索 引 号: 000014672/2018-00835 分类:  环境管理业务信息\环境监察
发布机关:   生态环境部办公厅 生成日期:  2018年06月13日
名  称: 
文  号:   环办应急函[2018]500号 主 题 词: 
生态环境部办公厅函

环办应急函[2018]500号


关于2017年全国“12369”环保举报工作情况的通报

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:

  2017年,各级生态环境部门以“全国12369环保举报管理平台”(以下简称“管理平台”)为依托,深入推进举报信息联网,规范举报受理、办理工作程序,切实解决了一批群众关心的突出环境问题。现将有关情况通报如下:

  一、总体情况

  2017年,管理平台共接到举报618856件,其中电话举报409548件,微信举报129423件,网上举报79885件,平均受理时间为3天,平均办结时间为24天,按期办结率达到99.8%。

  各地积极强化内部管理,规范工作程序。其中,北京、天津、上海、重庆、安徽、福建、海南、山西、河北、新疆等地举报渠道畅通,办理及时高效,反馈严谨详实,群众满意度较高,工作成绩突出,予以表扬。

  二、主要做法

  (一)积极发挥大数据优势。深入挖掘全国环保举报大数据,分析举报时序特征、空间分布、污染类型、行业来源等特点,筛选识别反复、集中举报的问题,向有关地区发布环保举报预警;优化举报线索分类和污染检索方法,协助有关部门主动回应群众热点诉求,开展重点领域重点行业督查。

  (二)建立跨部门跨地区信息交换机制。一些地方主动将“12369”与“12345”等热线对接,与有关部门共享信息、联动转办,有效减少多头举报、重复受理;探索建立相邻行政区快速沟通机制,准确研判交界处举报的管辖方,有效避免因管辖权问题导致的延误。

  (三)规范监督管理。一些省级生态环境部门认真落实监督管理职责,及时修订环保举报管理工作办法,严格目标责任考核,加强对市、县环保举报办理工作的检查、督查和抽查,定期印发通报。一些地方积极奖励举报环境违法行为,规范奖励程序,提高奖励金额,简化发放方式,充分调动群众举报环境违法行为的积极性。

  三、存在问题

  (一)重视程度不够、管理不规范。根据我部每季度抽查情况,辽宁、吉林、云南、西藏等省(区)部分地市“12369”热线拨通率较低(见附件1)。青海、黑龙江等省部分地区未按要求在部门网站挂载网上举报栏目,有些已挂载的地区存在链接故障、位置不明显等问题(见附件2)。

  (二)工作及时性、主动性不强。贵州、黑龙江、河南等20个省(区)的245件举报未按期受理,江苏、山东、河南等15个省份的782件举报未按期办结(见附件3)。黑龙江、辽宁、山东等省的部分地区未按要求填写举报答复意见,答复用语不严谨不规范,且在我部及省级生态环境部门提醒后仍未及时修改。内蒙古、吉林等省未按信息公开要求在部门网站公开环保举报情况,仅公开部分典型案例。有的地区对环保举报,特别是微信、网上举报宣传力度不够,公众对微信、网上举报的知晓率和使用率偏低。

  (三)技术保障不力。广东省深圳市,江苏省连云港市、江阴市,山东省聊城市等地区与我部管理平台数据对接不稳定,传输不及时。浙江省,江苏省南通市、泰州市,山东省青岛市等地区提供的数据,缺少举报对象、办理情况、污染要素、行业类型等关键信息,数据质量不高。

  四、工作要求

  (一)提高规范化管理水平。进一步加强组织领导,明确管理机构,完善工作制度,将责任落实到人,确保举报渠道畅通稳定、办理规范及时。省级生态环境部门要加强对市、县环保举报工作的指导和监督检查,对工作不力、问题突出的地区进行通报批评和责任追究。加强举报受理人员培训,提升接报服务水平,落实举报办理后“回访”要求。

