关于2017年全国“12369”环保举报工作情况的通报
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:
2017年,各级生态环境部门以“全国12369环保举报管理平台”(以下简称“管理平台”)为依托,深入推进举报信息联网,规范举报受理、办理工作程序,切实解决了一批群众关心的突出环境问题。现将有关情况通报如下:
一、总体情况
2017年,管理平台共接到举报618856件,其中电话举报409548件,微信举报129423件,网上举报79885件,平均受理时间为3天,平均办结时间为24天,按期办结率达到99.8%。
各地积极强化内部管理,规范工作程序。其中,北京、天津、上海、重庆、安徽、福建、海南、山西、河北、新疆等地举报渠道畅通,办理及时高效,反馈严谨详实,群众满意度较高,工作成绩突出,予以表扬。
二、主要做法
(一)积极发挥大数据优势。深入挖掘全国环保举报大数据,分析举报时序特征、空间分布、污染类型、行业来源等特点,筛选识别反复、集中举报的问题,向有关地区发布环保举报预警;优化举报线索分类和污染检索方法,协助有关部门主动回应群众热点诉求,开展重点领域重点行业督查。
(二)建立跨部门跨地区信息交换机制。一些地方主动将“12369”与“12345”等热线对接,与有关部门共享信息、联动转办,有效减少多头举报、重复受理;探索建立相邻行政区快速沟通机制,准确研判交界处举报的管辖方,有效避免因管辖权问题导致的延误。
(三)规范监督管理。一些省级生态环境部门认真落实监督管理职责,及时修订环保举报管理工作办法,严格目标责任考核,加强对市、县环保举报办理工作的检查、督查和抽查,定期印发通报。一些地方积极奖励举报环境违法行为,规范奖励程序,提高奖励金额,简化发放方式,充分调动群众举报环境违法行为的积极性。
三、存在问题
(一)重视程度不够、管理不规范。根据我部每季度抽查情况,辽宁、吉林、云南、西藏等省(区)部分地市“12369”热线拨通率较低(见附件1)。青海、黑龙江等省部分地区未按要求在部门网站挂载网上举报栏目,有些已挂载的地区存在链接故障、位置不明显等问题(见附件2)。
(二)工作及时性、主动性不强。贵州、黑龙江、河南等20个省(区)的245件举报未按期受理,江苏、山东、河南等15个省份的782件举报未按期办结(见附件3)。黑龙江、辽宁、山东等省的部分地区未按要求填写举报答复意见,答复用语不严谨不规范,且在我部及省级生态环境部门提醒后仍未及时修改。内蒙古、吉林等省未按信息公开要求在部门网站公开环保举报情况,仅公开部分典型案例。有的地区对环保举报,特别是微信、网上举报宣传力度不够,公众对微信、网上举报的知晓率和使用率偏低。
(三)技术保障不力。广东省深圳市,江苏省连云港市、江阴市,山东省聊城市等地区与我部管理平台数据对接不稳定,传输不及时。浙江省,江苏省南通市、泰州市,山东省青岛市等地区提供的数据,缺少举报对象、办理情况、污染要素、行业类型等关键信息,数据质量不高。
四、工作要求
(一)提高规范化管理水平。进一步加强组织领导,明确管理机构,完善工作制度,将责任落实到人,确保举报渠道畅通稳定、办理规范及时。省级生态环境部门要加强对市、县环保举报工作的指导和监督检查,对工作不力、问题突出的地区进行通报批评和责任追究。加强举报受理人员培训,提升接报服务水平,落实举报办理后“回访”要求。
(二)着力解决重复举报问题。高度重视重复举报所反映的苗头性、倾向性问题,加快办理进度,提高执法效能,确保环境违法问题查处到位、整改到位,切实减少重复举报。对长期未解决的重复举报问题要深入研究,判别矛盾焦点。对不属于生态环境部门职责的,要积极引导群众依法依规向有关部门反映。
(三)完善环保举报数据联网,加强信息公开与宣传引导。推进与地方政府及相关部门的信息交换机制,确保本地区环保举报数据及时录入、完整导入我部管理平台。落实环境信息公开办法要求,定期公开本级环保举报办理情况。加大宣传力度,提高群众举报环境违法问题的积极性,鼓励有条件的地区推广有奖举报。
