提升资源利用水平和经济效益；

4.《绍兴市小微企业危险废物收运管理办法（试行）》：各区、县（市）明确经营单位，依托“无废城市”信息化平台,以“环保管家”形式规范小微企业危废管理，做到“应收尽收”，清除监管盲区，服务长远发展；

5.《绍兴市区化工企业跨区域集聚提升标准与流程指南》：开展范围为绍兴市越城区和上虞区。明确了准入标准和承接流程。准入标准分项目建设指标、改造提升标准、负面清单三方面，承接流程包括资料申报、资料审核、现场踏看、签订意向协议、可行性报告评审、签订落户协议、开展项目落地手续等方面；

6.《绍兴市区印染化工电镀产业改造提升实施方案》： 该方案综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推动绍兴市印染、化工等传统产业实现升级式集聚、集约化发展；

7.《尾矿等大宗固废分类处置指南》：按照“安全无害、分类处置、绿色发展、统筹规划”为原则，对从处置前检测、分类处置顺序和确定再生产品种类三方面对大宗工业固废处置遵循的步骤进行了明确；

8.《绍兴市绿色制造体系评价办法》： 对绿色工厂、绿色园区的培育创建和管理评价进行了明确，包括材料申请、评价程序、监督管理等方面；

9.《固废/危废非法倾倒案件生态环境赔偿或修复制度》：形成了 1 个改革实施方案和包括调查评估、赔偿磋商、损害修复、赔偿诉讼、司法 修复、资金管理等 6 个配套办法的“1+6”生态环境损害赔偿制度框架，牢牢抓住“环境有价、损害担责”这个根本。创立了生态环境损害赔偿、修复、 资金管理模式，形成了“自行修复”、“替代修复”、“异地修复”的责任承担方式，建立了生态环境损害赔偿技术协作机制、行政磋商机制和司法修复机制。建立起政府主导的生态环境损害赔偿解决途径。该制度入选中组部“贯彻落实习近平生态文明思想克难攻坚典型案例”；

10.《绍兴市重点危险废物分级管理规定（试行）》：根据危险废物的产生来源、特性和数量等评估因素，实施分级分类管理，在确保环境安全的前提下，提高利用处置效率，节约社会资源和处置成本；

11.《关于进一步加强绍兴市工业污泥监督管理的通知》：规范工业污泥产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程、全方位监管，推进工业污泥的“减量化、资源化、无害化”处理处置；

12.《绍兴市生态环境局关于加强绍兴市工业固废数据统计和信息管理工作的通知》：依托绍兴市行政区域内“无废城市”信息化平台，将绍兴市行政区域内所有从事经营活动的固体废物产生、收集、贮存、利用、处置企业纳入统计范围，明确了统计内容、分类统计方法、预警等级分类、统计质控要求和核查与审计要求等；

13.《关于规范绍兴市工业固废管理综合绩效评价工作的通知》：明确绩效评价启动条件、评价机构准入条件、绩效评价程序、绩效评价报告备案流程以及相关监督管理等内容；

14.《关于进一步加强工业固体废物综合利用产品监管工作的通知》：明确了工业固体废物综合利用产品监管工作职责、产生、运输和利用处置污染防治工作要求、日常监督要求等；

15.《绍兴市危险废物应急处置现场指挥、协调及信息报告公开制度（试行）》：明确应急处置适用范围、事件分级与处置响应要求、现场指挥体系和协调体系建立要求、信息报告与发布等要求；

16.《绍兴市突发环境事件危险废物应急处置办法（试行）》：明确应急处置适用范围、应急队伍建立要求、应急处置能力建设、应急处置流程、全过程风险防控机制和相关保障措施等内容；

17.《企业环境信用等级评价制度》：参照省厅文件，对信用评价体系进行应用；

18.《环境违法黑名单制度》：对失信企业按省厅相关文件要求进行应用；

19.《关于推进工业源与社会源废纺织物协同管理工作的意见》：确定废纺织物分类原则和贮存、运输、处置工作要求并明确企业、部门职责。

（二）农业源

20.《绍兴市农作物秸秆综合利用提升工作方案》：通过“政府主导、企业主体、市场运作、群众支持”的途径，大力推进秸秆资源化、产业化利用，提高我市秸秆综合利用率，特别是提高秸秆离田利用量，优化我市秸秆利用结构；

21.《关于加快推进废旧农膜回收和无害化处置工作的指导意见》：利用供销部门可再生资源回收利用体系和农业农村部门的农药废弃包装物回收体系，提高废旧农膜资源化利用和无害化处理水平，减少农业污染；

22.《绍兴市农业投入化肥定额制实施方案(试行)》：对化肥使用采取限量管理、分类指导和综合施策措施，探索建立化肥实名制购买、定额制用、全程可追溯体制机制，实现农业绿色发展；

23.《深入推进农药废弃包装物回收和集中处置工作实施意见》：按照“市场运作、政府扶持、属地管理”原则，完善“经营主体回收、收储单位归集、专业机构处置”的农药废弃包装物回收和集中处置体系，实现农药废弃包装物源头减量化、回收规范化和处置无害化。

（三）生活源

24.《绍兴市城镇生活垃圾分类指导手册》： 围绕促进生活垃圾“减量化、资源化、无害化”标准，按照投放标准、收集有序、运输及时、处置有效的原则制订相应导则，切实推进绍兴市城镇生活垃圾分类工作；

25.《绍兴市快递绿色包装及循环利用管理办法》：该办法从绿色包装应用、循环利用方式、促进措施和监督管理四方面，明确快递绿色包装及循环利用管理要求；

26.《绍兴市快递领域绿色包装和限制商品过度包装标准》：该标准明确了包装材料使用原则、包装物选用和包装物材料等要求，并在操作规程上明确了装配、填充、封扎、贴单要求；

27.《关于限制一次性消费用品的通知》：明确自 2019 年 11 月 1 日起，在我市三星级及以上宾馆（酒店）不主动提供一次性消费用品，2020 年 6 月起延伸至其他宾 馆（酒店）以及民宿、农家乐等提供住宿服务的场所自 2019 年 11 月1日起，在全市党政机关和国有企事业单位食堂推广不主动提供一次性筷子、调羹等餐具。2020 年 6 月起延伸至其他餐饮、饭店、快餐小吃店、农家乐等提供餐饮服 务的场所；

