关于国家高速公路网G4216线成都至丽江高速公路华坪至丽江段环境影响报告书的批复

丽江市交通运输局：

　　你局《关于〈国家高速公路网G4216线成都至丽江高速公路华坪至丽江段环境影响报告书〉审批有关问题的请示》（丽交运〔2014〕88号）收悉。经研究，批复如下：

　　一、该项目位于云南省丽江市境内，包括主线和10条连接线。主线起点位于丽江市华坪县荣将镇，与在建的丽攀高速华坪至滇川界段相接，线路经过丽江市华坪县、永胜县、古城区和玉龙纳西族自治县后，与在建的大丽高速（K187+700）相接,全长169.0149公里，采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，K99+195至K111+460段（约12.3公里）为分离式路基，路基宽12.25米或11.25米，其他路段为整体路基，路基宽24.5米或21.5米。10条连接线全长27.290公里，按一级和二级公路标准建设。全线设特大桥6座、大桥133座、中桥36座、小桥1座，隧道49座，互通式立交12座（2处预留），服务区3处，停车区5处，养护工区3处，管理分中心1处，匝道收费站11处，金沙江大桥管理所1处和隧道管理所6处。

　　该项目符合《国家公路网规划》（2013年-2030年）和《云南省公路网规划（2005-2020年）》，交通运输部提出《关于国家高速公路网G4216线成都至丽江高速公路华坪至丽江段环境影响报告书的预审意见》（交函规划〔2014〕173号），水利部以《关于国家高速公路网G4216线成都至丽江高速公路华坪至丽江段水土保持方案的批复》（水保函〔2014〕39号）提出审查意见。受自然环境、施工条件等因素制约，工程需穿越世界文化遗产丽江古城、程海流域二级保护区，均取得了相关主管部门许可文件。在落实报告书提出的各项生态保护及污染防治措施前提下，环境不利影响能够得到缓解和控制。因此，我部原则同意你局报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。

　　二、项目建设与运行管理中应重点做好的工作

　　（一）进一步优化线路方案。下阶段设计和施工中，应采用局部优化线路、以桥带路、降低路基高度及收缩边坡等方式减少对耕地、生态公益林的占用。

　　严禁在丽江玉龙雪山风景名胜区三级保护区 （外围保护地带）、丽江古城保护区、文笔水库汇水区、程海流域二级保护区内设置取弃土场等临时工程。对受工程影响的云南红豆杉、红椿等保护植物应优先进行避绕，确实无法避绕的应采取移栽措施，并委托专业单位制定具体保护方案。

　　（二）做好水土保持等生态保护工作。占用基本农田及林地应按国家和地方有关规定依法履行占用手续，落实占补平衡要求。优化弃渣场、施工便道等临时施工场地选址，控制占用耕地和林地数量。施工占地和开挖前先将表土剥离，集中堆放，用于复垦或植被恢复。工程后期及时做好工程开挖面、弃渣场、施工便道、施工营地等的复垦或生态恢复，生态恢复的植物物种应选择当地乡土物种。工程涉及鸟类越冬栖息地及觅食地的路段应做好施工规划，在鸟类越冬期减少高噪声施工作业，必要情况下设置临时声屏障。

　　（三）严格控制噪声影响，落实防治措施。选用低噪声的施工机械和工艺，合理布置施工场地，高噪声施工机械应远离居民区布设。敏感点路段施工时，禁止夜间进行高噪声施工作业。对预测超标的荣将镇等25处敏感点采取声屏障措施，对茶寨等2处敏感点采取隔声窗措施，对长田湾等14处敏感点采取跟踪监测的措施，对穿越玉龙纳西族自治县规划居住区路段预留声屏障安装条件。合理选择声屏障的数量、长度、高度和型式，加强声屏障的设计、施工和维护保养工作，确保降噪效果。运营期加强沿线敏感点的噪声跟踪监测，根据结果及时增补、完善措施。