  (二)着力解决重复举报问题。高度重视重复举报所反映的苗头性、倾向性问题,加快办理进度,提高执法效能,确保环境违法问题查处到位、整改到位,切实减少重复举报。对长期未解决的重复举报问题要深入研究,判别矛盾焦点。对不属于生态环境部门职责的,要积极引导群众依法依规向有关部门反映。

  (三)完善环保举报数据联网,加强信息公开与宣传引导。推进与地方政府及相关部门的信息交换机制,确保本地区环保举报数据及时录入、完整导入我部管理平台。落实环境信息公开办法要求,定期公开本级环保举报办理情况。加大宣传力度,提高群众举报环境违法问题的积极性,鼓励有条件的地区推广有奖举报。

  (四)全力保障打好污染防治攻坚战。紧紧围绕污染防治攻坚战七大标志性战役及四大专项行动目标,积极挖掘、充分运用环保举报大数据打击环境违法行为。重点按照打赢“蓝天保卫战”工作要求,持续开展大气污染防治强化督查,巩固大气污染防治成效,对2017年各地办理的环保举报进行“回头看”,确保整改措施落实到位;对2018年受理的环保举报严肃查处,建档立卡,建立长效机制。

  附件:1.各省级、地市级“12369”环保举报热线运行检查情况

     2.各省级、地市级生态环境部门网上举报挂载情况

     3.2017年全国环保举报办理情况

  生态环境部办公厅

  2018年6月13日

  附件1

各省级、地市级“12369”环保举报热线运行检查情况

地区

省级

地 市 级

并入注1

市政热线

开通情况

检查情况

拨通

未拨通

北京

开通

拨通

——

——

 

天津

开通

拨通

——

——

天津

上海

开通

拨通

——

——

上海

重庆

开通

拨通

——

——

 

河北

开通

拨通

石家庄、邢台、保定、张家口、承德、衡水、沧州、廊坊、唐山

 

秦皇岛、邯郸

山西

未开通

拨通注2

太原、大同、忻州、临汾、长治、晋城、吕梁、朔州、晋中、阳泉

运城(1次)

 

内蒙古

开通

拨通

呼和浩特、乌兰察布、包头、赤峰、通辽、呼伦贝尔、兴安盟、锡林郭勒盟、满洲里、二连浩特、阿拉善盟、巴彦淖尔、鄂尔多斯

 

乌海

辽宁

开通

未拨通

(2次)

锦州、营口、丹东、朝阳、沈阳、本溪

铁岭(1次)、抚顺(1次)、葫芦岛(1次)、阜新(1次)

大连、盘锦、鞍山、辽阳

吉林

未开通

未拨通

(1次)

长春、吉林、四平、辽源、松原、白山

白城(1次)、长白山(1次)、延边(2次)、通化(2次)

 

黑龙江

未开通

未拨通

(1次)

哈尔滨、伊春、双鸭山、鸡西、七台河、牡丹江、鹤岗、绥化

黑河(2次)、佳木斯(1次)、大兴安岭(1次)、

大庆、齐齐哈尔

江苏

未开通

拨通

南京、无锡、常州、南通、连云港、扬州、泰州、苏州、盐城

镇江(4次)

徐州、宿迁、淮安

浙江

开通

拨通

 

 

宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、台州、丽水、杭州、舟山

安徽

开通

拨通

合肥、淮南、淮北、宣城、安庆、黄山、阜阳、宿州、滁州、池州、亳州

六安(1次)

马鞍山、铜陵、蚌埠、芜湖

福建

开通

拨通

泉州、三明、漳州、南平、龙岩、平潭综合实验区、莆田、宁德

厦门(1次)

福州

江西

未开通

拨通

宜春、景德镇、新余、赣州、九江、上饶、萍乡、抚州

吉安(1次)

南昌、鹰潭

山东

未开通

拨通

济南、德州、聊城、东营、菏泽、淄博、滨州、莱芜

威海(1次)、烟台(1次)

青岛、济宁、泰安、枣庄、临沂、日照、潍坊

河南

开通

拨通

开封、商丘、郑州、洛阳、许昌、三门峡、安阳、新乡、南阳、周口、鹤壁、信阳、驻马店、平顶山、焦作、濮阳、漯河

济源  注3(4次)