28.《绍兴市限制大型超市提供塑料袋管理办法》：明确大型超市购入、使用、销售塑料袋相关要求和违犯的相应罚则；

29.《关于建立绍兴市综合执行执法领域失信联合惩戒机制的实施意见》：明确了五种失信管理对象和相关的三种惩戒措施，从证据采集、权利告知、信息公布、信息更正、措施解除五方面对相关程序进行规定；

30.《绍兴市农村生活垃圾分类处理三年（2020-2022年）》：建立健全覆盖全域、保障有力、监管到位、运转高效的农村生活垃圾分类处理长效管理机制，不断提升农村生活垃圾减量化、无害化、资源化处理水平；

31.《绍兴市循环生态产业园（一期）餐厨垃圾处理厂运行及绩效评价办法》：以考核确定PPP运行方财政补贴金额的形式，提高财政资金使用的规范性、效率性、效益性，确保市区生活垃圾处置工作规范进行；

32.《促进绍兴市园林绿化废弃物资源化处理规范发展指导意见（试行）》：按照“谁产生、谁处理，谁管理、谁负责”的原则，建立政府主导、属地主责、城乡统筹、因地制宜、收（集）运（输）处（置）管（理）一体化、标准化、规范化的园林绿化废弃物管理模式，促进我市园林绿化废弃物资源化处理规范有序发展；

33.《关于进一步加强绍兴市有害垃圾规范化收运处置监管工作的通知》：进一步明确有害垃圾投放、收集、中转、运输、处置等环节的部门职责，明确监管要求，既消除监管盲区，又避免多头管理；

34.《绍兴市城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划（2018-2022）》：认真分析绍兴市发展现状和存在问题，针对性的提出生活垃圾分类源头减量体系、投放体系、收运体系、处置体系、回收利用体系和治理体系工作任务，明确垃圾处置重点项目清单；

35.《绍兴市城镇生活垃圾分类管理办法》：以市府办名义印发，明确了城镇生活垃圾分类管理部门职责，并从源头减量、分类投放、分类收集和运输、分类处置等方面明确工作要求，同时建立垃圾分类促进措施和责任追究相关内容；

36.《绍兴市加快健全生活垃圾处置收费制度工作清单》：根据省发改委《关于加快健全生活垃圾处理收费制度的通知》，建立工作清单，包含健全城镇生活垃圾收费处理机制、完善促进生活垃圾分类和减量化的价格激励机制、以及探索差别化收费、超量加价收费试点改革等；

37.《绍兴市餐厨垃圾管理办法》：以市府办名义印发，明确了餐厨垃圾管理部门职责，并从餐厨垃圾的产生与投放、收集与处置等方面明确工作要求，同时明确餐厨垃圾监督管理和责任追究相关内容；

38.《园林绿化废弃物管理制度（纳入《绍兴市生活垃圾分类管理办法》，作为其中内容条款）

39.《大件垃圾回收利用管理制度》（纳入《绍兴市生活垃圾分类管理办法》，作为其中内容条款）

40.《第三方生活垃圾再生资源回收合作企业绩效考核办法（试行）》：明确考核主体、考核内容、考核形式和考核结果的运用，制定相应考核细则；

41.《再生资源回收行业扶持政策》：由市再生资源领导小组办公室牵头，对再生资源回收行业回收站点建设、运营提出相关扶持政策要求；

42.《生活垃圾分类处理智能化大数据监管平台》：已完成建设，正在数据采集；

43.《餐厨垃圾信息化管理平台（纳入生活垃圾分类处理智能化大数据监管平台》已完成建设，正在数据采集；

44.《绍兴市生活垃圾回收利用专项行动方案》：由市商务局牵头，开展生活垃圾回收利用相关监管工作。

（四）建筑源

45.《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法》（包含《任务清单》中工程渣土管理办法）：建立对城市化管理区域内的工程渣土（泥浆）的产生、运输、消纳、利用等处置和相关管理活动进行管理，坚持“无废”理念，切实加强绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理；

46.《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法》（包含《任务清单》中工程泥浆管理办法）：建立对城市化管理区域内的工程渣土（泥浆）的产生、运输、消纳、利用等处置和相关管理活动进行管理，坚持“无废”理念，切实加强绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理；

47.《绍兴市工程渣土（泥浆）运输企业信用评价考核办法（试行）》：引导企业诚实守信，构建以信用为核心的运输处置市场监管体系，促进专业运输市场有序、健康发展；

48.《绍兴市区建筑垃圾资源化利用专项规划（2020-2025）》：根据各类建筑垃圾的不同特点和资源化利用优先次序分别作出规划，提出了分类管控、环保防治；控源减量、利用优先；区域统筹、合理布局；市场引导、政府托底四条原则；为了保证规划顺利实施，提出了“加强管理和组织领导，明确职责分工”、“完善信息化监管系统”、“加大建筑垃圾处置财税政策扶持力度”等八条保障措施；

49.《绍兴市绿色建筑专项规划》：对绿色建筑发展、装配式建筑及住宅全装修等内容的总体发展定位及目标、总体发展战略及技术路线、规划分区和控制要求作出规划；

50. 《建筑渣土及泥浆信息化平台》

（五）综合类

51.《绍兴市“无废城市”建设试点工作实施方案》：按照国务院“无废城市”试点要求，明确绍兴市试点建设目标任务，制定“三张清单”，其中责任清单43项，任务清单95项，项目清单90项；

52.《绍兴市“无废城市”建设试点考核办法》：考核内容主要包括制度建设、项目建设、保障措施和指标体系完成情况，并从评分标准、加分项目、否决项目和结果应用等方面对考核指标进行细化。

