关于甘肃省引洮供水二期工程环境影响报告书的批复
甘肃省水务投资有限责任公司:
你公司《关于请求审批〈甘肃省引洮供水二期工程环境影响报告书〉的请示》(甘水投发〔2015〕21号)收悉。经研究,批复如下:
一、本项目是从洮河流域向渭河流域和祖厉河流域的跨流域调水工程,是引洮供水一期工程的续建项目。开发任务以城乡生活、工业供水为主,兼顾农业灌溉及生态用水,为当地群众脱贫致富及改善生态环境创造条件。供水范围主要包括甘肃省定西市安定区、陇西县、通渭县,白银市会宁县,天水市武山县、甘谷县、秦安县及平凉市静宁县,多年平均供水量约3.13亿立方米。工程包括1条总干渠,6条干渠,2条分干渠和18条供水管(渠)线,不包括支渠和调蓄水池,其中,干渠总长约299.1公里,管线总长约175.6公里。
该项目符合《黄河流域综合规划(2012~2030)》,列入《洮河流域综合规划》,开展了规划环评工作。水利部出具了《关于甘肃省引洮供水二期工程环境影响报告书预审意见的函》(水资源函〔2014〕426号)和《关于甘肃省引洮供水二期工程水土保持方案的批复》(水保函〔2014〕424号)。工程建设将对水环境和生态等产生不利影响,须全面严格落实污染防治及生态保护措施,减缓不利环境影响,我部原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。
二、项目建设与运行管理应重点做好的工作
(一)做好水资源保护工作。本着“先节水后供水、先治污后通水、先环保后用水”原则,进一步核减工业、农业及居民生活用水水量,节省出的水资源量应优先用于增加洮河河道生态用水。根据《洮河流域综合规划》及规划环评报告,南水北调西线工程生效前引洮供水工程总引水量不超过5.13亿立方米,本工程与一期工程累计引水量已超出上述规划引水量,应调减引水总量,据此制定工程引水调度方案,加强节水措施,提高水资源利用效率和效益,保证洮河下游生态用水要求。
(二)加强水污染防治工作。商地方政府制定受水区水污染防治规划和区域污染物入河总量控制方案,加强受水区工业污染源治理和控制,完善污染防治政策措施。工程部分涉及锦屏水库水源地保护区和鸡儿咀水库水源地保护区陆域,应合理安排施工布置,禁止在水源地保护区内布置施工营地、渣场及砂石料加工等生产设施。施工期生产废水和生活污水处理达标后回用,严禁向沿线水体排放。
(三)落实生态环境保护措施。严格控制施工范围,减少工程占地。落实水土保持工程和植物措施,重点对渣场、料场、临时施工占地区、施工道路及其影响区和主体工程占地区进行水土流失防治。渣场应做到先挡后弃,工程弃渣应运至规定的弃渣场,不得向河流弃渣。收集和存放施工区表土,施工结束后及时用于施工迹地的回填等生态修复工作中,植被恢复优先选择当地适生植物,对占用基本农田实施环境保护方案。
(四)加强施工期生活垃圾处理和扬尘、噪声污染防治措施。工程生活垃圾统一收集后委托当地环卫部门定期清运。做好施工区附近和施工道路沿线居民的噪声和废气、扬尘污染防治,加强施工道路降尘工作,选用低噪声设备,超标声环境敏感点应采取设置声屏障等措施。合理安排施工时间,特别是工程爆破时间。
(五)做好移民安置环境保护。工程需搬迁安置94人、生产安置1642人,需结合当地自然条件和土地资源条件,合理选择移民安置地点及生产方式。做好移民安置区水土流失防治、水环境保护、生态保护及垃圾处置等工作,确保不对输水系统水质造成污染。
三、工程建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。
(一)落实建设单位内部环境管理部门、人员和管理制度,进一步明确有关方面环境保护责任。根据批复的环保措施重新核定环保投资概算。落实环保设计合同,同步进行环境保护初步设计、招标设计和技术施工设计。开展环境保护工程招标,将环保措施纳入施工承包合同中。落实施工期工程环境监理,并定期向环保部门报送环境监理报告。
(二)你公司九甸峡水利枢纽和引洮供水一期工程尚未开展竣工环境保护验收工作,应当抓紧完成验收工作。本工程建成后,必须按规定程序申请竣工环境保护验收。经验收合格后,项目方能正式投入使用。
四、环境影响报告书经批准后,项目的性质、规模、地点或者防止生态破坏、防治污染的措施发生重大变动的,应当重新报批该项目的环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起,如超过5年方决定工程开工建设的,环境影响报告书应当报我部重新审核。
五、我部委托西北环境保护督查中心和甘肃省环境保护厅,分别组织开展该项目的“三同时”监督检查和监督管理工作。
六、你公司应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送我部西北环境保护督查中心、甘肃省环境保护厅,以及定西市、白银市、天水市和平凉市环境保护局,并按规定接受各级环境保护主管部门的日常监督检查。
环境保护部
2015年4月22日
抄送:发展改革委,水利部,中国国际工程咨询公司,甘肃省环境保护厅,定西市、白银市、天水市和平凉市环境保护局,水利部水利水电规划设计总院,黄河水资源保护科学研究院,环境保护部西北环境保护督查中心、环境工程评估中心。
环境保护部办公厅2015年4月23日印发