 

湖北

开通

拨通

仙桃、荆门、鄂州、咸宁、荆州、孝感、襄阳、随州、宜昌、恩施、十堰、黄石、神农架、天门、潜江、黄冈

 

武汉

湖南

开通

拨通

长沙、郴州、湘潭

怀化(2次)、

永州(2次)、常德(1次)、湘西(1次)、娄底(1次)、张家界(1次)、

邵阳、衡阳、株洲、岳阳、益阳

广西

开通

拨通

南宁、百色、桂林、柳州、钦州、北海、防城港、河池、崇左、玉林、贵港、梧州

来宾(1次)、

贺州(2次)

 

广东

未开通

拨通

 

 

广州、深圳、惠州、中山、肇庆、汕头、揭阳、汕尾、茂名、阳江、湛江、韶关、梅州、清远、河源、云浮、潮州、东莞、江门、珠海、佛山

海南

未开通

拨通

 

 

海南、海口、三亚、三沙、儋州

四川

开通

拨通

遂宁、自贡、攀枝花、泸州、广元、内江、乐山、广安、达州、凉山、眉山、雅安、资阳、甘孜、南充

阿坝(1次)

成都、德阳、宜宾、巴中、绵阳

贵州

开通

拨通

六盘水、黔西南、铜仁、毕节、遵义、黔东南

黔南(1次)、安顺(1次)

贵阳

云南

开通

拨通

迪庆、普洱、红河、文山、怒江、西双版纳、德宏、楚雄、昆明、保山

玉溪(1次)、大理(1次)、丽江(2次)、昭通(1次)、曲靖(1次)、临沧(1次)

 

西藏

未开通

未拨通

(2次)

林芝、山南、日喀则

拉萨(3次)、昌都(4次)、那曲(2次)、阿里(1次)

 

陕西

未开通

未拨通

(1次)

渭南、汉中、榆林、商洛、宝鸡、铜川、延安

安康(1次)、咸阳(4次)、杨凌示范区(4次)

西安

甘肃

未开通

拨通

兰州、白银、嘉峪关、庆阳、天水、张掖、平凉、酒泉

武威(2次)、定西(2次)、甘南(1次)、陇南(1次)、金昌(1次)、临夏(1次)

 

青海

未开通

拨通

西宁、海东、海西、玉树、海北、黄南

海南(1次)、果洛(1次)

 

宁夏

未开通

拨通

中卫、固原、石嘴山、吴忠

 

银川

新疆

开通

拨通

乌鲁木齐、克拉玛依、喀什、巴音郭楞、石河子、昌吉、博尔塔拉、克孜勒苏、阿克苏、塔城、哈密、吐鲁番、和田、伊犁、阿勒泰

 

 

         注:1. 合并至市政府热线统一接听的地区视为拨通。
           2. 省级生态环境部门未开通“12369”热线的,检查其报备的固定电话接通情况。
           3. 斜体标注的地市是因共区号问题导致无法检查该地“12369”的。

  附件2

各省级、地市级生态环境部门网上举报挂载情况

地区

省级

地市

挂载情况

挂载

未挂载

无网站

链接故障

北京

已挂载

东城、西城、朝阳、丰台、石景山、海淀、门头沟、房山、通州、顺义、昌平、大兴、平谷、密云、怀柔、延庆

 

 

 

天津

已挂载

南开、红桥、北辰、武清、滨海新区

 

和平、河东、河西、河北、东丽、西青、津南、宁河、静海、蓟州、宝坻

 

上海

已挂载

黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、闵行、宝山、浦东、金山、松江、青浦、奉贤、杨浦、崇明

嘉定

 

 

重庆

已挂载

涪陵、九龙坡、南岸、渝北、永川、璧山、石柱、彭水、大足、綦江、武隆、酉阳、开州、秀山、荣昌、梁平、垫江、黔江、长寿

 