二、基本定稿8项

（一）工业源

1.《绍兴市污染修复土的规划利用和监管制度》；

2.《重点危险废物集中处置设施、场所的退役费用预提制度》；

（二）农业源

3. 病死动物处置流程管理办法及政策机制；

（三）生活源

4.《大件垃圾处理规划》（纳入《生活垃圾分类专项规划》，作为其中规划内容）；

5. 《生活垃圾分类专项规划》；

6. 《有害垃圾中转站点规划》；

（四）建筑源

7.《绍兴市建筑拆除垃圾管理办法》；

（五）综合类

8. 《绍兴市固（危）废跨区域处置生态补偿管理办法》。

三、正在编制2项：

（一）工业源

1.《大宗工业固废资源化产品政府公共工程优先采购制度》；

（二）综合类

2.  “无废城市”建设地方性法规。

62项制度外的制度已出台了26项，分别是：

（一）工业源

1. 《关于进一步加强对废铜碎料污染防治管理的通知》；

2. 《关于进一步加强工业固体废物和危险废物管理工作的通知》；

3. 《关于进一步加强工业固体废物环境管理的通知》；

4. 《关于进一步加强工业污泥监管工作的通知》；

5. 《关于进一步加强再生铜企业产生的含铜炉渣的管理通知》；

6. 《关于要求加快推进固体废物利用处置设施建设的通知》；

7. 《关于要求进一步加强一般工业固体废物污染防治监管工作的通知》；

8. 《关于贯彻省厅会议精神抓好土壤与固废污染防治工作的通知》；

9. 《绍兴市清废攻坚战2020年工作计划》；

（二）农业源

10. 《绍兴市农业生活垃圾分类处理三年行动方案（2020-2022年）》；

11.《病死动物处置流程管理办法及政策机制》；

（三）生活源：

12.《绍兴市城镇生活垃圾分类处理三年行动方案（2020-2022年）》；

13.《关于印发绍兴邮政业绿色高质量发展任务的通知》；

14.《绍兴市区大型生活垃圾中转站运营监管办法（试行）》；

15.《关于进一步加强生活垃圾收运处理管理的通知》；

16.《关于进一步加强市区生活垃圾收运监管的工作方案》；

17.《绍兴市节约型机关创建行动方案》；

18.《关于全市机关党员干部带头推进机关事业单位生活垃圾分类工作的通知》；

（四）建筑源：

19. 《关于转发<推进钢结构装配式住宅发展的实施意见>和<绍兴市推进钢结构装配式住宅试点工作方案>》；

20. 《关于开展秋冬季全市建设工程施工扬尘治理“百日攻坚”专项行动的通知》；

21. 《关于印发绍兴市建设系统2020年打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案的通知》；

22. 《关于印发绍兴市建设系统2020年施工扬尘污染防治工作考核办法的通知》；

23. 《关于开展全市绿色（环保）施工专项行动的通知》；

24. 《绍兴市建筑泥浆渣土处置领域联合执法机制的实施方案》；

25.《关于印发《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理 实施细则（试行）》的通知》；

（五）综合类

26.《绍兴市“无废城市”考核任务和评分细则》。

技术体系

试点技术体系任务共19项（均需在2020年完成），正在开展3项，已完成16项，已完成任务包括：

1. 基于物质流的全过程循环经济产业链构建。积极推动构建产业园区企业内、企业间和区域内的循环经济产业链运行机制，目前我市2个园区已列入国家级循环化改造试点，4个园区列入省级循环化改造试点；

2. 大宗固废综合利用适用技术目录。出台《尾矿等大宗固废分类处置指南》，以“安全无害、分类处置、绿色发展、统筹规划”为原则，明确尾矿等大宗固废处置前检测、分类处置顺序等内容；

3. 秸秆还田利用效果研究。推进秸秆全量利用，就地还田的利用方式，上虞区盖北镇葡萄秸秆全量利用试点、丰惠镇猕猴桃秸秆全量利用试点已建成；

4. 秸秆综合利用多技术研究。开展秸秆综合利用多技术研究，目前嵊州富竹村秸秆全量利用试点已建成，雷竹-砻糠覆盖技术已全面应用，每年雷竹推广面积不低于8000亩，毛竹不低于200亩；

5. 环保型饲料研究。浙江科强生态养殖有限公司与浙江大学开展技术合作，联合实施规模猪场养分减排与污染防控技术示范推广项目，并获得浙江省科学技术进步奖一等奖；

6. 新型可降解农膜材料研究。结合当地地域及农作物的特点，探索可降解新型农膜材料的研究，越城区马山丰绿蔬菜基地、富盛新意蔬菜合作社、上虞区金烨家庭农场正在进行可降解农膜试验；

7. 规模养殖场污染防治评估及研究。通过推动密闭式发酵罐使用，大力推进畜禽养殖场整治和种植业面源防治工程，努力降低畜禽排泄物对水体的影响。目前要求全市存栏3000头以上养殖场建成密闭式发酵罐示范场10个，明年要求密闭式发酵罐等先进的污染处理设施全覆盖；

8. 建筑泥浆作为路基和地基填料的资源化利用技术。浙江省首个关于废弃泥浆再生利用的地方技术规程（《废弃泥浆干化土在路基中应用技术指南（试行）》）正式发布；

9. 建筑拆除垃圾资源化回用作为再生骨料利用技术。将建筑拆除垃圾进行分类回收，并加工成再生骨料进行资源回收利用，该技术已用于城市道路拆除垃圾再生利用试点；

10. 医疗废物“互联网+”监督技术体系。 全市30家二级医疗机构、103家乡镇（街道）卫生院、207家医疗卫生机构医疗废物产生、收集数据已经实时上传至平台，实现与省级医疗废物智慧监管平台对接；

11. 园林绿化废弃物资源化利用技术。柯桥区润晟有限公司自主研发园林绿化废弃物资源化利用设备，目前已投运；

12. 建筑渣土深加工资源化处理技术。结合建筑垃圾处置中心项目的落地情况开展试点应用，目前已应用于交投公司建筑渣土资源化利用项目中；

13. 建筑渣土制砖资源化利用技术。目前已开展研究，已用于绿色循环产业基地；

14. 工业固废信息化管理系统。通过绍兴市“无废城市”信息化平台同步对接省固废监管平台全量数据，并已在平台上开发了“交易撮合”模块，可系统耦合工业固废/危废循环经济供需交易；

