国家环保总局副局长潘岳今天通报了淮河流域污染调查有关情况。潘岳说，调查结果显示，淮河流域污染出现了一定反弹，一些支流污染还很重，但经过十年的治理淮河干流水质也有了明显的改善。下一步淮河治污要真正取得成效，必须督促地方政府与企业以科学的发展观为指导，改变传统的增长方式；必须采取综合治理措施，促进企业清洁生产，减少污染排放；必须强化执法手段与能力，严厉打击不法排污行为。

　　据介绍，5月28日至6月11日国家环保总局派出三个督察组，对沿淮四省21个地市、91个区县的重点工业污染源、城市生活污水处理厂和重点河流断面进行了为期半个月的暗查。检查了涉及化工、酿造、医药、造纸等行业165家重点工业污染源、30座城市污水处理厂、65条河流（湖、排污沟）、155个河流断面。

　　潘岳说，根据调查结果，淮河流域水污染防治形势依然严峻。一是总体上水质仍然较差，特别是主要支流水质污染严重。淮河流域还有近一半的断面水质尚未达到“十五”控制目标，部分重点支流跨界断面水质污染严重，有的甚至持续恶化，部分河段氨氮严重超标。涡河、颍河、濉河、池河、北淝河、沱河等主要支流污染严重，贾鲁河、惠济河等也存在一定程度的污染。二是排污总量仍然居高不下，主要污染物排放超过环境容量，一些主要支流和地市排放量仍在增加。超过控制目标较多的主要是河南省的洪河、惠济河、涡河、颍河，安徽省的濉河、新汴河，山东省的武河，江苏省的奎河、京杭大运河、沿河等10条河流。三是污染反弹问题严重。检查发现，企业违法排污现象还很普遍。在检查的165家重点工业污染源、30座污水处理厂中，有52家企业违法超标排污，占检查总数的31.5%；17家污水处理厂非正常运行，占检查总数的56.7%（名单见附件）。

　　潘岳说，在看到问题的同时，必须客观评价淮河治理成果。治淮10年来，在中央政府的支持下，沿淮四省政府采取了结构调整、工业污染防治、建设生活污水处理厂、治理农业面源污染等一系列措施。总体上看，沿淮四省在经济快速增长的情况下，淮河流域排污总量逐年下降，从1996年到2003年，整个流域GDP增长134％，但是在这期间，水中的主要污染物COD的排放量从1996年到2003年降低了大概50％。十年来，淮河流域累计投入治污资金约193亿元。治淮初期，沿淮四省没有一座城市污水处理厂，目前已建成城市污水处理厂57座，日处理规模335万吨，形成了年削减25万吨COD的能力。淮河干流水质得到改善，干流高锰酸盐指数浓度值由1994年的6.78mg/L降至2003年的4.91mg/L，从1998年开始基本满足Ⅲ类水质要求。治污工作取得阶段性进展。

　　潘岳说，要清醒地看到，淮河流域的水污染治理是国家在经济欠发达、人口密集、污染严重的地区首先起步的，治理难度之大是前所未有的，它所取得的成效也是相当脆弱的。造成淮河流域污染反弹的主要原因首先是地方保护，流域内各级政府“重经济发展轻环境保护”的现象还很普遍，没有严格按照环境容量组织当地经济社会活动，以浪费资源、污染环境换取经济增长的传统生产方式仍然存在。二是资金投入不足，治污工程建设滞后。到目前为止，淮河“十五”计划投资完成率仅占33%，个别省份甚至不足20%。污水处理厂建设缓慢，城市生活污水处理率低。全流域尚有85个城市污水处理项目未动工，大部分城市污水处理厂没有实行市场化运作，多元化投资机制尚未形成。三是结构性污染依然突出，企业超标反弹严重。造纸、酿造、化工、制革和印染等仍是淮河流域主要行业，特别是造纸业，仍是排污大户。四是非工业污染日益突出。化肥、农药施用量不断增加，其中约70%的用量流失或残存在土壤和农产品中，并最终进入水体。这一切，均使得我们治理污染的速度赶不上环境破坏的速度。