大渡口、沙坪坝、铜梁、潼南、城口、丰都、奉节、巫山、江北、北碚、巴南、合川、忠县、巫溪、万州、渝中、江津、南川

云阳

河北

已挂载

石家庄、唐山、秦皇岛、张家口、衡水、沧州、廊坊、承德、保定、邯郸、邢台

 

 

 

山西

已挂载

太原、忻州、临汾、晋城、吕梁、朔州、晋中、运城、阳泉、大同、长治

 

 

 

内蒙古

已挂载

乌兰察布、包头、乌海、赤峰、锡林浩特、阿拉善盟、鄂尔多斯、巴彦淖尔、通辽、呼伦贝尔、呼和浩特

 

 

兴安盟

辽宁

已挂载

大连、鞍山、锦州、营口、阜新、辽阳、葫芦岛、沈阳、铁岭、本溪、抚顺、盘锦、丹东、朝阳

 

 

 

吉林

已挂载

长春、通化、松原、白山、长白山、延边、四平、吉林

白城

 

辽源

黑龙江

已挂载

哈尔滨、齐齐哈尔、黑河、绥化、鸡西、佳木斯、鹤岗、牡丹江、大庆、大兴安岭、双鸭山

伊春、双鸭山

 

七台河

江苏

已挂载

常州、南通、盐城、徐州、连云港、扬州、镇江、泰州、苏州、宿迁、南京

无锡、淮安

 

 

浙江

已挂载

宁波、温州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、台州、丽水、杭州、舟山、湖州

 

 

 

安徽

已挂载

合肥、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、宣城、芜湖、铜陵、安庆、黄山、阜阳、宿州、六安、池州、亳州、滁州

 

 

 

福建

已挂载

福州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德、厦门、漳州、泉州

 

平潭

 

江西

已挂载

宜春、鹰潭、新余、赣州、九江、萍乡、抚州、上饶、南昌、吉安

 

 

景德镇

山东

已挂载

聊城、莱芜、济宁、菏泽、淄博、日照、临沂、德州、潍坊、青岛、滨州、泰安、烟台、济南、威海、东营、枣庄

 

 

 

河南

已挂载

济源、商丘、郑州、洛阳、许昌、三门峡、安阳、新乡、南阳、周口、鹤壁、信阳、驻马店、平顶山、焦作、濮阳、漯河、开封

 

 

 

湖北

已挂载

武汉、荆门、孝感、宜昌、恩施、黄冈、鄂州、咸宁、十堰、荆州、黄石、襄阳、随州、神农架、潜江

 

 

仙桃、

天门

湖南

已挂载

长沙、邵阳、怀化、益阳、岳阳、株洲、永州、娄底、湘潭、郴州、常德、湘西、衡阳、张家界

 

 

 

广西

已挂载

南宁、桂林、柳州、北海、贺州、贵港、百色、玉林、梧州、河池、崇左、来宾、钦州、防城港

 

 

 

广东

已挂载

广州、深圳、佛山、湛江、惠州、中山、肇庆、汕头、揭阳、汕尾、阳江、韶关、梅州、清远、河源、云浮、潮州、东莞、江门、珠海、茂名

 

 

 

海南

已挂载

海口

 

三亚、三沙、儋州

 

四川

已挂载

成都、攀枝花、泸州、绵阳、广元、阿坝、内江、乐山、广安、达州、巴中、凉山、眉山、雅安、资阳、德阳、遂宁、宜宾、南充

自贡、甘孜

 

 

贵州

已挂载

贵阳、黔东南、铜仁、毕节、安顺、遵义、黔南(政府网站)、黔西南(政府网站)、六盘水

 

 

 

云南

已挂载

迪庆、昭通、临沧、红河、怒江、德宏、楚雄、昆明、大理、曲靖、玉溪、保山

 

丽江、文山、普洱

西双版纳

西藏

未挂载

 

 

昌都、林芝、山南、阿里、那曲、日喀则、拉萨

 

陕西

已挂载

西安、铜川、安康、宝鸡、延安、杨凌、汉中、渭南、榆林、商洛

 

 

咸阳

甘肃

已挂载

兰州、白银、甘南、嘉峪关、庆阳、定西、金昌、张掖、临夏、酒泉、平凉、天水

陇南

 