15. 绍兴市“无废城市”信息化平台。平台功能基本开发完成，目前正在试运行；

16. 快递袋循环使用技术（VLOOP蔚路循环）。按照国家文件要求，落实快递袋循环利用相关工作；

正在开展的任务共计3项，目前进展如下：

1. 非法固废倾倒点立体识别技术。目前中科宇图制作方案，整合到“无废城市”建设试点信息化平台中；

2. 危险废物鉴别技术体系。引导德创环保建立危险废物鉴别技术平台；

3. 探索研究易腐垃圾及园林废弃物耦合资源化处理技术。城区易腐垃圾收集后赴当地餐厨垃圾资源化设施利用处置，农村易腐垃圾要求就地处置。

市场体系

试点市场体系任务共13项（均需在2020年完成），正在开展3项，已完成10项，已完成任务包括：

1.“850工程”支持政策研究：研究符合循环经济的工业固体废物综合利用项目的市场、补贴等支持政策。对列入市“循环经济“850工程”建设计划”并验收通过的示范项目按实际设备技术投资额的8%予以奖励；

2. 危险废物处置的产业政策优化：将危险废物利用处置设施及时纳入省发改委建设规划中，引入废盐、飞灰等资源化利用项目，根据《浙江省定价目录》落实相关价格政策；

3. 培育环保产业发展：充分发挥绍兴市环保产业已初具规模的优势，培育凤登环保、绿斯达环保、众联环保等企业；

4. 绿色金融体系建设：基本构建绿色金融体系，建立绿色金融统计体系，完善金融对环境治理和产业发展的引导、约束和杠杆功能；

5. 再生资源回收公司开展农膜回收业务拓展：已落实绍兴市再生资源回收体系中的再生资源公司开展可再次利用的农膜回收业务；

6. 建筑垃圾、建筑渣土建筑泥浆处理技术装备：已培育柯桥区润晟有限公司，自主研发园林绿化废弃物资源化利用设备；

7. 培育园林绿化垃圾资源化处理企业及产品目录：柯桥区润晟有限公司自主研发园林绿化废弃物资源化利用设备，目前已有部分生产线投运试运行；

8. 培育可回收物（再生资源）骨干企业：以废旧化纤纺织、废金属、废塑料、废纸等门类为重点，培育形成若干回收分拣龙头企业，目前各区、县（市）已培育1家以上可回收物（再生资源）骨干企业；

9. 回收队伍建设提升工程：开展从业人员培训，同时鼓励企业对个体经营者进行收编整合，制定最低工薪标准，制定从业人员准入机制；

10.外地企业引入学习。越城区：引进浙江仁本物业管理有限公司。上虞区：拟引进杭州华瑞饲料有限公司、浙江兴农发牧业股份有限公司两家企业来虞投资。嵊州市：1家，网易味央生猪养殖。

正在开展的任务共计3项，进展情况如下：

1. 优化尾矿、炉渣等资源综合利用产品市场环境，探索尾矿砂应用于建设工程的相关技术路径。漓渚铁矿尾矿目前存量1400万立方，含铁含硫量均较高，利用难度大，已委托上海勘察设计研究院和浙江大学专家团队开展研究。目前专家团队在保证漓铁尾矿砂符合环境质量标准，无放射性，且不会对人和环境产生不良影响的前提下正在开展研究；

2. 全流程涉及的相关企业政策激励。正在研究病死动物跨区域处置机制；

3. 建筑垃圾资源化综合利用产品相关优惠政策。拟定扶持奖励政策，参照宁波、南通等地区已出台的相关扶持政策，收集调研国营企业、民营企业的意见建议，起草了《绍兴市建筑垃圾资源化利用扶持暂行办法（初稿）》，引导和鼓励建筑垃圾综合利用，提高建筑垃圾资源化利用比例。