　　商请并配合地方相关主管部门，合理规划工程穿越玉龙纳西族自治县规划居住区路段沿线土地利用，公路两侧噪声超标范围内不宜新建居民住宅、学校等噪声敏感建筑。

　　（四）加强沿线地表水环境的保护。取消程海连接线位于程海二级保护区内的路段。下阶段应进一步优化跨河桥梁设计，减少水中墩数量，跨河桥梁基础施工应避开雨季。禁止向Ⅱ类水体金沙江排放污水，金沙江两侧隧道施工时严禁在靠近金沙江端开辟施工作业面，如在金沙江一侧有隧道涌水产生，应进行收集处理后外运，不得排入金沙江。

　　运营期应保证服务区、收费站等各类服务设施污水处理设施的正常运行和定期维护，处理后出水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后，金沙江大桥管理所污水回用于绿化、冲厕等，严禁排入金沙江，其他服务设施污水排入沿线沟渠。

　　（五）进一步完善运输突发环境污染事故应急预案，加强危险品运输管理，落实应急器材，定期开展应急演练，严格应急报告制度，防止运输危险品的车辆突发事故对水体造成污染。对金沙江塔库特大桥、经文笔水库汇水区的桥梁设置桥面径流收集系统，做好设计工作，合理设置事故应急池的位置、容积，事故池进行防渗处理，加强径流收集系统的日常维护和管理。

　　（六）减缓隧道工程施工对地下水的影响。隧道施工中，采取“以堵为主、限量排放”的原则，实施超前地质预报，根据预报结果，对环境敏感区及有动植物保护要求的隧道应采用超前预注浆堵水、开挖后补注浆等措施，合理确定隧道排水指标，以减缓地下水位下降而导致地表水漏失对生态环境的影响。加强隧道排水清污分流、污废水处理和监测工作，优选废水处理工艺，做好处理后废水回用工作。对沿线隧道附近居民水源点的水位和水质进行实时监测，预留补偿费用，一旦出现异常，应及时采取补偿措施，确保用水安全。

　　（七）在工程施工和运营过程中，加强与沿线公众的沟通，及时解决公众担忧的环境问题，满足公众合理的环境诉求。

　　三、工程建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，落实各项环境保护措施。

　　（一）落实建设单位内部的环境管理部门、人员和管理制度，进一步明确有关方面的环境保护责任。根据批复的环境保护措施，重新核定投资概算。同步进行环境保护初步设计、招标设计和技术施工设计。开展环境保护招标，将环境保护措施纳入施工承包合同中。开展工程环境监理，定期向当地环境保护行政主管部门提交工程环境监理报告。

　　（二）工程建成后，必须按规定程序申请竣工环境保护验收。经验收合格后，项目方能正式投入使用。项目环境影响评价文件经批准后，如工程的性质、规模、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。自环评批复文件批准之日起,如工程超过5年未开工建设，环境影响评价文件应当报我部重新审核。

　　四、工程运营3至5年后，应开展环境影响后评价工作。后评价工作重点包括：工程对风景名胜区、古城保护区、程海及文笔水库的影响及补救措施，工程跨越金沙江等桥梁、伴河路基及隧道等环境风险防范措施的有效性，隧道施工对沿线生态、居民饮水的影响。

　　五、我部委托西南环境保护督查中心和云南省环境保护厅，分别组织开展该项目的“三同时”检查和监督管理工作。

　　六、你局应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的报告书分送我部西南环境保护督查中心、云南省环境保护厅和丽江市环境保护局，并按规定接受各级环境保护行政主管部门的日常监督检查。

　　环境保护部

　　2014年6月27日

　　抄送：国家发展和改革委员会、交通运输部，中国国际工程咨询公司，云南省环境保护厅，丽江市环境保护局，交通运输部公路科学研究所，环境保护部西南环境保护督查中心、环境工程评估中心。

　　环境保护部办公厅2014年6月30日印发