(四)全力保障打好污染防治攻坚战。紧紧围绕污染防治攻坚战七大标志性战役及四大专项行动目标,积极挖掘、充分运用环保举报大数据打击环境违法行为。重点按照打赢“蓝天保卫战”工作要求,持续开展大气污染防治强化督查,巩固大气污染防治成效,对2017年各地办理的环保举报进行“回头看”,确保整改措施落实到位;对2018年受理的环保举报严肃查处,建档立卡,建立长效机制。
附件:1.各省级、地市级“12369”环保举报热线运行检查情况
2.各省级、地市级生态环境部门网上举报挂载情况
3.2017年全国环保举报办理情况
生态环境部办公厅
2018年6月13日
附件1
各省级、地市级“12369”环保举报热线运行检查情况
地区 |
省级 |
地 市 级 |
并入注1 市政热线 |
||
开通情况 |
检查情况 |
拨通 |
未拨通 |
||
北京 |
开通 |
拨通 |
—— |
—— |
|
天津 |
开通 |
拨通 |
—— |
—— |
天津 |
上海 |
开通 |
拨通 |
—— |
—— |
上海 |
重庆 |
开通 |
拨通 |
—— |
—— |
|
河北 |
开通 |
拨通 |
石家庄、邢台、保定、张家口、承德、衡水、沧州、廊坊、唐山 |
|
秦皇岛、邯郸 |
山西 |
未开通 |
拨通注2 |
太原、大同、忻州、临汾、长治、晋城、吕梁、朔州、晋中、阳泉 |
运城(1次) |
|
内蒙古 |
开通 |
拨通 |
呼和浩特、乌兰察布、包头、赤峰、通辽、呼伦贝尔、兴安盟、锡林郭勒盟、满洲里、二连浩特、阿拉善盟、巴彦淖尔、鄂尔多斯 |
|
乌海 |
辽宁 |
开通 |
未拨通 (2次) |
锦州、营口、丹东、朝阳、沈阳、本溪 |
铁岭(1次)、抚顺(1次)、葫芦岛(1次)、阜新(1次) |
大连、盘锦、鞍山、辽阳 |
吉林 |
未开通 |
未拨通 (1次) |
长春、吉林、四平、辽源、松原、白山 |
白城(1次)、长白山(1次)、延边(2次)、通化(2次) |
|
黑龙江 |
未开通 |
未拨通 (1次) |
哈尔滨、伊春、双鸭山、鸡西、七台河、牡丹江、鹤岗、绥化 |
黑河(2次)、佳木斯(1次)、大兴安岭(1次)、 |
大庆、齐齐哈尔 |
江苏 |
未开通 |
拨通 |
南京、无锡、常州、南通、连云港、扬州、泰州、苏州、盐城 |
镇江(4次) |
徐州、宿迁、淮安 |
浙江 |
开通 |
拨通 |
|
|
宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、台州、丽水、杭州、舟山 |
安徽 |
开通 |
拨通 |
合肥、淮南、淮北、宣城、安庆、黄山、阜阳、宿州、滁州、池州、亳州 |
六安(1次) |
马鞍山、铜陵、蚌埠、芜湖 |
福建 |
开通 |
拨通 |
泉州、三明、漳州、南平、龙岩、平潭综合实验区、莆田、宁德 |
厦门(1次) |
福州 |
江西 |
未开通 |
拨通 |
宜春、景德镇、新余、赣州、九江、上饶、萍乡、抚州 |
吉安(1次) |
南昌、鹰潭 |
山东 |
未开通 |
拨通 |
济南、德州、聊城、东营、菏泽、淄博、滨州、莱芜 |
威海(1次)、烟台(1次) |
青岛、济宁、泰安、枣庄、临沂、日照、潍坊 |
河南 |
开通 |
拨通 |
开封、商丘、郑州、洛阳、许昌、三门峡、安阳、新乡、南阳、周口、鹤壁、信阳、驻马店、平顶山、焦作、濮阳、漯河 |
济源 注3(4次) |
|
湖北 |
开通 |
拨通 |
仙桃、荆门、鄂州、咸宁、荆州、孝感、襄阳、随州、宜昌、恩施、十堰、黄石、神农架、天门、潜江、黄冈 |
|
武汉 |
湖南 |
开通 |
拨通 |
长沙、郴州、湘潭 |
怀化(2次)、 永州(2次)、常德(1次)、湘西(1次)、娄底(1次)、张家界(1次)、 |
邵阳、衡阳、株洲、岳阳、益阳 |
广西 |
开通 |
拨通 |
南宁、百色、桂林、柳州、钦州、北海、防城港、河池、崇左、玉林、贵港、梧州 |
来宾(1次)、 贺州(2次) |
|
广东 |
未开通 |
拨通 |
|
|
广州、深圳、惠州、中山、肇庆、汕头、揭阳、汕尾、茂名、阳江、湛江、韶关、梅州、清远、河源、云浮、潮州、东莞、江门、珠海、佛山 |
海南 |
未开通 |
拨通 |
|
|
海南、海口、三亚、三沙、儋州 |
四川 |
开通 |
拨通 |