监管体系

试点任务制度监管体系52项，正在开展9项。已完成43项。

（一）工业源

1. 《关于进一步加强对废铜碎料污染防治管理的通知》；

2. 《关于进一步加强工业固体废物和危险废物管理工作的通知》；

3. 《关于进一步加强工业固体废物环境管理的通知》；

4. 《关于进一步加强工业污泥监管工作的通知》；

5. 《关于进一步加强再生铜企业产生的含铜炉渣的管理通知》；

6.《关于要求加快推进固体废物利用处置设施建设的通知》；

7. 《关于要求进一步加强一般工业固体废物污染防治监管工作的通知》；

8. 《关于贯彻省厅会议精神抓好土壤与固废污染防治工作的通知》；

9. 《绍兴市清废攻坚战2020年工作计划》；

10.《绍兴市生态环境局 绍兴市经济和信息化局关于印发<绍兴市工业固体废物专项整治行动实施方案>的通知》；

11.《绍兴市生态环境局关于印发<2020年全市生态环境保护执法工作要点>的通知》；

12.《绍兴市危险废物产生单位核查办法（试行）》；

13.《绍兴市重点危险废物分级管理规定（试行）》；

14.《关于进一步加强绍兴市工业污泥监督管理的通知》；

15.《关于进一步加强绍兴市有害垃圾规范化收运处置监管工作的通知》。

（二）农业源

16.《关于加快推进废旧农膜回收和无害化处置工作的指导意见》；

17.《绍兴市农业投入化肥定额制实施方案》；

18.《关于进一步深入持久推进农村人居环境整治提升工作的通知》。

（三）生活源

19.《绍兴市农业生活垃圾分类处理三年行动方案（2020-2022年）》；

20.《绍兴市区大型生活垃圾中转站运营监管办法（试行）》；

21.《关于进一步加强生活垃圾收运处理管理的通知》；

22.《绍兴市循环生态产业园（一期）生活垃圾焚烧厂运行及绩效评价办法》；

23.《绍兴市循环生态产业园（一期）餐厨垃圾处理厂运行及绩效评价办法》；

24.《关于进一步加强市区生活垃圾收运监管的工作方案》；

25.《绍兴市城镇生活垃圾分类指导手册》；

26.《促进绍兴市园林绿化废弃物资源化处理规范发展指导意见（试行）》；

27.《绍兴市邮政管理局关于落实邮政业绿色高质量发展任务的通知》；

28.《关于明确2020年全市再生资源回收利用工作任务的通知》；

29.《〈绍兴市市容和环境卫生管理规定〉执法检查方案》；

30.《绍兴市节约型机关创建行动方案》。

（四）建筑源

31.《关于开展全市绿色（环保）施工专项行动的通知》；

32.《关于开展秋冬季全市建设工程施工扬尘治理“百日攻坚”专项行动的通知》；

33.《关于印发绍兴市建设系统2020年打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案的通知》；

34.《关于印发绍兴市建设系统2020年施工扬尘污染防治工作考核办法的通知》；

35.《绍兴市建筑泥浆渣土处置领域联合执法机制的实施方案》；

36.《关于印发<绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理实施细则（试行）>的通知》；

37.《关于印发<绍兴市工程渣土（泥浆）运输企业信用评价考核办法（试行）>的通知》；

38.《绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法的通知》。

（五）综合类

39.《绍兴市“无废城市”建设试点工作考核办法》；

40.《绍兴市交通运输局 绍兴市发展和改革委员会 绍兴市生态环境局 绍兴市综合行政执法局关于印发绍兴市推进长江经济带船舶和港口污染突出问题整治实施方案的通知》；

41.《绍长江办〔2020〕3号关于印发2020年绍兴市推动长江经济带发展工作要点的通知》；

42.《关于进一步做好“互联网+监管”推进应用工作的通知》；

43.《关于进一步做好企业信用风险分类管理试点应用工作的通知》。

信息化系统为：绍兴市“无废城市”信息化平台。

该平台共对接省市两级21个系统平台，其中省级8个，市级13个。绍兴市公用事业（泥浆渣土）信息化监管服务平台、绍兴市城镇生活垃圾分类综合管理系统、再生资源回收利用数据监控平台等3个市级平台作为子系统与信息化平台同步建设。

省级系统（8个）：浙江省固废管理平台、环境信用执法平台、生态环境厅协同平台、废水排放管理系统、废气排放管理系统、省医疗废物智慧监管平台、省重点营运车辆联网联控信息平台、再生资源回收系统。

市级系统（13个）：绍兴市公用事业（泥浆渣土）信息化监管服务平台、绍兴市城镇生活垃圾分类综合管理系统、再生资源回收利用数据监控平台、医疗废物智慧监管平台、绍兴市公共信用信息平台、绍兴市道路运输局视频监控系统、市行政执法平台、雪亮工程、绍兴市基层社会治理综合信息平台、统一政务咨询投诉举报平台、市舆情分析平台、道路卡口信息平台、大数据局数据交换平台。

项目工程

试点任务共90项，正在开展32项，已完成58项，完成率64.4%。其中，2019年已完成12项，2020年底需完成的任务共52项，正在开展27项，已完成25项。规划引进项目已引进项目21项。

2019年已完成的项目工程12个：

（一）工业源

1. 废矿物油综合利用项目：该项目位于越城区，利用废矿物油能力为5万吨/年，由绍兴光之源环保有限公司负责建设运行，目前已建成；

2. 绍兴柯桥区工业危险废物填埋项目：该项目位于柯桥区，危险废物填埋能力为2万方/年，总库容20万方，由浙江飞乐环保科技有限公司负责建设运行；

3. 综合利用铝氧化废酸及污泥项目：该项目位于上虞区，铝氧化废酸及污泥综合利用能力为6万吨/年，由绍兴市九鑫化工有限公司负责建设运行；
4. 铜阳极泥处理项目：该项目位于上虞区，铜阳极泥综合利用能力为0.4万吨/年，由上虞长贵金属粉体有限公司负责建设运行，目前已投运；
5. 印染碱减量白泥处置及再生利用项目：该项目位于柯桥区，可日均处置利用白泥固废300吨以上，可满足绍兴市全部印染白泥处置的需要；

6. 表面处理污泥协同处置项目：该项目位于诸暨市，表面处理污泥综合利用能力为3万吨/年，由浙江兆山环保科技有限公司负责建设运行，目前已投运。

（二）农业源
7. 新建年焚烧处理危险固废1.5万吨项目（上虞区春晖无害化处理厂病死动物无害化处置）：该项目通过工业化焚烧处

理病死动物尸体，实现病死动物尸体无害化处理，保障畜禽产品质量和公共卫生安全；

8. 嵊州市工业化病死动物无害化集中处理厂：设计能力日处理6吨，通过工业化焚烧处理病死动物尸体，实现病死动物尸体无害化处理，保障畜禽产品质量和公共卫生安全。

（三）生活源

9. 诸暨市餐厨垃圾废弃物综合处理和资源化利用项目建设：设计规模300吨/日，通过餐厨处理工艺，实现餐厨垃圾资源化利用，实现资源化、无害化目标；

10. 诸暨白毛尖填埋场（一期）标准化封场：通过堆体整型、倒排管敷设、覆膜、覆土、覆绿，实现生活垃圾填埋场的标准化封场；
11. 新昌长远岗垃圾填埋场标准化封场：通过堆体整型、倒排管敷设、覆膜、覆土、覆绿，实现生活垃圾填埋场的标准化封场；

12. 有毒有害垃圾收集点建设：完成年度任务，并按照生活垃圾分类要求设置相应垃圾桶，实现分类投放。  
2020年已完成的项目工程共计25个：

（一）工业源

1. 绿色工厂建设。完成39家绿色工厂建设。

2. 绿色园区或循环化改造园区建设。杭州湾上虞经济技术开发区、嵊州市经济技术开发区、上浦镇风机准备产业园、中节能（诸暨）环保产业园、天衣小微企业园等5个园区为2020年度绍兴市绿色园区。

3. 绍兴市上虞众联环保有限公司工业废物综合处置项目（一般工业固废和危险废物填埋处置）。该企业目前核准经营危险废物类别为医药废物、农药废物等40大类、389小类。拥有一般工业固废填埋处置6万吨/年、危险固废填埋处置9万吨/年、危险废物焚烧处置3万吨/年的废物处置能力，并承担全区应急固体废物处置工作。