　　潘岳针对此次暗查发现的问题指出，国家环保总局已向沿淮四省下达了监察通知，要求四省环保部门对“十五小”企业彻底取缔，对50家严重超标排污企业实施停产整顿，将污水处理厂纳入污染源严格管理，查找26个重点河流断面污染原因并采取有效措施加以控制。同时，国家环保总局将大型上市企业的违法排污行为通报给证监会。

　　潘岳最后强调，要根本解决淮河流域污染问题，需要各级政府真正树立科学发展观，大力调整产业结构，严格按照环境容量能力组织当地经济社会活动，严格执行排污许可证制度，科学合理地调度利用水资源。另外，还要完善法律法规，解决“守法成本高、违法成本低”的问题，对不法排污行为形成高压态势，使企业能够自觉实施清洁生产，降低污染排放。

《新闻通稿57号》

　　附件：

　　淮河流域专项检查违法排污企业

　　及非正常运行污水处理厂名单

　　5月28日～6月11日国家环保总局派出三个督察组，对沿淮四省21个地市、91个区县的重点工业污染源、城市生活污水处理厂和重点河流断面进行了为期半个月的暗查。检查了涉及化工、酿造、医药、造纸等行业165家重点工业污染源、30座城市污水处理厂、65条河流（湖、排污沟）、155个河流断面。

　　检查中发现，企业违法排污现象还很普遍， 52家企业违法超标排污(占检查总数31.5%)，名单如下：

　　

安徽省	淮南市	皖淮化工厂合成氨厂
		啤酒厂（喜尼啤酒）
	蚌埠市	丰原集团
		泰格生物制药厂
		江淮（天润）化工厂
		电化厂
		农药厂
		五河县皖啤集团
		五河县酒精厂
		固镇县鸿源纸业
		固镇县酒精厂
		怀远县禹神造纸
	六安市	霍山县东风纸业
		霍山县迎驾曲酒酿造车间
		霍邱县奔盛化工
		寿县英明化工有限公司
	宿州市	信诚化工有限公司
		皖北制药厂
		杨庄乡伊桥村造纸厂
		呵泉啤酒厂
	淮北市	濉北印染有限公司
	阜阳市	太和县酒厂
	亳州市	涡阳县新宇纸业
	滁州市	天长市天地荣生工贸玩具公司
		明光市元盛纸业
河南	信阳市	息县化肥厂
		光山县硅钙磷肥厂
		潢川县华英集团禽类加工二厂
	漯河市	临颍化肥厂
		河南南街村药业公司（漯河市内）
	周口市	丁集德杰皮革厂
	许昌市	宏伟纸业
		长葛毛纺厂
		黄河旋风股份有限公司
	郑州市	中牟白沙镇造纸厂
	商丘市	商丘铝业集团丰源化肥公司
江苏	徐州市	江苏维维集团张集镇豆奶厂
		江苏徐州隆源造纸厂
		江苏徐州铜山县天泉造纸厂
		江苏沛县金波啤酒厂
	新沂市	江苏新沂市新大纸业集团
		江苏新沂花厅酒业公司
	宿迁市	沭阳县悦来纸浆厂
		沭阳县盛田造纸厂
		沭阳县盛田造纸厂旁一新建造纸厂
		江苏宿迁禾友化肥公司
山东	菏泽市	山东单县天元纸业公司张楼桥分厂
		山东定陶县荷达纸业公司
	济宁市	山东金乡县尿素厂
		山东曲阜造纸厂
		山东峄化集团化肥厂
	临沂市	山东临沂鹏程纸业有限公司

本次检查的30家城市污水处理厂，非正常运行的17家，占检查总数的56.7%，名单如下：

河南	信阳市污水处理厂
	周口市污水处理厂
江苏	徐州铜山开发区污水处理厂
	宿迁市城南区污水处理厂
	新沂市污水处理厂
	邳州市污水处理厂
山东	兖州市污水处理厂
	济宁市泗水县污水处理厂
	临沂市污水处理厂
	曲阜市污水处理厂
安徽	阜阳市污水处理厂
	淮北市污水处理厂
	亳州市污水处理厂
	淮南市污水处理厂
	蚌埠市污水处理厂
	界首市污水处理厂
	涡阳县污水处理厂