遂宁、自贡、攀枝花、泸州、广元、内江、乐山、广安、达州、凉山、眉山、雅安、资阳、甘孜、南充 |
阿坝(1次) |
成都、德阳、宜宾、巴中、绵阳 |
贵州 |
开通 |
拨通 |
六盘水、黔西南、铜仁、毕节、遵义、黔东南 |
黔南(1次)、安顺(1次) |
贵阳 |
云南 |
开通 |
拨通 |
迪庆、普洱、红河、文山、怒江、西双版纳、德宏、楚雄、昆明、保山 |
玉溪(1次)、大理(1次)、丽江(2次)、昭通(1次)、曲靖(1次)、临沧(1次) |
|
西藏 |
未开通 |
未拨通 (2次) |
林芝、山南、日喀则 |
拉萨(3次)、昌都(4次)、那曲(2次)、阿里(1次) |
|
陕西 |
未开通 |
未拨通 (1次) |
渭南、汉中、榆林、商洛、宝鸡、铜川、延安 |
安康(1次)、咸阳(4次)、杨凌示范区(4次) |
西安 |
甘肃 |
未开通 |
拨通 |
兰州、白银、嘉峪关、庆阳、天水、张掖、平凉、酒泉 |
武威(2次)、定西(2次)、甘南(1次)、陇南(1次)、金昌(1次)、临夏(1次) |
|
青海 |
未开通 |
拨通 |
西宁、海东、海西、玉树、海北、黄南 |
海南(1次)、果洛(1次) |
|
宁夏 |
未开通 |
拨通 |
中卫、固原、石嘴山、吴忠 |
|
银川 |
新疆 |
开通 |
拨通 |
乌鲁木齐、克拉玛依、喀什、巴音郭楞、石河子、昌吉、博尔塔拉、克孜勒苏、阿克苏、塔城、哈密、吐鲁番、和田、伊犁、阿勒泰 |
|
|
注:1. 合并至市政府热线统一接听的地区视为拨通。
2. 省级生态环境部门未开通“12369”热线的,检查其报备的固定电话接通情况。
3. 斜体标注的地市是因共区号问题导致无法检查该地“12369”的。
附件2
各省级、地市级生态环境部门网上举报挂载情况
地区 |
省级 |
地市级 |
|||
挂载情况 |
挂载 |
未挂载 |
无网站 |
链接故障 |
|
北京 |
已挂载 |
东城、西城、朝阳、丰台、石景山、海淀、门头沟、房山、通州、顺义、昌平、大兴、平谷、密云、怀柔、延庆 |
|
|
|
天津 |
已挂载 |
南开、红桥、北辰、武清、滨海新区 |
|
和平、河东、河西、河北、东丽、西青、津南、宁河、静海、蓟州、宝坻 |
|
上海 |
已挂载 |
黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、闵行、宝山、浦东、金山、松江、青浦、奉贤、杨浦、崇明 |
嘉定 |
|
|
重庆 |
已挂载 |
涪陵、九龙坡、南岸、渝北、永川、璧山、石柱、彭水、大足、綦江、武隆、酉阳、开州、秀山、荣昌、梁平、垫江、黔江、长寿 |
|
大渡口、沙坪坝、铜梁、潼南、城口、丰都、奉节、巫山、江北、北碚、巴南、合川、忠县、巫溪、万州、渝中、江津、南川 |
云阳 |
河北 |
已挂载 |
石家庄、唐山、秦皇岛、张家口、衡水、沧州、廊坊、承德、保定、邯郸、邢台 |
|
|
|
山西 |
已挂载 |
太原、忻州、临汾、晋城、吕梁、朔州、晋中、运城、阳泉、大同、长治 |
|
|
|
内蒙古 |
已挂载 |
乌兰察布、包头、乌海、赤峰、锡林浩特、阿拉善盟、鄂尔多斯、巴彦淖尔、通辽、呼伦贝尔、呼和浩特 |
|
|
兴安盟 |
辽宁 |
已挂载 |
大连、鞍山、锦州、营口、阜新、辽阳、葫芦岛、沈阳、铁岭、本溪、抚顺、盘锦、丹东、朝阳 |
|
|
|
吉林 |
已挂载 |
长春、通化、松原、白山、长白山、延边、四平、吉林 |
白城 |
|
辽源 |
黑龙江 |
已挂载 |
哈尔滨、齐齐哈尔、黑河、绥化、鸡西、佳木斯、鹤岗、牡丹江、大庆、大兴安岭、双鸭山 |
伊春、双鸭山 |
|
七台河 |
江苏 |
已挂载 |
常州、南通、盐城、徐州、连云港、扬州、镇江、泰州、苏州、宿迁、南京 |
无锡、淮安 |
|
|
浙江 |
已挂载 |
宁波、温州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、台州、丽水、杭州、舟山、湖州 |
|
|
|
安徽 |
已挂载 |
合肥、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、宣城、芜湖、铜陵、安庆、黄山、阜阳、宿州、六安、池州、亳州、滁州 |