武威

青海

已挂载

海北、黄南、西宁、海西、海南

海东、果洛、玉树

 

 

宁夏

已挂载

银川、中卫、石嘴山、固原、吴忠

 

 

 

新疆

已挂载

乌鲁木齐、伊犁、石河子

 

克拉玛依、克孜勒苏、喀什、昌吉、阿克苏、和田、哈密、巴音郭楞、阿勒泰、博尔塔拉、吐鲁番、塔城

 

兵团

已挂载

 

 

 

 

  附件3

2017年全国环保举报办理情况
各地举报受理情况表(微信、网上举报)

序号

地区

未按期

受理数

按期

受理率

平均受理天数

序号

地区

未按期

受理数

按期

受理率

平均受理天数

1

北  京

0

100.00%

3.4

18

湖  南

3

99.95%

3.0

2

天  津

0

100.00%

1.8

19

广  东

3

99.98%

4.0

3

河  北

0

100.00%

2.0

20

广  西

0

100.00%

2.9

4

山  西

0

100.00%

1.3

21

海  南

1

99.74%

5.3

5

内蒙古

9

99.43%

2.0

22

重  庆

0

100.00%

2.3

6

河  南

25

99.89%

2.6

23

四  川

20

99.82%

2.1

7

辽  宁

16

99.70%

3.5

24

贵  州

42

97.36%

5.8

8

吉  林

13

99.56%

4.7

25

云  南

2

99.89%

3.8

9

黑龙江

33

98.04%

4.4

26

西  藏

1

96.43%

6.5

10

上  海

0

100.00%

2.1

27

陕  西

7

99.83%

2.2

11

江  苏

8

99.93%

3.3

28

甘  肃

7

99.74%

3.0

12

浙  江

19

99.81%

2.5

29

青  海

4

98.97%

2.2

13

安  徽

0

100.00%

2.9

30

宁  夏

0

100.00%

3.4

14

福  建

0

100.00%

1.2

31

新  疆

0

100.00%

2.4

15

江  西

3

99.94%

3.6

32

兵  团

0

100.00%

3.7

16

山  东

24

99.86%

2.8

 

全  国

245

99.62%

3.1

17

湖  北

5

99.90%

3.1

 

 

 

 

 

          注:因电话可实时告知举报人是否符合受理条件,电话举报均视为及时受理。

 各地举报办结情况表(电话、微信、网上举报)

序号

地区

超期

办结数

按期

办结率

平均办结天数

序号

地区

超期

办结数

按期

办结率

平均办结天数

1

北  京

0

100.00%

32.0

18

湖  南

6

99.94%

28.6

2

天  津

0

100.00%

24.9

19

广  东

4

99.98%

30.6

3

河  北

0

100.00%

22.3

20

广  西

0

100.00%

27.0

4

山  西

0

100.00%

25.8

21

海  南

0

100.00%

21.0

5

内蒙古

0

100.00%

31.5

22

重  庆

0

100.00%

23.4

6

河  南

97

99.75%

23.7

23

四  川

24

99.90%

15.3

7

辽  宁

31

99.71%

21.3

24

贵  州

24

98.98%

27.8

8

吉  林

8

99.78%

26.5

25

云  南

1

99.92%

19.4

9

黑龙江

31

98.84%

20.2

26

西  藏

0

100.00%

18.0

10

上  海

0

100.00%

25.7

27

陕  西

6

99.89%

16.9

11

江  苏

368

99.83%

21.9

28

甘  肃

12

99.65%

23.2

12

浙  江

0

100.00%

20.3

29

青  海

0

100.00%

21.4

13

安  徽

0

100.00%

21.7

30

宁  夏

0

100.00%

29.5

14

福  建

0

100.00%

17.0

31

新  疆

0

100.00%

17.3

15

江  西

55

99.61%

24.2

32

兵  团

0

100.00%

23.7

16

山  东

112

99.61%

20.3

 

全  国

782

99.85%

23.6

17

湖  北

3

99.97%

27.3