4. 建立小微产废企业危险废物及实验室废物集中统一收运体系。绍兴市下辖所有区、县（市）均已建立1个以上小微企业危险废物统一收集点。

5. 华鑫环保技改扩建项目。该项目位于柯桥区，危险废物焚烧处置能力2万吨/年。

6. 活性炭再生项目。该项目位于诸暨市，活性炭再生项目设计规模2万吨/年，主要产品为粉末状、颗粒状和柱状活性炭。再生后的活性炭具有脱色、提纯、除杂、除臭、去异味、载体、净化回收等特性，可用于饮用水、工业用水和废水的深度净化，生活、工业水质净化及气相吸附等。

7. 浙江诸暨七湾矿业有限公司尾矿综合利用项目。设计规模40万吨/年，采用干采和水采联合回采的方式，回采的尾矿经旋流分级、浓缩、机械压滤、烘干、检测后作为建筑材料外售。整个工艺流程中废水全部循环利用，烘干采用清洁能源天然气作为热源。

8. 轻纺类工业垃圾收运、处置项目。诸暨市印发了《诸暨市轻纺类固体废物集中收运处置实施方案（试行）》，按照“源头管控精细化、收运过程专业化、集中处置规范化”总思路，将下辖16个乡镇的工业垃圾收运后运至八方热电有限公司焚烧处置。

9. 鑫杰环保废包装桶综合利用项目。该项目位于柯桥区，规模为5000吨/年，已建成。

10. 危险废物经营单位全面实行环境污染强制责任保险。全市所有危险废物持证经营单位均实行环境污染强制责任保险，共24家。

（二）农业源

11. 秸秆收集粉碎中心（市实施方案的表述为“秸秆固化成形燃料化利用项目”）将猕猴桃、葡萄秸秆粉碎后，集中运至浙江春晖环保能源股份有限公司焚烧，实现燃料化利用。

12. 秸秆全量示范区。依托章镇镇晶乐生物燃料有限公司，打造章镇镇猕猴桃秸秆全量利用示范区。

13. 秸秆在竹笋培育中基料化利用示范项目。推广毛竹、雷竹秸秆-砻糠覆盖技术，可有效提早竹笋的出笋时间，同时实现稻草秸秆全量利用。

14. 精品绿色农产品基地项目。越城区已确定绍兴御茶村茶业有限公司为该项目建设点，目前待验收。柯桥区已创建省级生态茶园3家、市级美丽茶园7家，已有8个规模主体茶园通过绿色食品认证、涉及面积4186亩，其余5家规模主体的2463亩茶园正在申报绿色食品认证。上虞区已有9家企业完成审查和材料提交。新昌县指导、协助建设主体按照创建要求打造基地。浙江省新昌县澄潭茶厂、新昌县荣越蓝莓专业合作社和新昌县来益生态农业发展有限公司。诸暨市和嵊州市已完成建设，等待验收中。

15. 畜禽粪污全量利用区。嵊州市已完成年度任务，在秸秆回收利用和畜禽粪污综合利用开展全量利用技术示范3项。

（三）生活源

16. 嵊州市垃圾焚烧厂项目。项目规模800吨/日，目前已完成建设，正在试运行中。

17. 清运车辆提档配置或升级整治。开展清运车辆标准化配置，规范喷涂购置新车，确保分类标志标准化清晰可辩，实行分类专线运输。完成688辆车辆提档升级，购置新车148辆，均超过年初目标。

18. 培育再生资源（可回收物）回收利用处置企业。累计建成社区站点191 个、农村站点250 余个、培育和引进专业公司7 家，培训再生资源回收工166人次，居民开卡12.86 万张，签约协议超市30家以上，基本形成三级回收网络。目前全市再生资源回收增长率累计达到30%以上，基本实现“无废城市”建设试点工作目标。

19. 诸暨市白毛尖填埋场沼气发电项目。该项目的总造价为1426万元，每日能收集沼气约2.5万立方米，每日发电量能达到4万千瓦时。每天能减少二氧化碳排放250多吨，每年可减少二氧化碳排放近9万吨，有效减少填埋气体对大气的污染。

20. 有害垃圾中转站房的建设和运行。各区、县（市）建成并运行1座以上有害垃圾中转站房。

21. 使用互联网+再生资源工程。目前，绍兴市再生资源回收体系数据平台已覆盖各区、县（市）的再生资源回收数据仓，形成区域回收站点、区域回收用户信息、回收物资列表信息、回收物资每日价格、回收信息、销售信息等业务主体库、基础库和砖题库。

22. 限制大型超市、星级饭店、大型餐饮企业、大型菜市场使用一次性塑料袋及餐具，扩大可降解塑料产品的应用范围，削减一次性塑料袋使用量。各项工作已按照市发改委文件要求统筹推进中，目前各区、县（市）正在对完成情况开展自查，下月将接受市级、省级对限塑令的督查考核。

23. 厨余垃圾（易腐垃圾）就地资源减量化处理设施建设。各区、县（市）均完成6家设施建设年度任务并投运。

24.快递包装箱、包装袋设置绿色回收区。诸暨市：8家分拣中心已设置快递包装箱、包装袋绿色回收区。90%的营业网

点已设置快递包装箱、包装袋绿色回收区，其余区、县（市）正在按照市邮管局要求统一推进。

（四）综合类

25. 绍兴市“无废城市”建设信息化平台。已完成全部33个功能模块的建设，省市两级基础数据已归集完毕，准备进入试运行。

2020年正在建设的项目共计27个：

（一）工业源

1. 绍兴市循环生态产业园（二期）工程焚烧厂（工业垃圾）：位于绍兴市循环生态产业园，总规模1500吨/日，包含500吨与生活垃圾性质相近的一般工业固废，目前完成总形象进度85%。

