关于新建将军庙至哈密（三塘湖、淖毛湖）至额济纳铁路通道将军庙至柳沟段环境影响报告书的批复

国投新疆北翼铁路有限公司：

　　你公司《关于报批新建将军庙至哈密（三塘湖、淖毛湖）至额济纳铁路通道将军庙至柳沟段环境影响报告书的请示》（国投北翼铁路〔2015〕33号）收悉。经研究，批复如下：

　　一、该项目位于甘肃省、新疆维吾尔自治区境内，起于甘肃省酒泉市柳沟站，止于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州将军庙站，途经甘肃省酒泉市瓜州县、肃北县，新疆维吾尔自治区哈密地区哈密市、伊吾县、巴里坤县和昌吉回族自治州木垒县、奇台县，新建正线长903.098公里。其中，新疆维吾尔自治区境内正线长747.872公里，甘肃省境内正线长155.226公里。工程为参照国铁I级标准的单线货运铁路、电力牵引、牵引质量5000吨、设计行车速度80公里/小时。近期(2025年)最大运行对数30对/日，远期(2035年)最大运行对数43对/日。正线新建大、中桥梁103座、隧道4座、牵引变电所14处，设车站31座,其中区段站1座、中间站6座、会让站24座。各车站均不设煤炭堆场，无煤炭装卸作业。

　　该项目符合《中长期铁路网规划（2008年调整）》及《铁路“十二五”发展规划》要求，水利部出具了《关于新建将军庙至哈密（三塘湖、淖毛湖）至额济纳铁路通道将军庙至柳沟段水土保持方案的批复》（水保函〔2015〕291号）。在全面落实环境影响报告书提出的各项生态保护和污染防治措施的前提下，该工程建设对环境的不利影响能够得到缓解和控制。因此，我部原则同意你公司环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。

　　二、项目建设与运行管理中应重点做好的工作

　　（一）落实野生动物保护措施。落实线路优化调整方案，使线路区段（里程CK83+500至CK154+000）距甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区边界2公里以外，减少对普氏野马和鹅喉羚等有蹄类动物及栖息地的扰动。加强施工人员教育，避免猎杀野生保护动物。进一步优化野生动物通道高度、宽度等具体设置方案，落实89座野生动物通道和20处野生动物人工饮水点的设置，加强施工期环境监理和环境监测工作，运营期采取有效的动物通道管理措施，及时清理通道，维持通道生态作用，不得封闭野生动物通道，继续做好运营期野生动物活动和通道利用效率监测工作。

　　（二）做好水土保持等生态保护工作。严格控制施工范围，按照“永临结合”的原则，优化全线取土场、弃土场等临时场地设置。施工结束后及时采取工程和生态恢复措施。占用基本农田及林地应按国家和地方有关规定依法履行占用手续，落实占补平衡要求。

　　（三）加强沿线地表水环境的保护。施工期生活污水、施工废水和废渣严禁直接进入地表水体。加强运营期沿线各站污水处理设施的运行管理，各站污、废水处理达到相应标准后排入市政管网或回用、外排。

　　加强铁路运行安全管理，落实环境风险防范措施，制定应急预案，做好项目环境风险管理工作。

　　（四）切实做好隧道施工过程中的水文地质勘察和环境保护设计工作，查清各隧道隧址区的水文地质情况，强化地质超前预报，按照“以堵为主，控制排放”的原则，采取超前灌浆等堵水措施，加强支护和二次衬砌，并制定应急预案。加强隧道排水清污分流、污废水处理和监测工作，优选废水处理工艺，做好处理后废水回用工作。

　　（五）严格控制噪声和振动影响。环评现状调查评价范围内无噪声、振动等环境敏感点，你公司后续应配合地方政府做好工程沿线土地的规划使用，线路两侧噪声和振动预测超标范围内严格控制新建学校、医院及居民住宅等噪声和振动敏感建筑物。合理安排施工作业时间，强噪声施工机械夜间不得扰民施工。

　　（六）建立畅通的公众参与平台，及时解决公众担忧的环境问题，满足公众合理的环境诉求。定期发布环境信息，并主动接受社会监督。

　　三、该工程建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。该工程竣工后，建设单位必须向甘肃省环境保护厅和新疆维吾尔自治区环境保护厅提交书面试运行申请。在工程试运行期间，必须按规定程序完成竣工环境保护验收。

　　四、环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批该项目的环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起,如超过5年方决定工程开工建设的，环境影响报告书应当报我部重新审核。

　　五、我部委托西北环境保护督查中心、甘肃省环境保护厅和新疆维吾尔自治区环境保护厅分别组织开展该项目的“三同时”检查和监督管理工作。

　　六、你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部西北环境保护督查中心、甘肃省环境保护厅和新疆维吾尔自治区环境保护厅，并按规定接受各级环境保护主管部门的日常监督检查。

　　环境保护部

　　2015年10月12日

　　抄送：发展改革委，铁路局，中国铁路总公司，中国国际工程咨询公司，甘肃省环境保护厅，新疆维吾尔自治区环境保护厅，酒泉市环境保护局，哈密地区环境保护局，昌吉回族自治州环境保护局，中铁第一勘察设计院集团有限公司，环境保护部西北环境保护督查中心、环境工程评估中心。

　　环境保护部办公厅2015年10月13日印发