|
|
|
福建 |
已挂载 |
福州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德、厦门、漳州、泉州 |
|
平潭 |
|
江西 |
已挂载 |
宜春、鹰潭、新余、赣州、九江、萍乡、抚州、上饶、南昌、吉安 |
|
|
景德镇 |
山东 |
已挂载 |
聊城、莱芜、济宁、菏泽、淄博、日照、临沂、德州、潍坊、青岛、滨州、泰安、烟台、济南、威海、东营、枣庄 |
|
|
|
河南 |
已挂载 |
济源、商丘、郑州、洛阳、许昌、三门峡、安阳、新乡、南阳、周口、鹤壁、信阳、驻马店、平顶山、焦作、濮阳、漯河、开封 |
|
|
|
湖北 |
已挂载 |
武汉、荆门、孝感、宜昌、恩施、黄冈、鄂州、咸宁、十堰、荆州、黄石、襄阳、随州、神农架、潜江 |
|
|
仙桃、 天门 |
湖南 |
已挂载 |
长沙、邵阳、怀化、益阳、岳阳、株洲、永州、娄底、湘潭、郴州、常德、湘西、衡阳、张家界 |
|
|
|
广西 |
已挂载 |
南宁、桂林、柳州、北海、贺州、贵港、百色、玉林、梧州、河池、崇左、来宾、钦州、防城港 |
|
|
|
广东 |
已挂载 |
广州、深圳、佛山、湛江、惠州、中山、肇庆、汕头、揭阳、汕尾、阳江、韶关、梅州、清远、河源、云浮、潮州、东莞、江门、珠海、茂名 |
|
|
|
海南 |
已挂载 |
海口 |
|
三亚、三沙、儋州 |
|
四川 |
已挂载 |
成都、攀枝花、泸州、绵阳、广元、阿坝、内江、乐山、广安、达州、巴中、凉山、眉山、雅安、资阳、德阳、遂宁、宜宾、南充 |
自贡、甘孜 |
|
|
贵州 |
已挂载 |
贵阳、黔东南、铜仁、毕节、安顺、遵义、黔南(政府网站)、黔西南(政府网站)、六盘水 |
|
|
|
云南 |
已挂载 |
迪庆、昭通、临沧、红河、怒江、德宏、楚雄、昆明、大理、曲靖、玉溪、保山 |
|
丽江、文山、普洱 |
西双版纳 |
西藏 |
未挂载 |
|
|
昌都、林芝、山南、阿里、那曲、日喀则、拉萨 |
|
陕西 |
已挂载 |
西安、铜川、安康、宝鸡、延安、杨凌、汉中、渭南、榆林、商洛 |
|
|
咸阳 |
甘肃 |
已挂载 |
兰州、白银、甘南、嘉峪关、庆阳、定西、金昌、张掖、临夏、酒泉、平凉、天水 |
陇南 |
|
武威 |
青海 |
已挂载 |
海北、黄南、西宁、海西、海南 |
海东、果洛、玉树 |
|
|
宁夏 |
已挂载 |
银川、中卫、石嘴山、固原、吴忠 |
|
|
|
新疆 |
已挂载 |
乌鲁木齐、伊犁、石河子 |
|
克拉玛依、克孜勒苏、喀什、昌吉、阿克苏、和田、哈密、巴音郭楞、阿勒泰、博尔塔拉、吐鲁番、塔城 |
|
兵团 |
已挂载 |
|
|
|
|
附件3
2017年全国环保举报办理情况
各地举报受理情况表(微信、网上举报)
序号 |
地区 |
未按期 受理数 |
按期 受理率 |
平均受理天数 |
序号 |
地区 |
未按期 受理数 |
按期 受理率 |
平均受理天数 |
1 |
北 京 |
0 |
100.00% |
3.4 |
18 |
湖 南 |
3 |
99.95% |
3.0 |
2 |
天 津 |
0 |
100.00% |
1.8 |
19 |
广 东 |
3 |
99.98% |
4.0 |
3 |
河 北 |
0 |
100.00% |
2.0 |
20 |
广 西 |
0 |
100.00% |
2.9 |
4 |
山 西 |
0 |
100.00% |
1.3 |
21 |
海 南 |
1 |
99.74% |
5.3 |
5 |
内蒙古 |
9 |
99.43% |
2.0 |
22 |
重 庆 |
0 |
100.00% |
2.3 |
6 |
河 南 |
25 |
99.89% |
2.6 |
23 |
四 川 |
20 |
99.82% |
2.1 |
7 |
辽 宁 |
16 |
99.70% |
3.5 |
24 |
贵 州 |
42 |
97.36% |
5.8 |
8 |
吉 林 |
13 |
99.56% |
4.7 |
25 |
云 南 |
2 |