2. 浙能污泥焚烧处置项目（一期）工程：位于柯桥区滨海工业区，设计规模2500吨/日，目前建设进度完成82%。

3. 嵊州市800t/d污泥干化焚烧处置项目。该项目完成土石方招标，完成场地平整进度10%。

4. 清洁生产审核：柯桥区46家企业已完成10家，另有43家自愿开展清洁生产审核企业已完成资料整理，等待年底第三方机构审核验收，预计12月底前完成。新昌县已落实6家企业进行认证，其中5家已通过现场评审，12月底前能全部完成。其余区、县（市）已完成年度任务。

5. 废弃矿山生态修复。全面按照省自然资源厅要求开展矿山修复。越城区、诸暨市、新昌县已完成年度任务。柯桥区3个废弃矿山生态修复工程均已开工。已完成4个矿山主体工程，其中2个已通过专家验收，另外2个待覆绿出来后验收，剩余1个矿山正在实施生态修复工程。嵊州市年度任务为10家，已完成9家，预计11月底前完工。       

6. 按照省市两级《工业固体废物专项整治行动实施方案》开展各项工作。各区、县（市）已印发相应工作方案并在稳步推进。

7. 绿色矿山建设。除新昌县羽林街道大塘坑村大坪岗建筑石料用玄武岩矿正在创建绿色矿山，其余区、县（市）已完成年度任务，合计完成绿色矿山建设28个。

8. 废包装桶（包括废机油滤芯）、废乳化液处置项目。该项目位于诸暨市，设计规模2万吨/年，钢结构厂房搭建中，完成主体工程55%。

9. 造纸废渣收运及资源化项目。该项目位于嵊州市，成立绍兴妙特新材料有限公司，项目已完成立项、编制环评，正在审批环保手续。

10. 诸暨市污泥干化处置项目（一期）。设计规模10万吨/年。目前已进场施工，开展土地平整，试桩。

11. 一般工业固废填埋场。位于新昌县，设计填埋能力为30吨/日（含20吨/日生活垃圾焚烧飞灰填埋），目前已完成固废库区土工布铺设，完成项目总形象进度约93%。

（二）农业源

12. 密闭式发酵罐应用示范场。越城区：已完成建设并投产，项目建设进度100%。柯桥区：已完成建设并投产，项目建设进度100%。上虞区：绍兴市上虞区天成生态农业有限公司规模猪场密闭式发酵罐已安装完毕。嵊县花猪备份场已完成合同签订与资金拨付，计划10月进行安装，目前进度80%。诸暨市：2家建设主体已签订创建协议，将在11月底前完成建设。

嵊州市：越冬牧业已建成，崇仁镇贤红牧业已落实建设主体，预计11月底前完成建设。新昌县：完成设备基座安装，正进行招投标，项目建设进度50%。

13. 废旧农膜归集处理体系建设及试点。越城区：落实浙江仁本物业管理有限公司作为回收归集单位，已启动回收,项目建设进度95%。柯桥区：落实杭州益趣科技有限公司为资源化利用定点单位，项目建设进度90%。上虞区：已落实供销社下属农资公司具体负责回收工作，项目建设进度100%。诸暨市：杭州中义环境科技有限公司作为归集单位已启动废旧农膜的收集工作，项目建设进度100%。嵊州市：已下达资金，并与嵊州市田田圈科技服务有限公司签订委托回收协议，项目建设进度70%。新昌县：沃洲镇废旧农膜回收处置试点建设已完成，完成回收车辆采购，落实资金43.35万元，项目建设进度90%。

14. 农药废弃包装物收储仓库标准化建设项目。越城区：目前进入环评申报阶段，并落实设计、环保设备安装、建筑公司，项目建设进度60%。柯桥区：与越城区公用农丰农资公司仓库，进度同上。上虞区：施工项目和设备设施安装都已完成，项目建设进度100%。诸暨市：已完成2家农药废弃包装物收储仓库标准化建设，项目建设进度100%。嵊州市：设备安装基本完毕，预计11月底前完成，项目建设进度80%。新昌县：完成仓库设计和环评申报，正在进行建设，项目建设进度60%。

15. 省级农业绿色发展先行区建设。嵊州市：正在整理项目验收资料，项目建设进度100%。新昌县：结合绿色先行项目建设，各项工作有序推进，项目建设进度90%。

16. 规模养殖场全面提升项目。嵊州市：完成提升改造118家，总体进度完成33%左右。新昌县：正在提升改造开展改造，项目建设进度70%。其余区、县（市）均完成提升。

（三）生活源

17. 新昌县垃圾焚烧厂项目。设计能力500吨/日，目前A区主工房36.8米层浇筑已完成，B区锅炉区4.5m、7m层砌筑完成，D区汽轮机区18米浇筑完成。E区高压配电区完成18米层封模。锅炉钢结构安装完成，汽包、省煤器、水冷壁安装完成，烟气处理筒体吊装完成。

18. 诸暨丰泉浬浦固废处置中心垃圾焚烧技改项目。设计能力350吨/日，完成整体形象进度达83%，其中土建进度达93%，安装进度45%。

19. 生活垃圾中转站配置。越城区：城西垃圾中转站项目正在建设中，预计12月份完成项目的竣工验收，并投入使用。柯桥区：对城区中转站开始基础设施改造，改造率60%。 上虞区：制定全区中转站新建改建计划，共计11座中转站，已提档升级完成6座，有2座中转站正在施工。诸暨市、嵊州市、新昌县已完成生活垃圾中转站配置。

20. 再生资源分拣加工中心。目前全市已建成12个再生资源分拣加工中心。越城、柯桥、新昌已完成建设。上虞区分拣中心厂房已确定，目前已完成设备采购。诸暨市正在寻找合适的建设用地。嵊州市已完成场地拍卖，完成设计方案编制，正在设计施工图，完成招标。

21. 园林垃圾资源化利用项目。该项目位于诸暨市，已进场实施土地平整、配套渠道驳坎施工25%；施工围墙建设15%。

22. 可回收物工厂化分拣拆解项目。目前上虞区分拣中心场地基本确定，目前已完成设备采购，正开展场地改造装修、流水线设计等工作。诸暨市该项目与再生资源分拣加工中心建设工程合并建设。

23. 蟠龙岙垃圾填埋场提升改造。该项目位于上虞区，目前完成坝体、道路的预算备案，项目已进场动工，同时进行面化补偿等政策处理。

24.建设可回收物回收点、中转站。诸暨市：全市小区192个，今年计划设置22个回收点，覆盖面达到70%，目前已设

置回收点15个，覆盖面61.25%。嵊州市：已完成40%，市场公司正在加快招标完成剩余中转站建设。新昌县：建设可回收物回收点、中转站覆盖率达47%。

25.大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾资源化利用项目。越城区：已初步确定斗门街道329国道以北、汤公路以西绍兴海神印染制衣有限公司地块。柯桥区浙江润昇新能源有限公司城市建筑垃圾和园林废弃物资源化利用系统项目建设中，10月投入试运行。上虞区：已完成前期各项审批手续及道路开口、绿化迁移、热力蒸汽管改地埋、基建临时用水用电等准备工作。目前正在进行清表、施工便道填筑及相关临设施工。嵊州市园林垃圾破碎处理设备和大件垃圾破碎处理设施已安装完成，正在电力接入。新昌县8月2日已完成项目备案；完成大件垃圾处理系统招投标流程；完成山体开挖67.4％（山体开挖总体量约95万方，因经济开发区初丝湾地块整体规划调整，设计标高由84米降为80米，导致总体量由75万方增加至95万方。

（四）建筑源

26. 绍兴交投绿色循环建材产业基地。设计规模为60万吨/年工程渣土资源化利用项目，已进场施工。

27. 绍兴市建筑垃圾处置中心。拟选地块为杭州湾上虞经济开发区振兴大道和新兴三路交叉口，占地约250亩，已初步达成由城投集团和上虞区属国企合资建设运营意向。目前正申请市政府协调土地相关事项。建成投产后每年可资源化利用工程渣土300万方、废弃泥浆300万方，道路拆除垃圾200万吨；另一方面可提供大量优质再生建材（产出石灰稳定土等各类路基/地基填料505万方、各类再生骨料48万吨、再生石粉12万吨）。

确定规划引进的项目22个，目前已引进项目共计21个。

（一）越城区

1、金葵环保废盐资源化项目：项目总规模5万吨/年，其中一期建设规模3万吨/年，二期建设规模2万吨。目前项目已进入立项阶段。（完成引进）

2、德创环保废盐资源化项目：项目总规模5万吨/年，已完成环评技术咨询工作。（完成引进）

3、废布料、废丝等轻纺类工业垃圾的分类收运资源化利用项目：目前立项阶段。（完成引进）

4、密闭式发酵罐应用示范：正在进行基建工作。（完成引进）

（二）柯桥区

5、柯桥区危险废物填埋场（二期）：拟规划项目新增库容量20万立方米。目前正在建设中。（完成引进）

6、密闭式发酵罐应用示范：科强养猪场建设密闭式发酵罐已完成建设。（完成引进）

（三）上虞区

7、上虞众联环保5万t/a工业废盐和6万t/a废硫酸处置及资源化利用项目：已完成项目环评初稿编制；刚性填埋场已基本完成土建，正在进行主体工程建设。（已完成引进）

8、浙江春晖固废处理有限公司危险废物焚烧技改项目（二期）：完成二期建设情况分析报告并通过专家评审。（完成引进）

9、启动10万吨/年资源化利用修复土壤（一般固废）建设：已立项，环评编制中。（完成引进）

10、密闭式发酵罐应用示范：已明确新建规模存栏3000头以上猪场要求配备密闭式发酵罐，目前正在落实中。（完成引进）

（四）诸暨市

11、威妮建筑材料有限公司一般固废烧结砖利用项目：设计规模9万吨/年，已建成。（完成引进）

12、建筑渣土再生种植土项目：规划200万吨/年，目前建筑渣土与农田耕作层土利用项目立项报告编制中。（完成引进）

13、浙江兆山环保科技有限公司修复土水泥窑协同处置项目：设计处置能力10万吨/年，目前环评编制中。（完成引进）

14、密闭式发酵罐应用示范：指导新建生猪养殖场将闭式发酵罐列入建设内容，并根据养殖场建设进度同步实施，出台相关扶持政策，督促业主加快建设进度。（完成引进）

（五）嵊州市

15. 网易味央现代化生猪养殖、屠宰、加工、经营项目：设计规模一期年出栏15万头，项目已动工建设，场地平整进度40%，总体进度完成4.5%。（已完成引进）

16. 密闭式发酵罐应用示范：密闭式发酵罐在网易味央现代化生猪养殖、屠宰、加工、经营项目建成时同步完成建设。（已完成引进）

17. 嵊州市厨余垃圾处理项目：完成项目调研。

18. 嵊州市兴达新型墙体材料制品有限公司建筑垃圾资源化利用项目：规划嵊州市兴达新型墙体材料制品有限公司65万吨/年建筑垃圾资源化利用项目。已完成建设。（完成引进）

19. 造纸废渣资源化利用项目：定点在三界镇绍兴瑞思特环保科技有限公司内，已制定可行性报告，正在准备立项。（完成引进）

（六）新昌县

20. 新昌县厨余垃圾处理项目：设计规模30吨/日，目前项目已完成基础工程和土方回填，正进行厂房主体结构施工。（完成引进）

21、可回收物回收站点示范工程：已建成52个可回收物回收站点示范工程，全部按照“六个统一”标准建设。（完成引进）

22、密闭式发酵罐应用示范：完成形象进度30%。（完成引进）

其他拟规划引进项目5个

23. 诸暨城乡建设3万吨/年飞灰高温熔融资源化项处置项目中试脱氯试验已完成，制备成的陶粒正在开展浸出试验。

24. 博奇环保尾矿砂利用项目实验室测试已完成。

25. 中科绿力环境科技年产100万方高性能陶粒飞灰资源化项目正在洽谈中。

26. 上海泓济环保有限公司10万吨/年废盐、8万吨/年纯碱项目在洽谈中。

27. 绍兴巨联环保28万吨废有机溶剂和年再生处理2万吨废活性炭项目正在洽谈中。