99.89% |
3.8 |
9 |
黑龙江 |
33 |
98.04% |
4.4 |
26 |
西 藏 |
1 |
96.43% |
6.5 |
10 |
上 海 |
0 |
100.00% |
2.1 |
27 |
陕 西 |
7 |
99.83% |
2.2 |
11 |
江 苏 |
8 |
99.93% |
3.3 |
28 |
甘 肃 |
7 |
99.74% |
3.0 |
12 |
浙 江 |
19 |
99.81% |
2.5 |
29 |
青 海 |
4 |
98.97% |
2.2 |
13 |
安 徽 |
0 |
100.00% |
2.9 |
30 |
宁 夏 |
0 |
100.00% |
3.4 |
14 |
福 建 |
0 |
100.00% |
1.2 |
31 |
新 疆 |
0 |
100.00% |
2.4 |
15 |
江 西 |
3 |
99.94% |
3.6 |
32 |
兵 团 |
0 |
100.00% |
3.7 |
16 |
山 东 |
24 |
99.86% |
2.8 |
|
全 国 |
245 |
99.62% |
3.1 |
17 |
湖 北 |
5 |
99.90% |
3.1 |
|
|
|
|
|
注:因电话可实时告知举报人是否符合受理条件,电话举报均视为及时受理。
各地举报办结情况表(电话、微信、网上举报)
序号 |
地区 |
超期 办结数 |
按期 办结率 |
平均办结天数 |
序号 |
地区 |
超期 办结数 |
按期 办结率 |
平均办结天数 |
1 |
北 京 |
0 |
100.00% |
32.0 |
18 |
湖 南 |
6 |
99.94% |
28.6 |
2 |
天 津 |
0 |
100.00% |
24.9 |
19 |
广 东 |
4 |
99.98% |
30.6 |
3 |
河 北 |
0 |
100.00% |
22.3 |
20 |
广 西 |
0 |
100.00% |
27.0 |
4 |
山 西 |
0 |
100.00% |
25.8 |
21 |
海 南 |
0 |
100.00% |
21.0 |
5 |
内蒙古 |
0 |
100.00% |
31.5 |
22 |
重 庆 |
0 |
100.00% |
23.4 |
6 |
河 南 |
97 |
99.75% |
23.7 |
23 |
四 川 |
24 |
99.90% |
15.3 |
7 |
辽 宁 |
31 |
99.71% |
21.3 |
24 |
贵 州 |
24 |
98.98% |
27.8 |
8 |
吉 林 |
8 |
99.78% |
26.5 |
25 |
云 南 |
1 |
99.92% |
19.4 |
9 |
黑龙江 |
31 |
98.84% |
20.2 |
26 |
西 藏 |
0 |
100.00% |
18.0 |
10 |
上 海 |
0 |
100.00% |
25.7 |
27 |
陕 西 |
6 |
99.89% |
16.9 |
11 |
江 苏 |
368 |
99.83% |
21.9 |
28 |
甘 肃 |
12 |
99.65% |
23.2 |
12 |
浙 江 |
0 |
100.00% |
20.3 |
29 |
青 海 |
0 |
100.00% |
21.4 |
13 |
安 徽 |
0 |
100.00% |
21.7 |
30 |
宁 夏 |
0 |
100.00% |
29.5 |
14 |
福 建 |
0 |
100.00% |
17.0 |
31 |
新 疆 |
0 |
100.00% |
17.3 |
15 |
江 西 |
55 |
99.61% |
24.2 |
32 |
兵 团 |
0 |
100.00% |
23.7 |
16 |
山 东 |
112 |
99.61% |
20.3 |
|
全 国 |
782 |
99.85% |
23.6 |
17 |
湖 北 |
3 |
99.97% |
27.3 |
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